發(fā)布時間：2019-05-27 03:42

【摘要】：隨著中國社會主義市場經(jīng)濟的確定,行業(yè)協(xié)會在現(xiàn)代社會治理中的作用越來越凸顯。作為政府和企業(yè)之間的紐帶,行業(yè)協(xié)會角色定位看似明確具體,但實則難以把握。在我國,由于受到計劃經(jīng)濟的影響,行業(yè)協(xié)會在新中國的起步相對較晚。改革開放政策的實施,帶來了中國行業(yè)協(xié)會發(fā)展的春天,也帶來了政府管理理念的創(chuàng)新。中國政府在結(jié)合自身實際情況的基礎(chǔ)上,汲取國外行業(yè)協(xié)會治理經(jīng)驗,放開對經(jīng)濟領(lǐng)域的管控,改組專業(yè)經(jīng)濟管理部門、實行國企改革、成立行業(yè)協(xié)會。自此現(xiàn)代意義上的中國行業(yè)協(xié)會終于拉開大幕。行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)之間“剪不斷,理還亂”的關(guān)系,既有中國行業(yè)組織發(fā)展的歷史原因,也有新中國成立以來國家和社會關(guān)系的因素。本文選取地方性行業(yè)協(xié)會作為研究主體,相較全國性行業(yè)協(xié)會,其與地方行政機關(guān)之間的關(guān)系更為密切,在行業(yè)協(xié)會中更是占有相當(dāng)大的比重。地方性行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤工作最早始于2002年上海市開展的行業(yè)協(xié)會脫鉤工作,但時至今日,地方性行業(yè)協(xié)會脫鉤工作仍然任務(wù)繁重。在地方性行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)之間關(guān)系表述方面,筆者根據(jù)地方性行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)的脫鉤程度,總結(jié)出兩者之間的關(guān)系類型,包括行政機關(guān)對行業(yè)協(xié)會的完全依賴關(guān)系、半依賴關(guān)系以及相對獨立關(guān)系,并選取S市兩個地方性行業(yè)協(xié)會具體闡述完全依賴關(guān)系下的行業(yè)協(xié)會和半依賴關(guān)系下的行業(yè)協(xié)會特征。在本文的第三部分,從地方性行業(yè)協(xié)會在“脫鉤”環(huán)境下面臨的主客觀條件出發(fā),敘述完全依賴關(guān)系和半依賴關(guān)系下的行業(yè)協(xié)會面臨的壓力挑戰(zhàn)。在客觀條件下,中央和地方的政策環(huán)境對地方性行業(yè)協(xié)會產(chǎn)生的壓力;在主觀方面,地方性行業(yè)協(xié)會自身發(fā)展孱弱,在行業(yè)公信力、人力資源、資金、職能、能力等方面均存在壓力挑戰(zhàn)。本文的最后一部分從地方政府和地方性行業(yè)協(xié)會兩方面出發(fā),探討壓力挑戰(zhàn)下的行業(yè)協(xié)會發(fā)展出路。地方性行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤需要兩者協(xié)同努力,地方政府承擔(dān)起監(jiān)管和支持的責(zé)任,在明確觀念的基礎(chǔ)上,完善有關(guān)法律法規(guī),加快政府職能轉(zhuǎn)移,拓寬財政支持渠道,創(chuàng)新監(jiān)管體制,為地方性行業(yè)協(xié)會脫鉤創(chuàng)造客觀條件;就行業(yè)協(xié)會而言,在明確脫鉤觀念和職能配置基礎(chǔ)上,建立地方性行業(yè)協(xié)會脫鉤管理體制,提升行業(yè)協(xié)會能力和公信力,從而真正實現(xiàn)行業(yè)自治。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：南京師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：F279.2;D630

【參考文獻】

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本文編號：2485884