張金良    廊坊師范學(xué)院

魏鎖煥    廊坊廣播電視大學(xué)

本文為廊坊市2012年科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目“技術(shù)創(chuàng)新集群對(duì)廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響研究”的研究成果。項(xiàng)目編號(hào)：2012023010C

摘要：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段上，本身成長(zhǎng)性很高、并具有很高的創(chuàng)新率，能迅速引入技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)一定階段的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)換具有重大的關(guān)鍵性的導(dǎo)向作用和推動(dòng)作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)性和擴(kuò)散性的產(chǎn)業(yè)。目前廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏自主研發(fā)能力，關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)滯后，競(jìng)爭(zhēng)力缺乏。本課題組針對(duì)這一現(xiàn)狀，從技術(shù)創(chuàng)新集群的角度去研究廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，研究了技術(shù)創(chuàng)新集群的內(nèi)涵與特征；深入分析了技術(shù)創(chuàng)新集群對(duì)廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響；系統(tǒng)提出了促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新集群形成，提升廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策。對(duì)從根本上改善廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀，提升廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有一定的理論指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新集群    主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)    創(chuàng)新能力

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為在國民生產(chǎn)總值或國民收入中占有較大比重或者將來有可能占有較大比重的產(chǎn)業(yè)部門，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，能夠?qū)��?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與質(zhì)量產(chǎn)生決定性影響，其較小的發(fā)展變化足以帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)變化，從而引起經(jīng)濟(jì)高漲。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還會(huì)引起一系列經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面的變化，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要分布地區(qū)的市場(chǎng)繁榮、就業(yè)面擴(kuò)大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及其他產(chǎn)業(yè)的形成和壯大產(chǎn)生積極的影響。目前廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新水平低下，核心競(jìng)爭(zhēng)能力尚未形成，，遠(yuǎn)不能夠滿足國內(nèi)市場(chǎng)有效需求。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新從而最終促使技術(shù)創(chuàng)新集群形成是增強(qiáng)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的當(dāng)務(wù)之急。

一、技術(shù)創(chuàng)新集群的內(nèi)涵與基本特征

技術(shù)創(chuàng)新集群是指技術(shù)創(chuàng)新具有在一定的時(shí)間和空間成群出現(xiàn)的現(xiàn)象。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅森伯格把技術(shù)創(chuàng)新集群分為時(shí)間意義上的技術(shù)創(chuàng)新集群（M型技術(shù)創(chuàng)新集群）和空間意義上的技術(shù)創(chuàng)新集群（T型技術(shù)創(chuàng)新集群）。技術(shù)創(chuàng)新集群的基本特征主要表現(xiàn)為：其一、技術(shù)創(chuàng)新集群盡管是由眾多技術(shù)創(chuàng)新組成的，但它具有整體性和系統(tǒng)性，其中的每一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)生與發(fā)展都不能脫離技術(shù)創(chuàng)新集群中的其他個(gè)體的產(chǎn)生與發(fā)展。離開了其他個(gè)體，每一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新都不具備獨(dú)立影響力。技術(shù)創(chuàng)新集群具有系統(tǒng)的整體性、相關(guān)性、目的性和環(huán)境適應(yīng)性特征。其二、技術(shù)創(chuàng)新集群是技術(shù)創(chuàng)新存在的方式。技術(shù)創(chuàng)新集群中的每一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新個(gè)體都以特定的技術(shù)創(chuàng)新集群作為其存在方式，從技術(shù)創(chuàng)新集群中獲得路徑支持、需求動(dòng)力和資源支持等，如果離開了技術(shù)創(chuàng)新集群，個(gè)體的技術(shù)創(chuàng)新就失去了存在基礎(chǔ)，只有依賴于技術(shù)創(chuàng)新集群，個(gè)體的技術(shù)創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

二、廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱的成因分析

1、廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在嚴(yán)重缺陷且技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈不合理。

廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在嚴(yán)重缺陷，技術(shù)研發(fā)投入面過窄且投入強(qiáng)度偏低。目前廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體科技投入處于較低水平，尤其是在科技成果轉(zhuǎn)化方面，政府財(cái)政科技資金投入偏低，且比例過小。另一方面，廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈存在嚴(yán)重缺陷。廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)鏈中，絕大多數(shù)是處于低端的。相對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品為數(shù)太少。企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新時(shí)往往各自為戰(zhàn)，很少有合作開發(fā)。且與上下游企業(yè)間缺乏聯(lián)系，技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。再有就是在技術(shù)創(chuàng)新過程中，由于企業(yè)之間缺乏協(xié)作精神，創(chuàng)新協(xié)作不廣泛，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)人才流動(dòng)不活躍，以及資金、技術(shù)資源等配置不優(yōu)化，很難形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新集群，廊坊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效率偏低。

2、廊坊市技術(shù)創(chuàng)新的投融資體系不完善

廊坊市技術(shù)創(chuàng)新的投融資體系不完善，目前廊坊市科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資、融資體系尚未發(fā)育成熟，廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新資金的主要來源仍是企業(yè)自身資金，很難申請(qǐng)到政府資金支持，即使有也是杯水車薪，金融機(jī)構(gòu)貸款門檻過高，民間融資沒有相應(yīng)法律保障。由于廊坊市技術(shù)創(chuàng)新的投融資體系不完善，使得廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新步履維艱。課題組調(diào)查顯示，廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大約98%以上的科技創(chuàng)新資金是企業(yè)自有資金，政府資金不足1%，爭(zhēng)取到的金融機(jī)構(gòu)貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資的比重分別僅為2.3%和0.01%，廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多為民營企業(yè)，更需要扶助與支持。

 3、廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間存在競(jìng)爭(zhēng)濃于合作的不良產(chǎn)業(yè)氛圍。

目前廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大部分處于橫向一體化階段，課題組調(diào)查顯示廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間缺乏強(qiáng)烈的互動(dòng)關(guān)系。同行之間即使有合作，也多屬淺層合作，廣泛合作和深度合作都極為有限。由于科技創(chuàng)新的高成本化，形成了堅(jiān)固的技術(shù)壁壘，企業(yè)之間技術(shù)聯(lián)系更是缺乏。由于與大企業(yè)的縱向合作缺乏，目前廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能夠進(jìn)入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的很少，多數(shù)都游離在大企業(yè)之外。這些都使得廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難以形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

技術(shù)創(chuàng)新集群可以有效改變廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的困境，技術(shù)創(chuàng)新集群不僅可以有效節(jié)約生產(chǎn)要素，優(yōu)化生產(chǎn)要素的有效利用率，最大限度的提升研究資源的利用水平，更能通過對(duì)生產(chǎn)要素的重組來促進(jìn)技術(shù)資源的集約化，提高技術(shù)資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化。為廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造必要的條件。

三、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新集群形成，提升廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力策略研究

1、為技術(shù)創(chuàng)新集群形成創(chuàng)造政策條件

廊坊市委、市政府要充分發(fā)揮政策力量和主導(dǎo)作用，為技術(shù)創(chuàng)新集群的形成提供良好的外部環(huán)境，通過投融資政策、稅收政策、激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制等，促進(jìn)廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)合創(chuàng)新，通過立法加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，為技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散和傳播提供保障，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新集群形成。

可以實(shí)行政府采購政策，通過預(yù)算控制、招投標(biāo)等形式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)政府部門優(yōu)先購買創(chuàng)新型技術(shù)產(chǎn)品；對(duì)創(chuàng)新型技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行稅收優(yōu)惠政策；可以嘗試建立廊坊特色的國家財(cái)政撥款、銀行信貸、企業(yè)投資、民間融資四位一體科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資模式，來促進(jìn)廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新集群形成。具體做法是：政府加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，盡快設(shè)立支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的專項(xiàng)資金，金融機(jī)構(gòu)在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新金融制度和金融工具，配備特定的專項(xiàng)貸款來支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)要加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投資力度。利用國家政府機(jī)關(guān)的良好信譽(yù)吸引民間資金， 以政府資金為擔(dān)保，吸引社會(huì)資金和海外資金的資金參與。同時(shí)應(yīng)放寬保險(xiǎn)基金、信托投資機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老基金、捐贈(zèng)基金等機(jī)構(gòu)投資者介入創(chuàng)業(yè)資本運(yùn)營的限制，多方面動(dòng)員民間閑置資金，建立起多元化的國家財(cái)政、銀行信貸、企業(yè)投資、民間融資四位一體投資融資模式。為技術(shù)創(chuàng)新集群形成和發(fā)展創(chuàng)造必要的政策條件。

2、廊坊要加大創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新集群規(guī)模效應(yīng)。

技術(shù)創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新集群形成的技術(shù)基礎(chǔ)，也是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保持其核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須通過大量技術(shù)創(chuàng)新得以實(shí)現(xiàn)的。因此，廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)引進(jìn)、吸收的同時(shí)，必須把企業(yè)自主創(chuàng)新放在首要位置。廊坊市要著力解決對(duì)本土科技資源開發(fā)力度不夠，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱的現(xiàn)實(shí)，努力建立以企業(yè)為主體，以大學(xué)、科研院所為依托，以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高新區(qū)孵化中心為基地的多層次技術(shù)創(chuàng)新體系。大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果生產(chǎn)迅速輻射擴(kuò)散的效果，形成技術(shù)規(guī)模，獲取技術(shù)創(chuàng)新集群的規(guī)模效應(yīng)。

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)創(chuàng)新集群的形成起到了橋梁和紐帶作用，是技術(shù)創(chuàng)新集群形成和傳播的必需途徑。因此，廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須加大創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度，根據(jù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)中每一個(gè)節(jié)點(diǎn)的特征，制定對(duì)應(yīng)措施，實(shí)現(xiàn)各個(gè)節(jié)點(diǎn)的有機(jī)聯(lián)合，確保它們能夠高效率地運(yùn)轉(zhuǎn)，為技術(shù)創(chuàng)新集群形成提供重要的支持和保障。

3、加快知識(shí)資源的開發(fā)和創(chuàng)新，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向政產(chǎn)學(xué)研四位一體合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合作創(chuàng)新與創(chuàng)新擴(kuò)散

在未來創(chuàng)新導(dǎo)向階段里，知識(shí)創(chuàng)新的重要性將直接影響廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)大力開發(fā)知識(shí)資源，鼓勵(lì)知識(shí)生產(chǎn)、知識(shí)交換、和知識(shí)創(chuàng)新，擴(kuò)大獲取、交流、利用知識(shí)和信息的能力，為企業(yè)素質(zhì)的提升和可持續(xù)發(fā)展提供充足的知識(shí)儲(chǔ)備及人力資本。廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要采取有效措施，擴(kuò)大知識(shí)存量，提高知識(shí)資本的利用效率。在這里我們提出構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研四位一體合作機(jī)制，這種合作機(jī)制能實(shí)現(xiàn)大學(xué)、科研院所的科研成果與企業(yè)技術(shù)相結(jié)合的新技術(shù)重組；院所科研人員與企業(yè)各類技術(shù)人才復(fù)合的新人才重組；政府科技創(chuàng)新相關(guān)政策與科研院所科技信息及企業(yè)的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息相結(jié)合的新信息重組等多項(xiàng)組合。保證了廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新集群形成所需要的政策環(huán)境、人才保證、信息資源、資金優(yōu)勢(shì)等多項(xiàng)資源，能夠有效實(shí)現(xiàn)合作創(chuàng)新與創(chuàng)新擴(kuò)散

目前廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力匱乏日益凸顯，如何培育廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力已成為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的必由之路。技術(shù)創(chuàng)新集群能夠從根本上改善廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新從而最終促使技術(shù)創(chuàng)新集群形成是增強(qiáng)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的當(dāng)務(wù)之急。

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