發(fā)布時間：2020-05-17 14:34

【摘要】：首先,明確研究范圍,即“一票否決制”弊端之分析。在我國目前基層政府管理的壓力型制度約束下,基層政府工作人員為了完成省級、市級甚至縣級下達(dá)的各項考核指標(biāo),不得已采取的量化細(xì)化從而把任務(wù)目標(biāo)一一分解,這么一種管理的方式和控制化的評價系統(tǒng)。權(quán)力收之于上級、黨委與政府合一,發(fā)揮權(quán)力的作用,確立目標(biāo)責(zé)任制,并以行政職位或者經(jīng)濟(jì)獎懲作為激勵,將壓力和誘惑一級又一級地向下不斷傳播�！耙黄狈駴Q制”順應(yīng)了此種潮流,體現(xiàn)了中央和上級的權(quán)威,并使之推向最高峰。層級指標(biāo)的評價體系的壞處:“一票否決制”過度地使用施加影響壓力型的體制的激勵機制,使得一級政府只需要向上級政府有關(guān)部門負(fù)責(zé),而不是向下級人民群眾或者平級機構(gòu)負(fù)責(zé)。最低一級的政府,既對上級要接受各種形式之考核,對內(nèi)部要考核每位基層工作人員,對下還要考核各個行政村甚至各股級的部門站所干部,再建立一從頂層到底層,依靠各類檢查和考核為重要指標(biāo)的考核體系。檢查一般來說均為定量化、使用分?jǐn)?shù)制的。此種問責(zé)機制的最終結(jié)果是為了考核目標(biāo)而行動,從而最第一級政府的工作只會和一票否決的目標(biāo)有關(guān),卻與鄉(xiāng)村發(fā)展的初衷背道而馳。“評價性工作”導(dǎo)致最低一級政府為政府服務(wù)的意愿不斷下降。尤其是稅制改革之后基層政府財政拮據(jù),加劇了地方基層政府能力不足的具體問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,基層政府的基本制度缺乏健全的利益補償制度和合理的調(diào)控機制。社會福利分配不均,社會不公加劇,社會成員參與社會生活的現(xiàn)象難以糾正。更使得基層社會結(jié)構(gòu)的人民群眾的參政意識提升的過程速度變緩,防止暗箱操作式執(zhí)法、依照法律行使權(quán)利,迫使社會成員伸張和實現(xiàn)自身及廣大人民群眾的權(quán)益的道路被堵塞,隨著這些矛盾不斷積聚,于是依靠另外一種看似違法的所謂“自力救濟(jì)”。而公共的行政政策主要靠正確和符合歷史發(fā)展大趨勢的政策來實現(xiàn)。依賴一項政策來推動地方和基層政府的治理,曾起到過一定的治理成效,但卻無法保持長久、缺乏隨機應(yīng)變和人治的困境,應(yīng)該建立長效而又合理的機制。第二,“一票否決”不僅花樣繁多,其創(chuàng)設(shè)的時機和實施的過程也很隨意,缺乏科學(xué)依據(jù),設(shè)置的主觀性偏多�！昂芏嗖块T,都在用較大的力度爭取得到其所在黨委以及上級黨委的允許,用“一票否決”的路子來推動這項工作。”第三,“一票否決制”導(dǎo)致極端地執(zhí)行法律,歪曲執(zhí)行法律,忽略了我國社會主義初級階段的國情,人民群眾的切身利益沒有得到保障,而“政績觀至上”的觀點,導(dǎo)致弄虛作假,糊弄上級。一票否決的濫用混淆了一些政府的職能,影響全面有效地履行職責(zé)。此外還違背了賞罰有度的原則,不利于新建科學(xué)化的管理體系。
【學(xué)位授予單位】：湖南師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D630

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2668706