發(fā)布時間：2020-05-14 22:12

【摘要】：公共政策都必定會產生一定的價值導向。公共政策的價值導向并不是中立的,其兼具積極的作用和消極的影響。為了更好地發(fā)揮公共政策價值導向的積極作用,遏制其消極影響,需要對其進行科學的評估。對公共政策進行客觀、公正、合理的價值導向評估對于適時調整和廢除那些不利于社會主義核心價值觀培育踐行的公共政策,充分有效地發(fā)揮公共政策導引社會主義核心價值觀的積極作用具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實意義。然而,我國的政策評估及其相關研究發(fā)展起步較晚,并且在具體的評估實踐中,對于公共政策價值導向的評估普遍沒有受到政府及學界的足夠關注和重視,導致目前我國公共政策價值導向評估實踐中存在種種問題。這些問題主要表現(xiàn)為:評估主體忽視對政策價值導向的評估;評估指標抽象量化分析困難;評估內容上缺失對政策價值導向的專項評估;評估的結果對政策存廢影像微弱。產生這些問題的原因在于:評估主體側重經濟效益;評估指標繁多難以綜合;評估內容固化缺乏創(chuàng)新;評估過程“形式化”嚴重。中共中央印發(fā)的《社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法規(guī)劃》指出,要著力把社會主義核心價值觀融入法律法規(guī)的立改廢釋全過程,確保各項立法導向更加鮮明、要求更加明確、措施更加有力,使法律法規(guī)更好體現(xiàn)國家的價值目標、社會的價值取向、公民的價值準則。因此教育引導人們弘揚和踐行社會主義核心價值觀,應是當前我國公共政策所具備的價值導向的根本出發(fā)點和落腳點。為此,應貫徹公眾參與、協(xié)調、綜合、延后的評估原則,從構建評估指標體系、健全評估方法等方面加強公共政策的價值導向評估。
【圖文】：

圖 5.1 “前—后”對比分析(2).“投射—實施后”對比分析“投射—實施后”對比分析是把公共政策實施以前的趨向線 PQ 投射政策實施后的某一個時間點 A1 上，并將 A1 與政策實施后的實際情況 A2以確定政策的價值導向效果[40]( A2 -A1) (見圖 5.2)。這種方法準確度更高上一種方法更科學客觀。但難點是怎么樣周全地網羅該公共政策實施前的據信息，以刻畫公共政策實施前的趨勢線。

圖 5.2 “投射—實施后”對比分析(3).“有—無”對比分析“有—無”對比分析是在政策實施前和政策實施后這兩個時點上，就政無兩種條件開展前后比較，，而后再將兩個對比的結果進行比較，以明確政策的成效。如圖 5.3 所示，A1 和 B1 分別代表實施前有政策與無政策兩種情A2 和 B2 分別代表政策實施后有政策和無政策兩種情形。(A2-A1)為有政策條下的變化結果，( B2 -B1)為無政策條件下的變化結果，則[( A2 -A1)-( B2- B便是該項政策的實際效果[41]。它的優(yōu)勢是能夠在評估過程中對差異化的政策導向抑或是另外的政策因素做對比，能夠比較精確地測量出一項公共政策價向的效果，因此可以作為評估公共政策價值導向純效果的關鍵方法。
【學位授予單位】：南華大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D63

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本文編號：2664015