摘要：十八屆三中全會(huì)充分肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)的作用和地位，指出完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須，理清市場(chǎng)與政府的關(guān)系，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了契機(jī)。為了進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境以及法治環(huán)境。

　　關(guān)鍵詞：十八屆三中全會(huì) 非公有制經(jīng)濟(jì) 資源配置 優(yōu)化環(huán)境

　　一、非公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用
　　改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用不斷增強(qiáng)。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，必須進(jìn)一步深化對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)地位和作用的認(rèn)識(shí)。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)：“支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。”并提出，“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”，“非公有制經(jīng)濟(jì)在支撐增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力
　　三中全會(huì)決定從多個(gè)層面提出鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力的改革舉措。在功能定位上，明確公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；在產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，明確提出公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；在政策待遇上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這將推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　——習(xí)近平：關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明
　　三中全會(huì)中對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的這一規(guī)定，無(wú)疑有利于非公有制經(jīng)濟(jì)打破以往的壟斷形勢(shì)，進(jìn)入壟斷行業(yè)，讓民企在市場(chǎng)環(huán)境下平等參與競(jìng)爭(zhēng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，非公有制經(jīng)濟(jì)的作用會(huì)越來(lái)越大，與此同時(shí)，還要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)走出國(guó)門。國(guó)家的扶持政策越來(lái)越多，激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)放更多的領(lǐng)域，包括高新技術(shù)的認(rèn)證等等，搞活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的前景越來(lái)越廣闊。隨著形勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)的實(shí)實(shí)在在的支持會(huì)越來(lái)越大。十八屆三中全會(huì)為我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)指明了前進(jìn)的方向，帶來(lái)了前所未有的發(fā)展空間。
　　三、優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
　　十八屆三中全會(huì)根據(jù)十八大提出的目標(biāo)任務(wù)，提出了全面深化經(jīng)濟(jì)改革的方案。為了進(jìn)一步貫徹十八屆三中全會(huì)精神，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境顯得尤為重要，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供條件和空間：
　　第一、打造地方各級(jí)黨委和政府服務(wù)到位、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。發(fā)揮地方黨委和政府的作用，出臺(tái)一系列具有實(shí)際操作性的政策，采取更有力的舉措，積極鼓勵(lì)支持非公經(jīng)濟(jì)調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化升級(jí)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批改革，簡(jiǎn)化辦事程序，做到“一站式”審批、“一個(gè)窗口”收費(fèi)和“一條龍”服務(wù)、“一條線”應(yīng)訴，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造以人為本的政務(wù)環(huán)境，打造非公有制經(jīng)濟(jì)“服務(wù)高地”。
　　第二、建立非公有資本投資領(lǐng)域廣闊、公平公正的市場(chǎng)環(huán)境�！稕Q定》首次提出“堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”，這是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針的重大突破，為非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展鋪平了道路。平等競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求�；�礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)兩大領(lǐng)域，因關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)，長(zhǎng)期以來(lái)屬于國(guó)有壟斷行業(yè)。由于缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，，國(guó)家對(duì)這兩大行業(yè)的投資一直存在著程度不同的高投資低回報(bào)、高成本低效率的問(wèn)題。目前非公有資本的市場(chǎng)進(jìn)入，仍然存在著諸多障礙。所以，目前為非公有資本投資提供廣闊的空間，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他的行業(yè)和領(lǐng)域成為重要議題。
　　第三、創(chuàng)建立法機(jī)關(guān)和執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)明規(guī)范、文明執(zhí)法的法治環(huán)境。由于公民對(duì)法治觀念的認(rèn)識(shí)還不深厚，外加部分執(zhí)法人員由于自身素質(zhì)低下，因此導(dǎo)致很多既有法律得不到有效執(zhí)行，這也使得非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中得不到法律的有效保護(hù)。為了使非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體在一個(gè)較為完善的法治環(huán)境中健康發(fā)展，必須努力做好以下幾個(gè)方面的工作：首先，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體需要推進(jìn)內(nèi)部的普法教育，提高員工的權(quán)利意識(shí)，這樣才能在非公有制實(shí)體內(nèi)部實(shí)現(xiàn)法治文化的建立和法律觀念的確立。其次，在鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，以有力的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施保障、鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針得以實(shí)施，同時(shí)立足于現(xiàn)有條件創(chuàng)造更有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境。最后，提高依法行政能力并推進(jìn)司法公正是推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障，使利益分配不均的現(xiàn)象得以矯正。
　　非公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，必須毫不動(dòng)搖的發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。十八大和十八屆三中全會(huì)的召開(kāi)為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了契機(jī)。目前，為了更好的促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須為其創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境以及法治環(huán)境。