發(fā)布時間：2020-05-25 18:03

【摘要】：根據(jù)我國十三五規(guī)劃,我國政府將大力推進智慧城市規(guī)劃建設(shè),幾乎涵蓋了全國副省級以上城市、不低于九成的地級城市提出或在建智慧城市。隨著智慧城市的推行,PPP模式也正式進入推進時代。PPP模式是政府與私人組織之間,基于特許權(quán)協(xié)議下提供某種公共物品及服務(wù),相互之間形成一種合伙關(guān)系,并經(jīng)由簽署合同來理清雙方的權(quán)益,以保證合作的順利進行直到完結(jié),最后達到合作各方比單獨行為更優(yōu)的目的。PPP模式基于政府參與整個運作過程的特點,具有較大的競爭優(yōu)勢,受到各界的高度重視。通過特許經(jīng)營權(quán)的形式將部分政府責任轉(zhuǎn)移到企業(yè),使政府和企業(yè)形成了“利益共享、風險分擔、全面合作”的關(guān)系。由于我國PPP模式發(fā)展歷程晚,尚屬于摸索階段,在過程中難免會出現(xiàn)各種問題,政府在PPP項目占據(jù)著最關(guān)鍵的位置,政府的決策是PPP項目推動的主要因素。但在實踐過程中,由于政府的相關(guān)經(jīng)驗不夠,公共部門和私營部門的角色尚未清晰定位,因角色錯位和職能履行不到位,導致了很多項目出現(xiàn)“胎死腹中”的情況。本文回顧了PPP模式的基本理論,從對我國PPP模式定義、分類開始著手研究分析,到PPP模式與政府的關(guān)系,從而對政府職能和作用進行深入剖析,從根本上找到政府和PPP模式彼此應(yīng)該存在角色和職責,再根據(jù)對武漢地鐵八號線一期案例的解讀和分析,并提出有利于政府角色轉(zhuǎn)變的對策。PPP模式在我國智慧城市建設(shè)中具有極大的推動作用,本文提出我國政府在PPP項目中角色的轉(zhuǎn)變,將具有重要的理論價值;對于了解如何加快政府角色轉(zhuǎn)變,促使各方的高度配合,達成PPP項目順利進展,有著重要的現(xiàn)實意義。
【圖文】：

15圖 2-1：PPP 項目流程圖①在項目識別階段，政府充當發(fā)起人，收集潛在的合作項目，評估和篩選項目以確定標。PPP 項目實施方案的物有所值和財政承受能力驗證由第三方組織核實，并報告給政供項目實施機構(gòu)審查。財政部門應(yīng)根據(jù)篩選結(jié)果制定項目發(fā)展計劃，并提交可行性研究告和初步實施方案。在項目準備階段，根據(jù)政府的相關(guān)要求，確定行業(yè)管理部門為政府授權(quán)的項目實施構(gòu)，負責 PPP 項目的初步評估論證、實施方案編制、合作伙伴選擇、項目合同簽訂、項1 于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知（財金 2014-113 號）

由于政府的財政限制，不可能完全承擔建設(shè)地鐵項目所需的資金。 通過 PPP 模式市場運作的實施，形成了地鐵行業(yè)主要業(yè)務(wù)實體的多元化，整體管理水平不斷提高。 武漢地鐵 8 號線一期工程是貫穿長江兩岸經(jīng)濟帶的重要發(fā)展軸線。 它將有效地連接后湖住宅區(qū)，漢口中心區(qū)和武昌商圈，這對武漢的城市發(fā)展和建設(shè)以及均衡的城市發(fā)展具有重要意義。這對實現(xiàn)武漢交通戰(zhàn)略布局，擴大城市空間，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展具有深遠意義。二、項目概況武漢地鐵八號線一期工程線路總長 16.7 公里，全部的投資額為 135.84 億元。除了三金潭車輛段和出入場線都是地面線工程外，其他的正線全都是地下隧道，一共有十二個車站，金潭路站、宏圖大道站、塔子湖站、中一路站、竹葉山站、趙家條站、黃浦路站、徐家棚站、徐東站、汪家墩站、岳家嘴站、梨園站。其中，徐東站-汪家墩站——“1 公里長”地鐵站正式建成，在 2017 年成為國內(nèi)建成最長的地鐵站。2013 年 12 月，武漢地鐵八號線一期工程正式開工建設(shè),武漢地鐵八號線一期工程于 2017 年 12 月開通。
【學位授予單位】：青海師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D630;F283

【參考文獻】

相關(guān)期刊論文 前1條

1 鄧小鵬;李啟明;熊偉;袁競峰;;城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項目的關(guān)鍵風險研究[J];現(xiàn)代管理科學;2009年12期

相關(guān)博士學位論文 前1條

1 魯慶成;公私合伙（PPP）模式與我國城市公用事業(yè)的發(fā)展研究[D];華中科技大學;2008年

相關(guān)碩士學位論文 前1條

1 陳曉;論我國PPP（公私合營）模式的法律框架[D];中國政法大學;2010年

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本文編號：2680532