目前國(guó)內(nèi)外科技的創(chuàng)新發(fā)展迅速，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)更好、更快的發(fā)展。然而，沿海省份經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻后勁不足，最大的瓶頸是科學(xué)技術(shù)落后，創(chuàng)新力度不夠。因此，科技進(jìn)步和創(chuàng)新成為促進(jìn)沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略快速實(shí)施的關(guān)鍵。沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施，有利于沿海區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)向外循環(huán)式發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，擺脫其對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴，培育區(qū)域發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　沿海區(qū)域的內(nèi)涵及沿海區(qū)域科技創(chuàng)新現(xiàn)狀
　　Hansom（1998年）把沿海本文由收集整理區(qū)域定義為“大陸或海島周圍空氣、海洋與陸地的交界區(qū)域”。Beatley（1994年）提出了一個(gè)生態(tài)學(xué)概念：“它是一個(gè)轉(zhuǎn)換區(qū)域或是一個(gè)群落交錯(cuò)區(qū)，位于海洋（湖泊）和地域系統(tǒng)之中”。我國(guó)《中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》給沿海區(qū)域下的定義是指有海岸線（大陸岸線和島嶼岸線）的地區(qū)，按行政區(qū)劃分為沿海省、自治區(qū)、直轄市。我國(guó)的沿海區(qū)域是新興增長(zhǎng)區(qū)域、功能拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地、全國(guó)重要的新型工業(yè)化基地、開放合作的新高地、生態(tài)良好的宜居區(qū)。
　　科技投入產(chǎn)出效果難以持續(xù)增加。我國(guó)沿海區(qū)域長(zhǎng)期以來(lái)的發(fā)展主要依托初級(jí)工業(yè)品，兼營(yíng)商貿(mào)、金融、農(nóng)業(yè)等外向型綜合性模式，造成不同工業(yè)部門的行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的雷同現(xiàn)象。這種模式對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)投入不足，缺乏良好的企業(yè)技術(shù)積累，技術(shù)擴(kuò)散不充分，產(chǎn)出滯后，難以形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)效應(yīng)，這不僅造成了科技創(chuàng)新活動(dòng)的投入產(chǎn)出比持續(xù)下降，嚴(yán)重浪費(fèi)了技術(shù)資源，也不利于我國(guó)沿海區(qū)域更好地利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，筆耕論文，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮沿海區(qū)域輻射帶動(dòng)作用。
　　科技創(chuàng)新投融資體系不完善。一方面財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的投資不足。2010年，我國(guó)共投入R&D經(jīng)費(fèi)7062.6億元，比上年增加1260.5億元，增長(zhǎng)21.7%；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比）為1.76%，比上年的1.70%有所提高。與國(guó)外相比，無(wú)論是投入數(shù)額還是投入強(qiáng)度，我國(guó)都有很大差距。根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，政府對(duì)科技創(chuàng)新的投資，特別是種子期科技企業(yè)的融資起著關(guān)鍵作用。另一方面，金融支持力度不夠。資本市場(chǎng)發(fā)展緩慢，結(jié)構(gòu)單一，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制不健全，高度集中的銀行金融體系從體制上把科技創(chuàng)新排除在信貸資金供給之外，從而無(wú)法滿足企業(yè)在科技創(chuàng)新時(shí)的融資需求。
　　缺乏實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、銀行三方共享的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。2010年12月，科技部會(huì)同中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）�！秾�(shí)施方案》對(duì)試點(diǎn)內(nèi)容作出明確規(guī)定：“推動(dòng)地方科技部門和國(guó)家高新區(qū)建立科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，打造市場(chǎng)化運(yùn)作的科技企業(yè)，為企業(yè)提供綜合服務(wù)”。企業(yè)信息獲取難度大、成本高一直是制約科技創(chuàng)新的主要瓶頸。由于科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)尚處于萌芽起步階段，總體發(fā)展水平較低，較難適應(yīng)信息流、技術(shù)流轉(zhuǎn)移的需要，加之沒有建立功能強(qiáng)大、健全的物流渠道，增加了平臺(tái)高端創(chuàng)新的難度，而且目前政府、企業(yè)、銀行三方流通的相當(dāng)部分信息是具有“只可意會(huì)、不可言傳”的固有特征的軟信息，其內(nèi)部化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，即不能按標(biāo)準(zhǔn)化辦法收集、處理和傳遞，其信息往往不能進(jìn)行定量、編碼傳遞，進(jìn)而造成政府、企業(yè)、銀行之間信息的嚴(yán)重不對(duì)稱，企業(yè)科技創(chuàng)新的主動(dòng)性大大降低。
　　企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，技術(shù)人才短缺。目前制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要因素是如何讓技術(shù)和管理等智力要素參與企業(yè)產(chǎn)業(yè)化的股權(quán)分配，雖然政府頒布了《專利法》、《技術(shù)合同法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等相應(yīng)的法律法規(guī)，但是由于執(zhí)法和違法的查處力度相對(duì)較差，造成我國(guó)沿海區(qū)域技術(shù)交易市場(chǎng)單一化形式嚴(yán)重、技術(shù)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不健全、名不符實(shí)。另一方面科技人才缺乏，在當(dāng)今技術(shù)革新快速發(fā)展的時(shí)代，科技人才是現(xiàn)代企業(yè)最寶貴的財(cái)富，其作用尤為重要。但是我國(guó)科技人才數(shù)量不足，技術(shù)水平和管理水平也相對(duì)較低，更為嚴(yán)重的是中小型企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)對(duì)于各類技術(shù)人才和管理人才缺乏吸引力，在人才競(jìng)爭(zhēng)上處于明顯的劣勢(shì)，這類問題不從根本上予以解決，技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境難以凈化，國(guó)有企業(yè)特別是中小企業(yè)科技創(chuàng)新的可能性將大幅度降低。
　　我國(guó)沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
　　構(gòu)建沿海區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系，完善開放式自主創(chuàng)新模式。首先，重點(diǎn)政策的制定和執(zhí)行，執(zhí)行好國(guó)家支持企業(yè)的優(yōu)惠政策。推動(dòng)和落實(shí)科技企業(yè)孵化器和科技園區(qū)財(cái)政、金融、人才等重點(diǎn)政策，加強(qiáng)監(jiān)督和控制。其次，大力培育和發(fā)展各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成具有網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、專業(yè)化特征的科技中介體系，提供高效、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)行機(jī)制，加速科技成果轉(zhuǎn)化。再次，完善“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合、科技金融創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切關(guān)聯(lián)的新機(jī)制。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與企業(yè)科技創(chuàng)新緊密聯(lián)

本文編號(hào)：3598