一、引言
　　中共十六大首次提出了“壯大縣域經(jīng)濟”，發(fā)展與壯大縣域經(jīng)濟是新時期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、從根本上解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略舉措。而產(chǎn)業(yè)集群作為一種新型的現(xiàn)代生產(chǎn)組織方式，已經(jīng)從城市經(jīng)濟蔓延到了縣域經(jīng)濟，并成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展以及加快新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐的有效途徑。
　　我國從80年代以來，在市場機制的引導(dǎo)下，以民營企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群在浙江、江蘇、廣東、福建等地逐步形成并蓬勃發(fā)展起來。國內(nèi)學(xué)者在借鑒國外產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情，在產(chǎn)業(yè)集群與縣域經(jīng)濟關(guān)系的研究中取得了豐碩的成果。郭軍、劉瀑（2007） 采用規(guī)范研究與實證研究相結(jié)合的方法，本文由收集整理研究了河南省產(chǎn)業(yè)集群下的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，認為縣域經(jīng)濟、小城鎮(zhèn)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群之間是環(huán)環(huán)相扣的；魏民周（2008）、陳忠衛(wèi)、王平（2008）通過對產(chǎn)業(yè)集群與縣域經(jīng)濟的研究說明，產(chǎn)業(yè)集群具有的聚集效應(yīng)、擴散效應(yīng)可以顯著提高縣域經(jīng)濟的規(guī)模化水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供競爭力和創(chuàng)新能力；張玉軍（2008）認為,縣域經(jīng)濟在發(fā)展過程中，存在著規(guī)模小、布局分散、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等一系列問題，應(yīng)從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的環(huán)境、企業(yè)集聚的機制、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方面推動縣域經(jīng)濟集群化發(fā)展；李豐（2006） 運用縫隙生存說解釋中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出中小企業(yè)集群是縣域經(jīng)濟增長的重要增長極，認為中小企業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟增長之間存在著較強的相關(guān)性。
　　相關(guān)文獻較多從理論上定性地論述了產(chǎn)業(yè)集群在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位與作用。但在全球化的大背景下，如何更好地實現(xiàn)集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，如何通過發(fā)展縣域集群經(jīng)濟來提升企業(yè)的競爭力、促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展等諸多問題仍有待進一步深入地系統(tǒng)研究。溫州是浙江省和中國改革開放以來經(jīng)濟快速發(fā)展的代表性城市之一，通過企業(yè)內(nèi)部分工和外部合作，各種產(chǎn)業(yè)集群已成為溫州區(qū)域經(jīng)濟的特色產(chǎn)業(yè)。毫無疑問，基于溫州集群經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，在大力發(fā)展溫州縣域經(jīng)濟的過程中，創(chuàng)新性地發(fā)展縣域集群經(jīng)濟是推動整體經(jīng)濟快速發(fā)展的有效途徑。
　　二、溫州發(fā)展縣域集群經(jīng)濟的TOWS分析
　　TOWS矩陣（道斯矩陣）分析法是美國哈佛大學(xué)安德魯斯教授提出的戰(zhàn)略分析方法，其實質(zhì)是通過對內(nèi)外環(huán)境的分析，將自身內(nèi)部所具有的優(yōu)勢（Strengths）和劣勢（Weaknesses）、面臨的外部機會（Opportunities）和威脅（Threats）結(jié)合起來，提出可能的戰(zhàn)略方案。
　�。ㄒ唬┩獠凯h(huán)境因素評價
　　外部因素評價矩陣（External Factor Evaluation Matrix, EFE）是一種對外部環(huán)境進行分析的工具，從外部機會和威脅兩個方面找出關(guān)鍵影響因素，進而確定各個因素的權(quán)數(shù)并對因素評分，最后算出總加權(quán)分數(shù)。通過EFE，就可以將面臨的外部機會和威脅匯總，以此來確定未來的外部發(fā)展環(huán)境。
　　通過對溫州縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃以及集群經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的調(diào)查與分析，我們得出影響溫州發(fā)展縣域集群經(jīng)濟的外部因素，如表1所示。按其對溫州縣域集群經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生機會和威脅的大小進行評估，依據(jù)層次分析法（AHP）對各個因素進行兩兩比較確定權(quán)數(shù)并評分，計算加權(quán)總分和最后分值。其中，1分代表重要威脅，2分代表次要威脅，3分代表次要機會，4分代表重要機會。
　　通過EFE矩陣對溫州發(fā)展縣域集群經(jīng)濟外部因素的綜合評價，我們可以發(fā)現(xiàn)溫州發(fā)展縣域集群經(jīng)濟的機會較好（2.85），高于平均水平2.5，說明溫州在發(fā)展縣域集群經(jīng)濟時能夠?qū)ν獠康臋C會和威脅做出相應(yīng)的反應(yīng)，可以采取適當?shù)?a href="/jingjifazhanlunwen/20140712/3571.html">發(fā)展戰(zhàn)略利用有利的機會并避開不利的威脅。
　　（二） 內(nèi)部條件因素評價
　　內(nèi)部因素評價矩陣（Internal Factor Evaluation Matrix, IFE）是一種對內(nèi)部環(huán)境進行分析的工具，從內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢兩個方面找出關(guān)鍵影響因素，進而確定各個因素的權(quán)數(shù)并對因素評分，最后算出總加權(quán)分數(shù)。通過IFE，就可以將內(nèi)部的優(yōu)勢和劣勢匯總，以此來確定內(nèi)部發(fā)展能力。
　　通過對溫州縣域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與分析，同樣可以得出影響溫州發(fā)展縣域集群經(jīng)濟的內(nèi)部因素（見表2）。按其對溫州縣域集群經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的優(yōu)勢和劣勢進行分析評估，依據(jù)AHP法對各個因素進行兩兩比較確定權(quán)數(shù)并評分，計算加權(quán)總分和最后分值。其中，1分代

　�。ㄒ唬┮詼刂菘h域資源為依托，培育縣域特色產(chǎn)業(yè)集群
　　培育地方特色產(chǎn)業(yè)集群，要立足縣域?qū)嶋H，順應(yīng)市場需求導(dǎo)向，盡施地方特色，把具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)做大做強。在培育縣域特色產(chǎn)業(yè)集群方面，需要抓住三個方面：
　　一是從本縣實際出發(fā)，依托當?shù)噩F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地理資源稟賦、社會人文背景，選擇本縣最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，加大引導(dǎo)和投入力度，聚合各種要素，進行重點培育，并盡快把特色產(chǎn)業(yè)做大。
　　二是全力扶持和培育縣域特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，使之成為集群內(nèi)的核心主體。縣政府應(yīng)引導(dǎo)民營企業(yè)家興辦工業(yè)和培育骨干企業(yè)，并把培育產(chǎn)值過億元的骨干企業(yè)作為縣域工業(yè)提速提質(zhì)的關(guān)鍵舉措來抓。
　　三是實施品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)積極培育縣域產(chǎn)品綜合品牌，以品牌力量引領(lǐng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。同時由縣政府牽頭促進企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)資源共享，打造一批具有產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)強鎮(zhèn)，共創(chuàng)縣域品牌，提高縣域經(jīng)濟競爭力。
　�。ǘ�）以創(chuàng)新公共服務(wù)管理為動力，引導(dǎo)縣域產(chǎn)業(yè)集群
　　地方政府過多地干涉集群經(jīng)濟的發(fā)展，會影響產(chǎn)業(yè)集群綜合功能的發(fā)揮和縣域資源的合理配置，難以解決縣域經(jīng)濟中的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村發(fā)展以及勞動力就業(yè)等問題，也就無法實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的真正崛起和整個發(fā)展水平的提高。因此，地方政府應(yīng)以創(chuàng)新公共服務(wù)管理為動力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極參與基礎(chǔ)設(shè)施和建立良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。還要遵循產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，做好縣域產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃和引導(dǎo)，為中小企業(yè)提供金融、技術(shù)、市場等各類中介機構(gòu)的配套服務(wù)，進一步創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
　�。ㄈ�）以工業(yè)園區(qū)為載體，聚集縣域產(chǎn)業(yè)群體
　　工業(yè)園區(qū)是一個區(qū)域吸引外資、引進技術(shù)和發(fā)展對外貿(mào)易而設(shè)立的特殊區(qū)塊。以工業(yè)園區(qū)的方式，建設(shè)適宜于工業(yè)實體進駐的園區(qū)環(huán)境，目的在于吸引新的工業(yè)投資，目前已成為一種普遍采用的縣域發(fā)展政策工具。
　　要緊緊抓住省級工業(yè)區(qū)落戶溫州各縣域的有利契機，以全力打造“民營科技城”的新理念，加快建設(shè)步伐，促進要素集聚，資源集約，并著力推進園區(qū)建設(shè)的 “五個轉(zhuǎn)變”：1.從主要依靠土地、資金等要素驅(qū)動向主要依靠技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；2.從主要依靠優(yōu)惠政策招商引資向更加注重優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育內(nèi)生動力的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；3.從注重硬環(huán)境建設(shè)向注重優(yōu)化配置創(chuàng)新資源和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的軟環(huán)境轉(zhuǎn)變；4.從注重引進來、面向國內(nèi)市場為主向注重引進來與走出去相結(jié)合、大力開拓國際市場轉(zhuǎn)變；5.從小而散的零星產(chǎn)業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，以工業(yè)園區(qū)為載體，聚集縣域產(chǎn)業(yè)集群。
　�。ㄋ模┮源龠M縣域民營經(jīng)濟新飛躍為重點，提升產(chǎn)業(yè)集群
　　在集群經(jīng)濟中，企業(yè)的行為多為個體行為，作為產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)，要求有高度的靈活性和自主性，以保持企業(yè)和企業(yè)集群的活力和競爭力。民營經(jīng)濟是最具活力的經(jīng)濟，在投資融資、經(jīng)營管理、轉(zhuǎn)化成果等方面，體制更先進，生命力更旺盛。
　　大力促進民營經(jīng)濟新飛躍是溫州縣域經(jīng)濟發(fā)展的新亮點和重點，也是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要舉措。要徹底消除對民營經(jīng)濟發(fā)展的各種歧視性障礙，使民營經(jīng)濟在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，享受“國民”待遇，鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，興辦農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。同時，積極創(chuàng)造條件，筆耕文化推薦期刊，開拓當?shù)仄髽I(yè)的國際化發(fā)展與合作空間和渠道，參與國際化分工，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　　四、 結(jié)束語
　　在經(jīng)濟發(fā)展全球化、市場化、信息化、城市化進程不斷深化，競爭日益加劇的今天，通過產(chǎn)業(yè)集群推動縣域經(jīng)濟發(fā)展成為必然選擇。發(fā)展縣域集群經(jīng)濟的途徑很多，但重點是要通過突出特色經(jīng)濟、提高創(chuàng)新能力，發(fā)揮民營經(jīng)濟主體，加大政府扶持力度等多種途徑來不斷提高產(chǎn)業(yè)集群的競爭力，從而推動縣域經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。
　　利用道斯（TOWS）分析，結(jié)合IFE矩陣和EFE矩陣對溫州縣域集群經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略進行了分析研究，得出了一些可行的發(fā)展戰(zhàn)略。但研究過程中對內(nèi)外影響因素的評價可能考慮不全的問題。未來的研究可以通過構(gòu)建計量模型、定量地分析影響縣域集群經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)因素，來進一步研究縣域集群經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略。

本文編號：3601