【摘要】 作為一種稅收,房地產(chǎn)稅在干預(yù)房地產(chǎn)價(jià)格、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)均衡發(fā)展、引導(dǎo)房地產(chǎn)資源配置、增加地方財(cái)政收入、調(diào)節(jié)居民收入差距等方面起著重要的作用。當(dāng)前階段,我國(guó)房地產(chǎn)稅收體制卻存在立法層次低、分權(quán)不合理,征收范圍窄、計(jì)稅依據(jù)不合理,征收環(huán)節(jié)重流轉(zhuǎn)而輕保有,稅費(fèi)項(xiàng)目繁多、重復(fù)征收現(xiàn)象普遍等問(wèn)題,嚴(yán)重影響房地產(chǎn)市場(chǎng)均衡發(fā)展。在當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格高漲,地方政府嚴(yán)重依賴土地財(cái)政的形勢(shì)下,房地產(chǎn)稅收改革是調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格、擺脫地方政府對(duì)土地財(cái)政嚴(yán)重依賴的重要途徑。此外,在當(dāng)前財(cái)稅體制改革的大形勢(shì)下,房地產(chǎn)稅收體系的健全與否也關(guān)系到整個(gè)財(cái)稅體制改革的成敗。本文首先比較分析房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅的區(qū)別,給出房地產(chǎn)稅收的概念,指出房地產(chǎn)稅收是地方政府主體財(cái)源,具有調(diào)節(jié)住宅價(jià)格和縮小居民收入差距等功能；在此基礎(chǔ)上,本文又分析我國(guó)房地產(chǎn)稅收體系、滬渝房產(chǎn)稅改革的現(xiàn)狀,詳細(xì)介紹現(xiàn)有房地產(chǎn)稅收的結(jié)構(gòu)與各自比重,結(jié)合房地產(chǎn)稅收功能,指出我國(guó)房地產(chǎn)稅收立法層次低、法律效力不強(qiáng),現(xiàn)有房地產(chǎn)稅征收的計(jì)稅依據(jù)不是房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值,房地產(chǎn)稅收體系重流轉(zhuǎn)而輕保有,整體稅負(fù)過(guò)重等問(wèn)題。其次,作為一種特殊商品,房地產(chǎn)既具有商品的屬性也具有資本品的屬性。為此,對(duì)于商品屬性而言,本文采用稅收轉(zhuǎn)嫁模型,分析房地產(chǎn)稅收對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格影響機(jī)理；對(duì)于資本品屬性而言,本文采用資產(chǎn)定價(jià)模型,分析房地產(chǎn)稅收對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格影響機(jī)理。在此基礎(chǔ)上,利用面板數(shù)據(jù)模型對(duì)理論模型進(jìn)行檢驗(yàn),分別估計(jì)整體稅收、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅收和保有環(huán)節(jié)稅收對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的影響大小。研究結(jié)論表明,房地產(chǎn)整體稅收與房地產(chǎn)價(jià)格的相關(guān)關(guān)系為正,但相關(guān)系數(shù)值較小,稅負(fù)每上升1%會(huì)帶來(lái)房?jī)r(jià)上漲0.053%；流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅收與房地產(chǎn)價(jià)格的相關(guān)關(guān)系為正,相關(guān)系數(shù)值較小,稅負(fù)每上升1%會(huì)帶來(lái)房?jī)r(jià)上漲0.058%；保有環(huán)節(jié)稅收與房地產(chǎn)價(jià)格之間不存在明顯的相關(guān)關(guān)系,這是由于保有環(huán)節(jié)稅收的計(jì)稅依據(jù)不是房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值所造成的。最后,本文提出將現(xiàn)有房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并為房地產(chǎn)稅,取消耕地占用稅,構(gòu)建由所得稅、營(yíng)業(yè)稅和房產(chǎn)稅構(gòu)成的簡(jiǎn)明而且各個(gè)環(huán)節(jié)稅負(fù)更加平衡的稅收體系,房地產(chǎn)稅收以房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值為計(jì)稅依據(jù),加快推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程的政策主張。 

1緒論

1.1研究背景

房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)價(jià)格不僅能夠反映出房地產(chǎn)市場(chǎng)供需狀況，還是衡量宏觀經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要指標(biāo)，同時(shí)也是政府調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的基本著力點(diǎn)。自住房制度改革后，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)化程度不斷提高，房地產(chǎn)幵發(fā)投資額增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，房地產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)暴漲現(xiàn)象。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)一些大城市如北京、上海深圳等的房?jī)r(jià)上漲更為迅速，城鎮(zhèn)居民支出結(jié)構(gòu)中住房消費(fèi)支出比重越來(lái)越高，嚴(yán)重影響了中低收入居民的基本住房需求。如何利用宏觀調(diào)控工具穩(wěn)定住宅價(jià)格，打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)中的投資、投機(jī)行為，已成為當(dāng)前政界、學(xué)界所普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。2005年3月財(cái)政部副部長(zhǎng)肖捷在出席中國(guó)發(fā)展高層論壇時(shí)表示，目前我國(guó)房地產(chǎn)稅收保有環(huán)節(jié)的稅負(fù)較輕，未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)稅制改革將以房地產(chǎn)稅制改革為重點(diǎn)，擴(kuò)大房地產(chǎn)稅的覆蓋面，將向個(gè)人住宅征收的房地產(chǎn)稅。由此，我國(guó)開啟了利用房地產(chǎn)稅收調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格的時(shí)代，房地產(chǎn)稅將成為我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要調(diào)控工具。

在國(guó)外，房地產(chǎn)稅收是地方政府的主體稅種。房地產(chǎn)稅在調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格、引導(dǎo)房地產(chǎn)資源配置、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、增加地方財(cái)政收入、縮小居民收入差距等方面起著不可替代的作用。自年始，我國(guó)政府開始嘗試?yán)�用房地產(chǎn)稅收工具調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格，制定了一系列稅收政策。2011年1月28日，上海、重慶征收房產(chǎn)稅，拉開了房產(chǎn)稅改革的帷幕。當(dāng)前，為配合財(cái)稅體制改革，國(guó)內(nèi)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)城市逐漸增多。為此，有必要弄清房產(chǎn)稅有哪些功能？能否穩(wěn)定現(xiàn)階段高漲的房地產(chǎn)價(jià)格？政府如何有效實(shí)施房地產(chǎn)稅收政策才能達(dá)到政策目標(biāo)？因此，本文采用理論與實(shí)證相結(jié)合的研究方法，通過(guò)面板數(shù)據(jù)模型對(duì)理論模型結(jié)論進(jìn)行檢驗(yàn)，并測(cè)算房地產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)的影響大小，最后給出我國(guó)房地產(chǎn)稅制改革的具體建議。

1.2研究目標(biāo)與意義

1.2.1研究目標(biāo)

房地產(chǎn)稅制改革關(guān)系到我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，對(duì)城市建設(shè)規(guī)模以及財(cái)稅體制健全有很大的影響。本文以研究房地產(chǎn)稅對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的影響為主要目標(biāo)，根據(jù)研究結(jié)論探討未來(lái)房地產(chǎn)稅制改革的方向和具體實(shí)施路徑。在研究過(guò)程中，具體研究目標(biāo)如下：

（1）通過(guò)對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)資料整理分析，論證房地產(chǎn)稅收的功能，分析我國(guó)現(xiàn)階段房地產(chǎn)稅制所存在的主要問(wèn)題。

（2）在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，利用稅收轉(zhuǎn)嫁模型分析房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)稅收對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的影響；在保有環(huán)節(jié)，利用資產(chǎn)定價(jià)模型分析房地產(chǎn)保有稅收對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的影晌。

（3）通過(guò)面板數(shù)據(jù)模型分別估計(jì)房地產(chǎn)總稅收、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅收和保有環(huán)節(jié)稅收對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的影響大小。

（4）根據(jù)實(shí)證結(jié)論，提出我國(guó)房地產(chǎn)稅制改革的政策建議。

1.2.2研究意義

近年來(lái)，房地產(chǎn)稅收和房地產(chǎn)價(jià)格的關(guān)系研究已成為國(guó)內(nèi)外學(xué)界、政界討論的熱點(diǎn)。學(xué)者們以房地產(chǎn)市場(chǎng)、房地產(chǎn)稅收為研究對(duì)象，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供給和需求進(jìn)行了深入分析，形成了較多的理論，并將理論進(jìn)行模型化，運(yùn)用計(jì)量分析方法。本文在以往文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，研究不同環(huán)節(jié)稅收對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的影響，將房地產(chǎn)稅收進(jìn)行分類，這樣能夠清晰地描述房地產(chǎn)稅對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的影響機(jī)理。除理論研究意義外，本文還有以下幾方面的實(shí)踐意義：

（1）為房地產(chǎn)稅制改革和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控提供重要的參考。本文將房地產(chǎn)稅收進(jìn)行分類，分析不同環(huán)節(jié)的稅收對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響。政府可根據(jù)不同情況和需要，充分利用不同環(huán)節(jié)稅收對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的影響機(jī)理，對(duì)房地產(chǎn)稅收政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，充分發(fā)揮房地產(chǎn)稅收的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控作用。

（2）研究房地產(chǎn)稅收調(diào)控有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。由于房地產(chǎn)市場(chǎng)具有明顯的區(qū)域性，住房具有較強(qiáng)的異質(zhì)性，房地產(chǎn)資源的配置不能完全依賴市場(chǎng)機(jī)制，否則會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈。所以房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展離不開政府的調(diào)控。作為一項(xiàng)稅收調(diào)控工具，房地產(chǎn)稅的調(diào)控的合理性、科學(xué)性關(guān)系到房地產(chǎn)的健康發(fā)展，因此探討房地產(chǎn)稅收對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的影響規(guī)律具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2我國(guó)房地產(chǎn)稅制概述

2.1房地產(chǎn)稅收的概念

房地產(chǎn)稅收是一個(gè)稅收體系，是指政府針對(duì)房地產(chǎn)的開發(fā)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和持有環(huán)節(jié)過(guò)程中對(duì)開發(fā)商、交易者和持有者所征收的稅收收入的總稱，其課稅對(duì)象是房產(chǎn)、土地及其附著物。在中國(guó)，房地產(chǎn)稅收主要是指房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅、土地增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅、印花稅及城市維護(hù)建設(shè)稅等。

2.1.1房產(chǎn)稅

房產(chǎn)稅是以房產(chǎn)本身為計(jì)稅依據(jù)的一種財(cái)產(chǎn)稅，其征收的法律依據(jù)是1986年頒布的《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》。在我國(guó)，房產(chǎn)稅是以房地產(chǎn)原值減除一定比例以后的余值或房產(chǎn)租金為計(jì)稅依據(jù)，稅率分別為1.2%和12%。但與世界上其他國(guó)家不同，我國(guó)房產(chǎn)稅只對(duì)經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)征收，并不對(duì)以居住為目的的房地產(chǎn)課稅。

隨著國(guó)內(nèi)住宅市場(chǎng)的快速成長(zhǎng)，住宅價(jià)格快速攀升，政府為了抑制住宅市場(chǎng)中的投資、投機(jī)行為，2011年對(duì)房產(chǎn)稅進(jìn)行試點(diǎn)的改革，試點(diǎn)城市分別為上海和重慶，征收對(duì)象擴(kuò)大至個(gè)人自有住宅。

2.2房地產(chǎn)稅收的功能

作為一種稅收，房地產(chǎn)稅是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的有效工具，有著一些重要的宏觀調(diào)控功能。另外，作為一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)稅，也有其獨(dú)特的功能效應(yīng)。

2.2.1増加地方財(cái)政收入

為了滿足地方政府的各項(xiàng)公共服務(wù)的提供、公共設(shè)施的投資和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，地方政府需要有足夠的財(cái)源，來(lái)滿足這一系列的財(cái)政支出活動(dòng)。房地產(chǎn)稅作為一種財(cái)產(chǎn)稅，其征收對(duì)象具有不可移動(dòng)性，其計(jì)稅依據(jù)是房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值，房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值又與政府的公共設(shè)施、公共服務(wù)的提供高度相關(guān)。另外，房地產(chǎn)稅收以房地產(chǎn)的持有、交易的居民為征收對(duì)象，征收對(duì)象廣泛，稅源比較穩(wěn)定。一般而言，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平與房地產(chǎn)稅收呈現(xiàn)較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，房地產(chǎn)可以作為地方財(cái)政的主體稅種，用以增加地方政府的財(cái)政收入。

2.2.2穩(wěn)定住宅價(jià)格

作為市場(chǎng)的調(diào)節(jié)工具，稅收對(duì)市場(chǎng)價(jià)格具有明顯的調(diào)節(jié)作用。因此，房地產(chǎn)稅也是房地產(chǎn)價(jià)格的調(diào)控工具，會(huì)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格產(chǎn)生顯著影響。房地產(chǎn)稅的幵征會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)中的供給和需求產(chǎn)生影響。對(duì)于房地產(chǎn)供給而言，可以通過(guò)房地產(chǎn)稅的開征引導(dǎo)開發(fā)商興建、開發(fā)中小戶型的住房，增加普通住房的供給量，改善現(xiàn)有住房市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，起到穩(wěn)定住宅價(jià)格作用。對(duì)于房地產(chǎn)需求而言，可以通過(guò)房地產(chǎn)稅的幵征打壓房地產(chǎn)市場(chǎng)中的投資、投機(jī)需求，有效控制、減少市場(chǎng)中的住房炒作，起到穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格目的。另外，通過(guò)房地產(chǎn)稅的制定，可以較好引導(dǎo)居民進(jìn)行合理的住房消費(fèi)。改變現(xiàn)有注重住房產(chǎn)權(quán)消費(fèi)的風(fēng)氣，引導(dǎo)居民進(jìn)行租房消費(fèi)。這樣也可以有效控制、調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)中的需求。此外，房地產(chǎn)具有較強(qiáng)的投資屬性，購(gòu)房者的心理預(yù)期對(duì)房地產(chǎn)的價(jià)格形成起著決定作用，通過(guò)幵征房地產(chǎn)稅可以使市場(chǎng)中購(gòu)房群體的心理預(yù)期發(fā)生變化，改變以往看漲預(yù)期，可以較好促使房地產(chǎn)價(jià)格回歸合理水平，消除房地產(chǎn)泡沫現(xiàn)象，促使房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

2.2.3調(diào)節(jié)收入差距

稅收是縮小貧富差距、實(shí)現(xiàn)公平的一種重要手段。因此，房產(chǎn)稅在調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富分配方面也具有重要的功效。隨著改革開放逐步深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，我國(guó)居民收入差距逐漸拉大，基尼系數(shù)已經(jīng)很大了。房地產(chǎn)的價(jià)格上漲具有財(cái)富效應(yīng)，會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)有的差距水平。開征房地產(chǎn)稅可以較好改變這一現(xiàn)象，調(diào)節(jié)居民間的收入差距。如制定較高稅率的房地產(chǎn)稅，收入高的居民擁有住房面積、價(jià)值較大，故須繳納的房地產(chǎn)稅額也較多，而收入低的局面擁有的住房面積、價(jià)值較小，所需繳納的房地產(chǎn)稅額也較少。另外，為了降低低收入者的稅負(fù)水平，可以制定差異化的房地產(chǎn)稅率或給予一定程度上的減免。這樣，房地產(chǎn)稅的開征可以起到劫富濟(jì)貧的效果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

3房地產(chǎn)稅收對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格影響的理論分析......20

3.1基于稅收轉(zhuǎn)嫁模型的分析.......20

3.2基于資產(chǎn)定價(jià)模型的分析.........21

4房地產(chǎn)稅收對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格影響的實(shí)證分析.......23

4.1數(shù)據(jù)和變量......23

4.1.1指標(biāo)設(shè)計(jì).......23

5完善房地產(chǎn)稅收制度的政策建議......31

5.1提高房地產(chǎn)稅收立法層次......31

5.2簡(jiǎn)化稅種，降低房地產(chǎn)行業(yè)的總體稅負(fù)......31

4房地產(chǎn)稅收對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格影響的實(shí)證分析

在前文的理論分析基礎(chǔ)上，該部分將對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)稅收對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的影響效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。分別檢驗(yàn)房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)稅收和保有稅收對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的影響，并進(jìn)行比較分析。

4.1數(shù)據(jù)和變量

計(jì)量模型變量選取應(yīng)滿足計(jì)量模型的假設(shè)條件。由上文分析可知，房地產(chǎn)不同環(huán)節(jié)的稅收會(huì)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格產(chǎn)生影響，故模型中應(yīng)包含各種房地產(chǎn)稅收變量。另外，考慮到房地產(chǎn)價(jià)格還受住房建造成本、居民收入、金融政策等影響。本文的計(jì)量模型中還包括房屋建造成本、居民收入、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以及銀行貸款利率等變量。這樣可以使得計(jì)量模型的估計(jì)結(jié)果無(wú)偏有效，更加真實(shí)地刻畫經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。

4.1.1指標(biāo)設(shè)計(jì)

本文使用的變量包括房產(chǎn)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、契稅、商品房?jī)r(jià)格、房屋建造成本、居民收入、通貨膨脹率、地區(qū)生產(chǎn)總值和銀行貸款利率。房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)稅是由城市建設(shè)維護(hù)稅、耕地占用稅、土地增值稅和契稅四種稅收之和，房地產(chǎn)保有稅是由房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅之和。商品房?jī)r(jià)格是由商品房銷售額與商品房銷售面積的比值，房屋建造成本是由房屋梭工價(jià)值除以房屋竣工面積得到的。居民收入由各省份的居民可支配收入代替，地區(qū)生產(chǎn)總值由所在省份內(nèi)的生產(chǎn)總值代替，銀行貸款利率是由三年期商業(yè)銀行貸款利率的加權(quán)平均值衡量銀行信貸對(duì)商品房?jī)r(jià)格供需的影響。我們用各城市的居民物價(jià)指數(shù)（以1998年為基期），對(duì)模型中所有價(jià)值型變量進(jìn)行了消除通貨膨脹處理，因此模型中不再考慮通貨膨脹率。

5完善房地產(chǎn)稅收制度的政策建議

前文的實(shí)證分析結(jié)果表明，目前我國(guó)的房地產(chǎn)保有稅對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的影響很小，很難起到調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)作用。作為一種稅收工具，房地產(chǎn)稅收制度對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)、地方財(cái)政收入以及居民收入分配有著重要的調(diào)節(jié)功能。我國(guó)現(xiàn)有房地產(chǎn)稅收體制存在著立法層次低、行業(yè)總體稅負(fù)重、稅收結(jié)構(gòu)不合理、計(jì)稅依據(jù)不合理等問(wèn)題，嚴(yán)重影響著房地產(chǎn)稅收功能的發(fā)揮。因此，我國(guó)房地產(chǎn)稅收制度應(yīng)本著發(fā)揮房地產(chǎn)稅收功能的出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行完善和調(diào)整，條件成熟時(shí)推出統(tǒng)一的房地產(chǎn)稅，建立一套完整、有效的稅收體系。

5.1提高房地產(chǎn)稅收立法層次

目前，我國(guó)房地產(chǎn)稅法還沒(méi)出臺(tái)，現(xiàn)有的法律制度多為地方規(guī)章，房地產(chǎn)法律法規(guī)嚴(yán)重缺位，立法層次低。作為一種重要的地方主體稅種，提高房地產(chǎn)稅立法層次，從法律層面上對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)行為進(jìn)行規(guī)范，制定科學(xué)合理的稅收制度應(yīng)是政府工作的當(dāng)務(wù)之急。房地產(chǎn)具有較強(qiáng)的區(qū)域性，各區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)市場(chǎng)存在較大差異。為此建議房地產(chǎn)稅的基本法律由中央政府制定，并有省級(jí)人大根據(jù)所在區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，自行制定具體細(xì)則和實(shí)施措施。這樣既可以保證房地產(chǎn)稅法的立法層次高，又能夠充分放權(quán)給地方政府。這樣地方政府根據(jù)本區(qū)域的實(shí)際情況，可以制定出合理科學(xué)的房地產(chǎn)法律制度。此外，地方政府還擁有對(duì)房地產(chǎn)稅法的修改權(quán)利，可以根據(jù)自身房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展情況、地方財(cái)政收支情況自行調(diào)節(jié)房地產(chǎn)稅率、減免和優(yōu)惠措施等具體事務(wù)，增強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)的靈活性和適用性，充分發(fā)揮房地產(chǎn)稅的稅收功能。
 

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