國家海洋戰(zhàn)略:經(jīng)濟與安全
21世紀是海洋世紀,誰能在海洋經(jīng)濟、海洋科技方面占領制高點,誰就能在未來的國際競爭中占據(jù)優(yōu)勢和主動地位。因此,我們的當務之急是盡快制定一個系統(tǒng)的、適用的國家海洋戰(zhàn)略。
一、海洋戰(zhàn)略關乎國家興衰
人類的誕生、繁衍生息,人類社會的文明進步,均與海洋息息相關。海洋對于民族興衰、國家安危具有十分重要的意義。古羅馬哲學家西塞羅(前106—前43)認為: “誰控制了海洋,誰就控制了世界”。我國航海家鄭和(1371~1433)指出:“欲國家富強,不可置海洋于不顧。財富取之于海,危險亦來自于海”。我國民主革命先行者孫中山(1866~1925)曾說過:“世界大勢變遷,國力盛衰強弱,常在于海而不在于陸,其海上權力優(yōu)勝者,其國力常占優(yōu)勝”。
古羅馬帝國興盛的一個重要因素,就是重視海軍建設和進行海上擴張。在近代,無論是美國、日本還是俄羅斯,都是依靠海洋,通過開發(fā)海洋成為世界強國的。目前,世界上10個年人均收入22000美元以上的國家,其中8個臨海。國際上凡是臨海的城市幾乎都是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),當今世界崛起的六大城市群無一例外。據(jù)統(tǒng)計,全球已有約3/4的大城市、70%的工業(yè)資本和人口,都集中在距海洋100公里左右的地帶。
我國古代曾在造船術、航海術等方面領先于世界。1403年至1433年,我國偉大的航海家鄭和率領龐大船隊,7次“下西洋”遠航本文由收集整理,先后到達亞非30余國,遠抵非洲東岸赤道以南蒙巴薩(今肯尼亞境內(nèi)),開辟了從印度直達東非的最短航程,創(chuàng)造了世界航運史上的空前壯舉。鄭和的遠航比發(fā)現(xiàn)新大陸的哥倫布早89年、比環(huán)球航行的麥哲倫早116年。然而,到了明清時期,在西方國家利用海洋,激烈搶占亞、非、拉美殖民地、進行資本主義原始積累之際,中國封建統(tǒng)治者卻實行禁止海上交通、貿(mào)易的閉關鎖國政策。1840年,中國的大門被英帝國的堅船利炮轟開,從此開始了列強爭相瓜分、蹂躪中國百年屈辱史。我國的琉球群島、臺灣和澎湖列島相繼被日本帝國主義侵占或割讓。有統(tǒng)計表明,從1840年至1949年,列強入侵我國主要來自海上,共93次,出動軍艦3844艘。
中外歷史告訴我們:一個國家重視海洋則經(jīng)濟繁榮,海軍強大則國家強盛;相反,輕視海洋則經(jīng)濟落后,海軍弱小則被動挨打。二、關于海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略
我國能源、資源、糧食形勢有這樣幾個問題需要重視。一是我國糧食缺口達10%,土地產(chǎn)能缺口達20%,預計10年后糧食缺口超過億噸,臨近安全高危線。而海洋給人類提供食品的能力相當于陸地上全部耕地的1000倍,每年可提供的水產(chǎn)品至少可以養(yǎng)活300億人,現(xiàn)在人們對海洋生物的利用率還不到1%。二是我國石油對外依存度2010年超過55%,2020年將超過60%;目前我國每年需要拿出1萬億元用于石油進口;我國戰(zhàn)略石油儲備僅有30天(歐美國家一般為3~4個月)。三是我國已探明的45種主要礦產(chǎn)資源儲量,人均擁有量僅相當于世界的27%,相當于美國的1/10。到2020年,中國所需的45種主要礦產(chǎn)中,可以自給的只有24種,短缺的有10種,嚴重短缺的有9種,都將依賴進口。四是南海蘊藏著非常豐富的礦產(chǎn)資源(5萬億噸以上錳結核、約3 100億噸鎂、170億噸錫和銅、29億噸鎳及錳、8億噸鈷、5億噸銀、800萬噸金、60億噸鈾、250億噸重水等),其中,石油儲量418億噸,天然氣儲量75539億立方米和相當于油氣資源50%左右的可燃冰。越南、馬來西亞、菲律賓、文萊、印度尼西亞與西方200多家石油公司合作,筆耕文化傳播,在南海開了1380口油井,年產(chǎn)石油5000萬噸(天然氣產(chǎn)量更高),而作為主權國家的中國在此卻一口油井都沒有。頗具諷刺意味的是,人家從中國海域盜走的油氣,反過來再賣給中國。
筆者建議:將建設海洋經(jīng)濟、科技強國作為國家發(fā)展戰(zhàn)略目標,優(yōu)先發(fā)展海洋科技和海洋產(chǎn)業(yè),使其成為整個國家的支柱產(chǎn)業(yè)。
第一,將海洋經(jīng)濟作為我國新的經(jīng)濟增長極,作為沿海省份的主要產(chǎn)業(yè)。海洋經(jīng)濟占全國GDP的比重,應從2011年的9.7%提高到2030年的15%、2040年的20%以上,使其成為整個國家的支柱產(chǎn)業(yè)。使海洋油氣產(chǎn)量超過陸地,最終取代進口。盡快在海洋礦業(yè)(海底金屬、可燃冰)的開采利用上有所突破,進入商業(yè)化生產(chǎn)。重點發(fā)展海洋船舶、海洋電力、海水(淡化)利用等產(chǎn)業(yè)。早日在海洋生物醫(yī)藥、海洋化工、海洋工程建筑等方面形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力扶持現(xiàn)代海洋漁業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),大幅度提高水產(chǎn)品和海洋食品在國民食品中的比重。
第二,調(diào)整能源資源開發(fā)戰(zhàn)略。遵循“先外后內(nèi),先海后陸,先遠后近,先爭后無”的原則,即國內(nèi)國外都有的,先開發(fā)國外的;陸地海洋都有的,先開發(fā)海洋的;近海遠海都有的,先開發(fā)遠海的;爭議海域和非爭議海域都有的,先開發(fā)爭議海域的。目前,我國應優(yōu)先開發(fā)有爭議的東海和南海的油氣資源。
第三,對海洋資源的使用、開發(fā)、保護進行全面、系統(tǒng)、科學的規(guī)劃。一些地方隨意開發(fā),海岸生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞。沿海地區(qū)的工業(yè)污水和生活污水無節(jié)制地排放,造成近海污染日益嚴重。以渤海為例,污染面積已由2005年的14%上升到2010年的22%。水產(chǎn)產(chǎn)卵場100%被污染,20年間物種減少30種以上。有專家警告,若再不采取治理措施,lO年后渤海將變成死海。另有學者預測,如果不加控制地填海造地,50年后渤海將從地球上消失。因此,國家應盡快拿出有法律效力的海洋開發(fā)和保護的科學規(guī)劃。同時,要抓緊解決目前中遠海開發(fā)利用不夠,近海無序開發(fā)、過度開發(fā)、隨意填海造地、生態(tài)惡化等問題。
本文編號:3584
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