孫豐英 王慶金 青島大學商學院工商管理學院

摘要:產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟近幾年在國內(nèi)外得到了快速發(fā)展，并取得了較大的進步，有關這方面的研究也呈上升趨勢�；�于此分別從國內(nèi)和國外角度對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的發(fā)展經(jīng)驗進行了分析。國外主要對日本和美國兩個典型國家在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟方面的發(fā)展經(jīng)驗進行了分析，國內(nèi)主要分析了北京、上海兩地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；經(jīng)驗分析；研究借鑒

    一、引言

    產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟早已成為企業(yè)、大學以及科研機構(gòu)等獲取外部資源的一種重要手段，各方可以通過共同的平臺相互學習，共同承擔成本與風險，共同享受利益，可以大大提升相關企業(yè)與機構(gòu)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。不同國家對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的稱呼是不同的，我國就稱之為“產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”，但日本稱之為“技術(shù)研究組合”，而美國則稱之為“合作研究”。但實質(zhì)都是相同的。

    最早出現(xiàn)這種聯(lián)盟形式的是20世紀20年代英國出現(xiàn)的研究聯(lián)合體，并且很快被其他一些歐洲國家借鑒引用。到了20世紀60年代，日本開始發(fā)現(xiàn)歐洲國家這種研究聯(lián)合體的優(yōu)勢，并且加以模仿和研究，也成立了大量的工礦業(yè)方面的技術(shù)聯(lián)合體，其中比較典型的就是“超大規(guī)模集成電路技術(shù)研究組合（VLSI）”。隨后美國也在20世紀80年代開始關注產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵企業(yè)與大學、科研機構(gòu)等緊密聯(lián)系，形成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，并提供各方面的支持。我國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟也在20世紀末得到了初步的發(fā)展，1992年實施了“產(chǎn)學研工程”，這是我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一個開端。21世紀初國務院頒布了六部委文件，在這之后，我國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟積極借鑒外國經(jīng)驗，得到了較好的發(fā)展。

    二、國外經(jīng)驗分析

    （一）日本。第二次世界大戰(zhàn)之后初期，日本的企業(yè)規(guī)模中中小型占大多數(shù)，這些企業(yè)在研發(fā)方面的投資規(guī)模也比較小，研發(fā)活動也主要集中在應用研究領域，嚴重缺乏創(chuàng)新型研究。日本為了保持本土企業(yè)應有的競爭力，激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略競爭力，政府鼓勵企業(yè)進行官產(chǎn)學聯(lián)合發(fā)展，推動技術(shù)創(chuàng)新的方法，給日本的企業(yè)帶來巨大的創(chuàng)新動力。

    產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的順利推行需要立法保障。日本1961年頒布了《工礦業(yè)技術(shù)研究組合法》，該法為所組建的技術(shù)研究組合提供了幾項優(yōu)惠政策，相關企業(yè)和機構(gòu)可以享受財政和稅收等方面的優(yōu)惠：（1）企業(yè)為了組建組合所發(fā)生的經(jīng)費可以記作一項損失；（2）企業(yè)為了實驗研究所購買或制作的相關設備儀器都可以進行壓縮記帳，統(tǒng)一記為1日元；（3）對于實驗研究中所使用的固定資產(chǎn)，在納稅的時，一年中可以只按應納稅額的2/3進行納付。日本從20世紀60年代以來頒布了一系列的法律法規(guī)，這為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的運行提供了堅實的保障，為政府部門給予聯(lián)盟的各項支持提供了法律依據(jù)。

日本政府對于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟給予了重要的資金支持。日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的研發(fā)經(jīng)費由兩部分組成：一部分由成員企業(yè)共同分攤，另一部分來源于政府補助。主要經(jīng)費來源是政府補助，這就為成員企業(yè)減輕了負擔，降低了聯(lián)盟在資金上的研發(fā)風險，調(diào)動了大量企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的積極性。直到1983年，日本的研究組合已經(jīng)達到了44個，總研發(fā)經(jīng)費達到644億日元，但其中有328億日元（約占51%）來源于政府補助。正是受這種利益驅(qū)動，日本的大量企業(yè)都積極地參與到研發(fā)組合中。

日本的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟成功運行值得借鑒的另一條就是為聯(lián)盟選定了一個合適的協(xié)調(diào)人，該職位上的人必須擁有豐富的人脈資源以便開展聯(lián)盟企業(yè)的內(nèi)外溝通聯(lián)絡工作。日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的協(xié)調(diào)人一般選擇通產(chǎn)省剛退休的政府官員來擔任，這些官員政府官員已達幾十年，不僅具有超強的技術(shù)領域視野，具備較強的政策理解和執(zhí)行能力、行政管理和協(xié)調(diào)溝通能力，而且在政府部門具有豐富的人脈關系，可以有利的協(xié)調(diào)官產(chǎn)學研的各方，能夠保證產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的各成員相互理解、協(xié)同工作，從而可以促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的高效運行。

    （二）美國。20世紀70年代至20世紀80年代美國和日本在半導體技術(shù)研發(fā)上競爭非常激烈，日本由于建立技術(shù)研究組合，帶動了相關產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。這一現(xiàn)象給美國的計算機和通訊等相關領域帶來了巨大的壓力，美國各方都在指責日本的這種行為造成了競爭的不公平化，并且也在共同研究能使這種研發(fā)組合合法化的方法。直到1984年美國國會頒布了《國家合作研究法案》，該法案突破了《反壟斷法》對合作研究的各種限制，使研發(fā)組合這種做法合法化。在該法案頒布不久，美國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟得到了迅速發(fā)展。

    在立法保障方面，美國也采取了有力的措施，1984年頒布的《國家合作研究法案》減少了在反壟斷訴訟案件中敗訴企業(yè)的賠償責任，反壟斷法規(guī)定普通企業(yè)如果在反壟斷訴訟案件中敗訴，需要承擔3倍的賠償責任，而產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟如果在反壟斷訴訟案件中敗訴，只需要承擔1倍的賠償責任。1993年，美國又修訂了《國家合作研究法》，修訂后的法案增加了合作生產(chǎn)方面的規(guī)定，允許聯(lián)盟中的企業(yè)進行合作生產(chǎn)，并將法案名稱變更為《國家合作研究和生產(chǎn)法案》，這就使產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的合作范圍從研發(fā)階段擴展到了生產(chǎn)制造階段。直到2004年，美國已登記注冊了942個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。從1984年美國頒布的第一項產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的保障方案到1993年對其進行修訂共經(jīng)歷了十年，這十年的時間為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的發(fā)展掃除了障礙，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的順利發(fā)展營造了良好的商業(yè)環(huán)境，提供了完善的法律保障體系。

    與日本的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟相似，美國聯(lián)盟的運行經(jīng)費也是由成員企業(yè)和政府共同承擔，其中每年的運行經(jīng)費的一半由國防部下轄的國際高級研究項目署支付，另一半由聯(lián)盟成員企業(yè)按比例支付，這樣就在某種程度上避免了技術(shù)研發(fā)的資金限制，同時，聯(lián)盟的利益和風險都是共享的，這就降低了研發(fā)的風險，并激發(fā)了聯(lián)盟企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。

    美國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟具有合理的組織機構(gòu)，使成員企業(yè)之間可以暢通自由的交流信息，在聯(lián)盟內(nèi)部創(chuàng)造了良好的人際氛圍，激發(fā)了聯(lián)盟成員的創(chuàng)新潛力。聯(lián)盟的成員由政府官員與企業(yè)相關技術(shù)人員共同組成，政府方面國會通過法案授權(quán)國防部長參與聯(lián)盟，成員企業(yè)也會派高級技術(shù)主管參與到聯(lián)盟的計劃與技術(shù)預測中，另外技術(shù)人員中也有60%來自于成員企業(yè)。聯(lián)盟還為成員企業(yè)提供技術(shù)交流的平臺，他們會定期召開技術(shù)交流會議，規(guī)定一年至少召開多少次。有效的交流溝通和良好的人際協(xié)調(diào)使聯(lián)盟得以順利地運行。美國政府不僅負責聯(lián)盟的規(guī)劃工作，還負責協(xié)調(diào)聯(lián)盟企業(yè)之間的關系，使這些企業(yè)真正能夠成為同舟共濟的聯(lián)盟實體。

    三、國內(nèi)經(jīng)驗分析

    近年來，我國在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟方面發(fā)展迅速，尤其是國內(nèi)的一些大城市如北京和上海，這些大城市中企業(yè)的數(shù)量眾多，科技水平發(fā)達，對國外相關領域發(fā)展的關注度更高，因此，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟方面的發(fā)展比國內(nèi)其他城市起步要早，目前，已經(jīng)取得了一定的成果，有很多經(jīng)驗值得我們借鑒。

    （一）北京。北京是我國的首都，是政治、文化交流中心，是我國經(jīng)濟、金融的決策和管理中心。首都經(jīng)濟圈是國家實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略提出的一項重要舉措，在首都經(jīng)濟圈是由各種產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟組成的，主要由北京、天津兩市以及河北省的張家口、承德、保定、廊坊、唐山、秦皇島六個地級市組成的。

    北京的創(chuàng)新資源是全國最豐富和密集的地區(qū)，不管是大學還是科研機構(gòu)、研究院所都處于全國領先地位，在首都經(jīng)濟圈中處于創(chuàng)新的主導地位，，應當充分利用此優(yōu)勢承擔起構(gòu)建綜合性創(chuàng)新中心的職責。河北的六個地級市也具有一定的競爭優(yōu)勢，這些地區(qū)也聚集著大量的國家級重點實驗室和工程技術(shù)研究中心，對首都經(jīng)濟圈的整體發(fā)展也具有重要作用。目前，已經(jīng)初步形成了以北京為綜合性創(chuàng)新中心，唐山、保定、秦皇島、廊坊等為專業(yè)性創(chuàng)新節(jié)點的區(qū)域創(chuàng)新布局。目前，首都經(jīng)濟圈充分利用其創(chuàng)新資源的優(yōu)勢，創(chuàng)新活動非�；钴S，已經(jīng)取得了大量的創(chuàng)新成果。

    自從首都經(jīng)濟圈提出以來，該區(qū)域的創(chuàng)新合作方式在不斷的豐富，各地方政府也非常關注首都經(jīng)濟圈的跨區(qū)域創(chuàng)新合作，北京已經(jīng)與多個周邊地區(qū)簽訂了科技合作協(xié)議，并籌劃與經(jīng)濟圈內(nèi)的其他城市共建北京科技園，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。另外，在各地區(qū)政府的支持下，企業(yè)、科研機構(gòu)與研究院所、大學以及中介機構(gòu)等創(chuàng)新主體之間的聯(lián)系越來越緊密，已經(jīng)形成了各種研發(fā)基地、科技創(chuàng)新平臺、聯(lián)合技術(shù)攻關、科技成果產(chǎn)業(yè)化基地等多種合作方式，并建立了跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

    北京聚集著全國最好的大學和科研院所，而創(chuàng)新資源也大都集中在高校和科研院所，這就形成了該區(qū)域的一種競爭優(yōu)勢。首都經(jīng)濟圈的各級政府都非常重視產(chǎn)學研合作，均出臺了相關政策促進各地區(qū)進行跨區(qū)域的產(chǎn)學研合作，尤其是要充分依托首都豐富的高校和科研院所資源，不斷深入大學、科研院所、企業(yè)、中介結(jié)構(gòu)之間的聯(lián)系。這種產(chǎn)學研合作方式有效的實現(xiàn)了市場需求與企業(yè)研發(fā)之間的對接，使科研成果能夠更快的推向市場。近幾年來，北京周邊的地區(qū)有許多城市都與北京的高校和科研院所建立起了產(chǎn)學研技術(shù)創(chuàng)新合作模式，并創(chuàng)造了大量的科研成果，取得了顯著的成績，使企業(yè)的創(chuàng)新能力得到了明顯的提高。

    （二）上海。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在上海市的城市創(chuàng)新活動中占有舉足輕重的地位，對于將創(chuàng)新成果推向市場具有顯著的作用。上海市實現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重大戰(zhàn)略就是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，極大地推進各資源要素的組合，加快各資源要素向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的步伐。

    近年來上海市在創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟方面成績顯著，特別是在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、應用型成果以及創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化方面，并且形成了一套具有中國特色的、符合上海市特點的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟構(gòu)建經(jīng)驗。

    上海市的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟在發(fā)展過程中，不斷推進多層級創(chuàng)新平臺支撐體系的構(gòu)建，已經(jīng)形成了國家級企業(yè)技術(shù)中心、市級企業(yè)技術(shù)中心和區(qū)縣級企業(yè)技術(shù)中心三級支撐平臺，平臺之間的關系還在不斷強化。

    產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的核心就是產(chǎn)學研合作，上海市是國家級文化中心，有許多高校都駐扎在此地。上海市就是依托這些高校以及研究院所成立了各類產(chǎn)學研合作機構(gòu)，包括研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)孵化器、項目聯(lián)合攻關、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等多種模式，積極探索適合不同產(chǎn)業(yè)特點的產(chǎn)學研聯(lián)合發(fā)展道路，并且成效顯著。

    我國在發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的過程中要積極借鑒以上典型國家和城市的發(fā)展經(jīng)驗，并結(jié)合自身特點走出具有自身特色的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展道路。

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