中國(guó)高等職業(yè)教育在短短20余年的發(fā)展中，受到國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)有力推動(dòng)得以迅猛發(fā)展。高等職業(yè)教育“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路的辦學(xué)方針，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)千百萬(wàn)高素質(zhì)技能型專門(mén)人才”的教育理念已成為業(yè)內(nèi)人士的共識(shí)。從另一個(gè)側(cè)面也看到高速發(fā)展的事物，往往積淀一些發(fā)展過(guò)程中不甚成熟的問(wèn)題，其中，如何建立產(chǎn)學(xué)結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，探索出一條適合我國(guó)高職教育校企合作人才培養(yǎng)的途徑，是無(wú)數(shù)高職教育工作者苦苦思索，并投人大量精力探索的、影響高職教育發(fā)展的核心問(wèn)題之一。

　　一、高職教育校企合作現(xiàn)狀分析高職教育自身的規(guī)律、性質(zhì)、特點(diǎn)及市場(chǎng)的規(guī)律，決定了校企合作辦學(xué)機(jī)制是一種必然趨勢(shì)。高職教育有別于普通教育，高職教育與市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度更高，所以它的產(chǎn)生和發(fā)展受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的左右，這也決定了高職教育必須是開(kāi)放式的辦學(xué)模式，必須有社會(huì)的參與。

　　近年來(lái)，伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐漸完善，人們對(duì)高職教育規(guī)律的認(rèn)識(shí)逐漸深化，諸多職業(yè)院校開(kāi)展了形式各異的、有益的教改實(shí)踐。而高職教育校企合作的現(xiàn)狀，又客觀地受著我國(guó)基本國(guó)情的左右，這首先體現(xiàn)在高職教育辦學(xué)主體的定位上�？v觀國(guó)外的職業(yè)教育，許多是以企業(yè)培訓(xùn)為背景的，有的則完全是根據(jù)市場(chǎng)的需求組織靈活的培訓(xùn)，而我國(guó)在上世紀(jì)末進(jìn)行的國(guó)有企業(yè)改革和教育改革，將原隸屬于企業(yè)辦學(xué)、行業(yè)辦學(xué)的功能進(jìn)行了剝離，基本上全部劃歸地方教育行政部門(mén)。實(shí)現(xiàn)了學(xué)校是職業(yè)教育唯一的辦學(xué)主體。另一方面我國(guó)的人力資源市場(chǎng)和就業(yè)趨向，近年來(lái)一直是“供大于求”，這也使得相關(guān)利益主體(學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)亦或行政主管部門(mén))的關(guān)注點(diǎn)失衡，甚至發(fā)生了錯(cuò)位。在這個(gè)大背景下，校企合作辦學(xué)的機(jī)制也不斷的演化，目前主要形式有以下幾類：

　　(一)以學(xué)生社會(huì)實(shí)踐為前提的淺層次合作模式這主要包含傳統(tǒng)的、由院校依托企業(yè)建立的實(shí)訓(xùn)基地，院校利用企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、場(chǎng)地及設(shè)備，企業(yè)選派人員參與指導(dǎo)，按照院校的實(shí)訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施。亦或成立“專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)”，由學(xué)校主導(dǎo)，吸納一定數(shù)量的企業(yè)管理及技術(shù)人員，把握專業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃和專業(yè)發(fā)展方向，特別是根據(jù)市場(chǎng)人才需求規(guī)格、要求進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。院校在企業(yè)聘請(qǐng)一部分兼職教師充實(shí)教師隊(duì)伍，筆耕論文，院校教師也參與企業(yè)的員工培訓(xùn)，雙方聯(lián)合承攬科研課題或解決生產(chǎn)中的難題，此種模式在一定時(shí)期較好地解決了學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐、專業(yè)的技能提高。

　　彌補(bǔ)了院校實(shí)踐條件不足，提升了“雙師型”教師單位結(jié)構(gòu)，加大職業(yè)教育與社會(huì)需求結(jié)合度等方面都有一定的積極作用。

　　（二)以權(quán)重資源整合為基礎(chǔ)的互惠互利合作模式此種合作模式的基礎(chǔ)是校企雙方各自的資源優(yōu)勢(shì)具有互補(bǔ)性，有共同的專業(yè)、行業(yè)的利益共同點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，雙方鑒定聯(lián)合培養(yǎng)人才(或?qū)�業(yè)培養(yǎng))協(xié)議。一種方式是企業(yè)依據(jù)自身的人才需求規(guī)格、數(shù)量、專業(yè)要求等由院校共同制定培養(yǎng)方案。方案由雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)具體實(shí)施，理論與專業(yè)基礎(chǔ)理論部分在學(xué)校完成，實(shí)踐及技能訓(xùn)練在企業(yè)完成。

　　另一種方式是將校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室建在企業(yè)，校企共同規(guī)劃、共同投資，使校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室轉(zhuǎn)變?yōu)樯�產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，即“廠中校”模式。亦或是院校將企業(yè)引進(jìn)校園，企業(yè)按照生產(chǎn)環(huán)境、場(chǎng)地和設(shè)備等條件進(jìn)行配置，即“校中廠”模式。此兩種方式均同時(shí)具備按照企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和計(jì)劃管理，且將學(xué)生的實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)等整個(gè)教學(xué)體系納入日常工作之中，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)環(huán)境與企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的統(tǒng)一。

　　(三)以經(jīng)濟(jì)利益為基礎(chǔ)。服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)前提的多元化的深層次合作模式此種模式之一是校企股份合作，前提條件是共同的利益為聯(lián)接紐帶，以院校和企業(yè)為主體設(shè)立董事會(huì)或理事會(huì)，共同管理，共同經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“校企一體化”的發(fā)展模式，這種模式使學(xué)校的人才培養(yǎng)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，在很大程度上，解決了院校教育脫離社會(huì)實(shí)際的問(wèn)題，提升了企業(yè)對(duì)教育的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。另一種模式是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，職業(yè)院校及相關(guān)行業(yè)、企業(yè)多方共建，整合多方資源以具法律效應(yīng)的合作契約為鏈接，搭建為區(qū)域經(jīng)濟(jì)或行業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的穩(wěn)定平臺(tái)，集團(tuán)化辦學(xué)對(duì)于整合地方優(yōu)良教育資源，完善合作機(jī)制，推動(dòng)教學(xué)模式的改革都具有積極作用，近年來(lái)我國(guó)許多地方都有成功的嘗試。

　　二、高職教育校企合作存在的若干問(wèn)題高等職業(yè)技術(shù)教育在我國(guó)于上世紀(jì)9O年代開(kāi)始迅速發(fā)展，至2010年底，全國(guó)已經(jīng)建立了1640余所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院(含本科院校下的高職學(xué)院)，數(shù)量上已有了相當(dāng)大的規(guī)模，但多數(shù)是從傳統(tǒng)的辦學(xué)模式中脫胎出來(lái)的。高職教育的辦學(xué)規(guī)律仍在探索和實(shí)踐中，其教育理論體系、辦學(xué)經(jīng)濟(jì)理論支撐體系、高職教育的內(nèi)在因素和社會(huì)的外在需求變化，都在進(jìn)一步的創(chuàng)建和完善中�，F(xiàn)代職業(yè)教育在國(guó)外發(fā)展較早，但由于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策背景、文化傳統(tǒng)等差異，高職教育呈現(xiàn)多種辦學(xué)形式，多種辦學(xué)模式，多種運(yùn)作方式，在世界科技進(jìn)步經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求拉動(dòng)下和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的刺激下，高職教育近年來(lái)呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢(shì)。而我國(guó)的基本現(xiàn)狀是：市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體系尚不夠建全，政治體制、企業(yè)、教育等的改革任重道遠(yuǎn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，在這個(gè)大背景下，異軍突起的高職教育在發(fā)展的過(guò)程中也必然積淀出一些問(wèn)題。

　　(一)推進(jìn)校企合作的政策、法規(guī)不健全國(guó)家包括地方政府近年來(lái)為促進(jìn)高職教育創(chuàng)新體制的建立，積極倡導(dǎo)和完善校企合作的政策法規(guī)，明確政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校在校企合作中的職責(zé)和權(quán)益。但政策層面過(guò)于宏觀，缺少具體的、可操作性的保障機(jī)制，還沒(méi)有建立引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與校企合作的各項(xiàng)配套的稅收、信貸方面的優(yōu)惠政策、少有具有法律約束力的校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)的法規(guī)，在企業(yè)崗前培訓(xùn)，勞動(dòng)力準(zhǔn)入制度等方面的執(zhí)行力度上的弱化，地方政府在制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才  規(guī)劃中對(duì)技能型人才的信息準(zhǔn)確性等都在一定程度上影響著校企合作的機(jī)制長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。

　　(= )企業(yè)融入校企合作辦學(xué)的動(dòng)力不足企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，以盈利為主要的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，校企合作必須為企業(yè)提供相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和必要的法規(guī)約束才能使校企合作得以穩(wěn)定發(fā)展�？陀^上我國(guó)目前的職業(yè)教育仍舊是以學(xué)校為主體的教育機(jī)制，教育規(guī)模和市場(chǎng)人才需求信息不準(zhǔn)確等因素導(dǎo)致人才資源市場(chǎng)不均衡的現(xiàn)象，使得企業(yè)輕易獲取人才資源(且不計(jì)獲取人才資源的質(zhì)量和未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力)，因此企業(yè)多被動(dòng)地參與校企合作，對(duì)人才培養(yǎng)過(guò)程不予關(guān)注，只在選擇上下功夫，停留在淺層面上的合作。

　　校企合作最終實(shí)現(xiàn)的是雙贏，學(xué)校關(guān)注的是社會(huì)效益，企業(yè)關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)效益，校企合作能否持續(xù)發(fā)展，取決于雙方利益平衡點(diǎn)的尋求與建立，必須面對(duì)的是誰(shuí)是主體?現(xiàn)實(shí)一種做法是“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校(企業(yè))雙方主體”。這樣就形成了三種不同的機(jī)制：即學(xué)校主體、企業(yè)主體、學(xué)校與企業(yè)共同主體，無(wú)論是哪種機(jī)制都將面I臨同樣的問(wèn)題：即如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，充分利用現(xiàn)有資源，適應(yīng)當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制、政治體制及教育管理體制的限制，如何打通合作渠道，顯然只有一方的積極性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，再者，完善校企合作運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)地方政府和行業(yè)、企業(yè)共建多元化的運(yùn)行機(jī)制，政府實(shí)施宏觀指導(dǎo)，制定相關(guān)政策措施，也面臨著“怎樣主導(dǎo)”和“怎樣鼓勵(lì)”的一系列問(wèn)題。

　　(三J校企合作的多元化模式不成熟職業(yè)教育的產(chǎn)生源于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)高技能人才的需求，他不同于普通教育，除了教書(shū)育人，傳承文化的功能外，還要面向市場(chǎng)、行業(yè)、企業(yè)，打破傳統(tǒng)教育的框架，面向社會(huì)走開(kāi)放式辦學(xué)的模式，這是職業(yè)教育的本質(zhì)屬性。另外職業(yè)教育是最具經(jīng)濟(jì)屬性的教育形式，經(jīng)濟(jì)利益的目的性最為強(qiáng)烈，這也是職業(yè)教育的顯著特征�，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與現(xiàn)代教育體系的對(duì)接目前缺乏必要的理論支撐。諸如，職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、職業(yè)教育社會(huì)學(xué)、包括現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)等一系列邊緣的學(xué)科理論體系尚未建立，這在一定程度上限制了產(chǎn)教結(jié)合，校企結(jié)合的深度發(fā)展。

　　從職業(yè)院校的角度看，如果把與企業(yè)合作作為職業(yè)教育發(fā)展外力的話，那么院校自身的綜合實(shí)力就是內(nèi)功了，客觀上一些職業(yè)院校還是按照傳統(tǒng)的教學(xué)模式追求理論的系統(tǒng)性和完整性，按照專業(yè)教學(xué)體系構(gòu)建獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)體系，在具體的做法上，聘請(qǐng)一些來(lái)自企業(yè)的兼職教師，組建一個(gè)專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，計(jì)劃上加大實(shí)踐教學(xué)比例，開(kāi)展頂崗實(shí)習(xí)等一系列做法均屬淺層次的合作，并未真正形成校企合作雙方優(yōu)勢(shì)資源的整合，以及圍繞企業(yè)崗位職業(yè)能力形成的教學(xué)體系，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)模式實(shí)際需要的能力體系標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、高職教育校企合作的對(duì)策研究近年來(lái)，我們雖然在校企合作辦學(xué)的機(jī)制上做了一些工作，實(shí)際中我們發(fā)現(xiàn)這些合作往往是松散的，是院校的單方面行動(dòng)，雙方不受約束的、甚至是短期的、功利的。因此，我  們必須首先解決高職教育的教育思想和教育理念，認(rèn)清校企合作的發(fā)展趨勢(shì)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)和分析我國(guó)高職教育校企合作的成功范例，在國(guó)家法律法規(guī)的框架下，建立健全具有職業(yè)教育特征的、互動(dòng)雙贏的、多元化的長(zhǎng)效合作機(jī)制。

　�。ㄒ�)建立校企合作的保障機(jī)制由于我國(guó)職業(yè)院校與企業(yè)權(quán)屬體制差異，院校與企業(yè)在各自利益基礎(chǔ)上尋求發(fā)展，在這種情況下，校企合作能否持續(xù)發(fā)展，在某種程度上取決于雙方利益平衡點(diǎn)的尋求與建立。首先要解決的是校企合作的動(dòng)力機(jī)制、缺乏法律法規(guī)保障的問(wèn)題。校企合作要在政府的統(tǒng)籌和支持下，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)教育資源，以政府名義出臺(tái)相關(guān)政策與法規(guī)，明確政府、行業(yè)、企業(yè)、院校的職責(zé)和權(quán)利；明確企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任；制定配套的鼓勵(lì)企業(yè)參與校企合作辦學(xué)的稅收、信貸優(yōu)惠政策；建立健全圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)實(shí)際需要的信息服務(wù)系統(tǒng)；制定社會(huì)職業(yè)崗位能力標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)人力資源市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等。

　　（二)完善校企合作的運(yùn)行機(jī)制首先要解決的是政府、行業(yè)、企業(yè)、院校各自扮演的角色，即：政府的主導(dǎo)、行業(yè)的指導(dǎo)、企業(yè)與院校的參與與定位。

　　政府的主導(dǎo)作用不能過(guò)于宏觀，要有可操作性的政策法規(guī)，可由教育行政、國(guó)資委、經(jīng)委等部門(mén)聯(lián)合組成校企工作委員會(huì)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)企業(yè)與院校間的合作。行業(yè)組織機(jī)構(gòu)的作用也要有所體現(xiàn)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人力資源信息、職業(yè)崗位能力標(biāo)準(zhǔn)等方面發(fā)揮重要作用。企業(yè)與院校以股份制合作的形式把雙方的利益緊密聯(lián)系起來(lái)，成立董事會(huì)、理事會(huì)等議事制度，在國(guó)家或地區(qū)政策法規(guī)的框架下，廣泛吸納行業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)，共建專業(yè)；共育人才；共同開(kāi)發(fā)課程；共建共享實(shí)訓(xùn)基地；共同開(kāi)展應(yīng)用研究和技術(shù)服務(wù)；實(shí)現(xiàn)校企人員的流動(dòng)；建立切實(shí)可行的管理辦法，真正實(shí)現(xiàn)雙方參與、共抓共建、利益均衡、持續(xù)發(fā)展的合作運(yùn)行機(jī)制。

　　(三)探索校企合作多元化創(chuàng)新模式基于當(dāng)前行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的主要困境，必須打破單純依靠院校辦職業(yè)教育的定勢(shì)，樹(shù)立行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育中的應(yīng)有地位。目前在許多地方開(kāi)展的職教集團(tuán)化辦學(xué)，無(wú)疑對(duì)整合各方面的優(yōu)良資源，完善校企合作機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)教育辦學(xué)模式改革，建立“雙師型”教師隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨地域、跨專業(yè)的協(xié)同育人的長(zhǎng)效機(jī)制都是一個(gè)大膽的、有益的嘗試。但受當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、教育管理體制的限制，合作的原動(dòng)力還未完全激發(fā)出來(lái)，事實(shí)上靠感情和人脈關(guān)系維系的、甚至單純靠政府牽線的合作機(jī)制難以持久。因此，采取契約(集團(tuán)章程)聯(lián)結(jié)的組成方式，政府及部門(mén)搭建平臺(tái)，整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)教育資源，突出支柱企業(yè)的龍頭作用，尤其要突破體制上的障礙，建立規(guī)范的議事制度，制定企業(yè)參與職業(yè)教育的優(yōu)惠政策，明晰合作產(chǎn)權(quán)、資源及利益分配辦法，完善產(chǎn)學(xué)研一體化框架下的教師與技術(shù)人員交流辦法，企業(yè)準(zhǔn)入制度等一系列配套支撐系統(tǒng)，規(guī)范“廠中校”、“校中廠”的管理體制，保障校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的多元化合作模式的實(shí)現(xiàn)。

　　(四)深化職業(yè)院校的教育改革職業(yè)院校與企業(yè)是校企合作辦學(xué)中的重要利益相關(guān)者，職業(yè)院校自身的發(fā)展水平起著舉足輕重的作用，必須強(qiáng)化“內(nèi)功”的修煉，即主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，堅(jiān)持開(kāi)放式辦學(xué)，摒棄傳統(tǒng)的、不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的以追求理論的系統(tǒng)性和完整性的教學(xué)模式和方法；深化工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)等一系列培養(yǎng)模式的改革；推進(jìn)任務(wù)引領(lǐng)、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)等產(chǎn)學(xué)做一體化的教學(xué)模式；在專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方式、課程設(shè)置、教學(xué)過(guò)程等與企業(yè)崗位能力相對(duì)應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)體系的建立；不斷提升教師的知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)能力和技術(shù)服務(wù)能力等多方面強(qiáng)化自身的能力，形成等價(jià)的對(duì)接，才可能形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益雙贏的長(zhǎng)效機(jī)制。