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中國學(xué)校教育制度的變革趨勢

發(fā)布時間:2014-07-07 17:31

  摘要:當(dāng)前,我國學(xué)校教育制度呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢:學(xué)校教育與社會的聯(lián)系更為密切;兒童入學(xué)年齡提前,義務(wù)教育的年限不斷延長;學(xué)制的彈性化、開放性特征日趨明顯;普通教育和職業(yè)教育的一體化趨勢日益增強(qiáng);現(xiàn)代學(xué)制逐漸朝著終身化的方向發(fā)展。
  關(guān)鍵詞:學(xué)校教育制度;義務(wù)教育;學(xué)制;一體化;終身化
   學(xué)校教育制度是指一個國家各級各類學(xué)校的體系及其規(guī)則系統(tǒng)。它規(guī)定了學(xué)校的性質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)、教育任務(wù)、入學(xué)條件、修業(yè)年限、就業(yè)方向以及它們之間的相互銜接關(guān)系。它包括有關(guān)學(xué)校性質(zhì)的制度、招生制度、學(xué)位認(rèn)證制度、專業(yè)設(shè)置制度、就業(yè)制度、考核制度等。學(xué)校教育制度是制度化程度最高的教育形式。班級授課制是現(xiàn)代學(xué)校教育制度的核心。
  
  學(xué)校教育制度是伴隨著學(xué)校產(chǎn)生而逐漸形成和發(fā)展起來的,是社會經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展的綜合產(chǎn)物。當(dāng)今時代,隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型,社會的各個方面都經(jīng)歷著持續(xù)而深刻的變革,教育領(lǐng)域亦是如此。目前,學(xué)校教育正朝著現(xiàn)代化、國際化、開放性和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展,當(dāng)代中國的學(xué)校教育制度必須順應(yīng)這一潮流,作出變化和調(diào)整,以適應(yīng)個體發(fā)展和社會進(jìn)步的需求。
  
  一、學(xué)校教育與社會的聯(lián)系更為密切
  教育具有社會功能,服務(wù)社會是教育的重要職能。教育通過為社會培養(yǎng)各種人才,進(jìn)而推動社會發(fā)展,這是教育作用于社會最基本的表征。教育對社會所起的作用與社會對教育的需求密切相關(guān)。在古代社會,由于剝削階級壟斷教育使得受教育只是少數(shù)人的專利,教育目的也主要局限在政治范疇,社會經(jīng)濟(jì)、文化和科技的發(fā)展對教育的需求相對較低,學(xué)校教育與社會的聯(lián)系并不緊密。
  歷史發(fā)展到近代社會,學(xué)校教育與社會的聯(lián)系空前加強(qiáng)。機(jī)器大生產(chǎn)的普遍化,迫切需要相應(yīng)的技術(shù)工人和熟練勞動者,這使得接受教育成為個體的必需,成為每一個人必須承擔(dān)的義務(wù),教育成為社會公共事業(yè)的有機(jī)組成部分之一。在現(xiàn)代社會,“社會生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)的發(fā)展與教育的關(guān)系日益加強(qiáng)和加深,教育逐漸成為社會發(fā)展的戰(zhàn)略要點”[1],教育與社會的關(guān)聯(lián)更加緊密。教育社會化與社會化教育,是學(xué)校教育與社會聯(lián)系更加普遍與直接的具體體現(xiàn)。教育社會化直接表現(xiàn)為教育對象的全民化,學(xué)校教育不但從時間上貫穿于個體發(fā)展的每一個階段,而且從空間上擴(kuò)展到全社會,即每個社會成員在人生的任何階段都有機(jī)會和條件接受學(xué)校教育。學(xué)校教育不能僅僅依據(jù)自身的狀況制定人才培養(yǎng)計劃,必須結(jié)合社會的實際需求來設(shè)計人才培養(yǎng)模式和教育結(jié)構(gòu)。社會化教育,是指教育不再是學(xué)校等專門教育機(jī)構(gòu)的事業(yè),而是整個社會的公共事業(yè),表現(xiàn)為社會各行各業(yè)都有權(quán)舉辦各種形式的教育活動,承擔(dān)相應(yīng)的教育職能。社會化教育賦予全社會成員雙重身份:受教者與施教者,從而實現(xiàn)受教者與施教者雙重角色的有機(jī)統(tǒng)一。在當(dāng)代中國,學(xué)校教育培養(yǎng)人才的水平和質(zhì)量,直接影響著我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐,關(guān)乎著社會的繁榮和進(jìn)步。反之,改革開放的縱深推進(jìn)、社會的不斷發(fā)展,也為學(xué)校教育培養(yǎng)高質(zhì)量的人才奠定了不可或缺的基礎(chǔ)和條件。這種良性循環(huán),也表明了學(xué)校教育與社會的聯(lián)系日益緊密。
  
  二、兒童入學(xué)年齡提前,義務(wù)教育年限不斷延長
  兒童入學(xué)年齡的提前,可從不同國家低齡兒童的入學(xué)率上升情況加以說明。例如,在日本1947年3—6歲兒童的入學(xué)率僅為7.5%,1976年就達(dá)到了63.5%,而到了1982年,2—5歲兒童的入學(xué)率覆蓋面達(dá)到了100%。在法國,1960年3—6歲兒童入學(xué)率為26.9%,1973年已達(dá)90.3%,筆耕論文新浪博客,1981年以后已全部入學(xué)。聯(lián)合國教科文組織國際教育委員會在《學(xué)會生存》的報告中也指出,兒童教育將提前到更小的年齡階段。在此基礎(chǔ)上,為了提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,世界各國采取多種措施,或?qū)W(xué)前教育納入義務(wù)教育的范疇,或?qū)⒘x務(wù)教育拓展到高中甚至高中后教育,以此延伸義務(wù)教育的年限。如英國和法國等國家就將學(xué)前教育視作義務(wù)教育的初始階段。德國、英國、荷蘭等國將職業(yè)教育和部分繼續(xù)教育作為義務(wù)教育的有機(jī)組成,分別實施8—9年、10—12年、12—15年等不同年限的義務(wù)教育。
  新中國成立以來,我國沒有幼兒園的偏遠(yuǎn)地區(qū),兒童的入學(xué)年齡由7歲或8歲提前到了6歲或7歲。隨著農(nóng)村教育的發(fā)展,不少農(nóng)村地區(qū)也仿效城鎮(zhèn)的做法,創(chuàng)辦了各種各樣的托兒所和幼兒園,兒童的入學(xué)年齡提前到2歲或3歲。與此同時,義務(wù)教育的年限不斷延長。在我國學(xué)制演進(jìn)中,1904年,清政府頒布《奏定初等小學(xué)堂章程》,最早把小學(xué)教育定為義務(wù)教育。1912年,中華民國臨時政府頒布《壬子學(xué)制》,再次重申學(xué)制為四年的初等小學(xué)教育為義務(wù)教育。1940年,陜甘寧邊區(qū)政府頒布《陜甘寧邊區(qū)實施普及教育暫行條例》,規(guī)定8—14歲為兒童接受義務(wù)教育的年齡。1986年《義務(wù)教育法》的頒布,明確規(guī)定實施九年義務(wù)教育,標(biāo)志著我國的義務(wù)教育進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。1999年《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》提出“2000年如期實現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育”[2]的主張。目前,我國經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)正在積極普及高中階段的教育,并發(fā)揮輻射和示范作用,帶動全國朝著延長義務(wù)教育年限的趨勢和方向高歌猛進(jìn)。
  
  三、學(xué)制的彈性化、開放性特征日趨明顯
  實行彈性化、開放性的學(xué)校教育制度,是世界各國學(xué)制發(fā)展的共同選擇。18世紀(jì)末,德國最早提出了“選課自由”的思想,打破了統(tǒng)一的計劃教學(xué)模式,開創(chuàng)了選課制的先河;1825年美國弗吉尼亞大學(xué)也開始試行選課制,允許學(xué)生選修教育計劃外的課程;1947年,日本開始全面推行學(xué)分制,規(guī)定本科學(xué)生只要修滿124個學(xué)分就可畢業(yè)等等。尤其是當(dāng)代,世界各國從本國的教育需求出發(fā),制定了更加靈活的教學(xué)計劃和管理制度。
  建國以來,由于受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,我國的學(xué)制建設(shè)高度集中統(tǒng)一,學(xué)習(xí)模式劃一,修業(yè)年限一律,學(xué)制結(jié)構(gòu)單一,構(gòu)成了一個脫離社會實際生活的相對封閉的體系。這種學(xué)制是當(dāng)時特定社會歷史條件下的產(chǎn)物。隨著社會的發(fā)展,其弊端日益暴露無遺:無法滿足受教育者對教育選擇的多樣化和個性化的要求,不利于實現(xiàn)各級各類學(xué)校教育之間的相互銜接和貫通,無法適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)對教育的新需求等等。為了扭轉(zhuǎn)這種窘境,1999年,《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出了實行彈性化、開放性的學(xué)制的思想。“高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校要創(chuàng)造條件實行彈性的學(xué)習(xí)制度,放寬招生和入學(xué)的年齡限制,允許分階段完成學(xué)業(yè)。”[3]其后,各學(xué)校相繼修訂各自的學(xué)校教育制度,建立了必修課、選修課和任意選修課相結(jié)合的課程結(jié)構(gòu),采用了半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)的多樣化教育途徑,實行基本學(xué)制不等、可提前畢業(yè)或延緩畢業(yè)等有一定伸縮性和靈活性的學(xué)校教育模式,以增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)的活力,適應(yīng)現(xiàn)代社會對人才培養(yǎng)的
、靈活的學(xué)制。此外,我國與世界上其他國家在學(xué)歷和學(xué)位上的相互認(rèn)可,也是學(xué)制上彈性化和開放性的反映。
  
  四、普通教育和職業(yè)教育的一體化趨勢日益增強(qiáng) 轉(zhuǎn)貼于



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