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淺議我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)采取的對策

發(fā)布時(shí)間:2014-07-24 12:27

  1996年,中國政府就正式提出將科教興國和可持續(xù)發(fā)展作 為國家發(fā)展的基本戰(zhàn)略,從而將可持續(xù)發(fā)展提到了前所未有的 高度。隨著時(shí)間的推移,中國人民把可持續(xù)發(fā)展方針的要求貫 穿于國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域,并取得了可喜的進(jìn)步。同時(shí),筆耕論文新浪博客,我們 也要看到隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和人口的不斷增加,水、土地、 資源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越突出,生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保 護(hù)的形勢日益嚴(yán)峻。

  針對我國可持續(xù)發(fā)展面臨的這些問題,國家環(huán)保總局局長解 振華認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)的必然選擇。由 于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想具有前瞻性和戰(zhàn)略性,并不是每個企業(yè)和消 費(fèi)者都能夠理解它的理念。因而,國家和政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展上負(fù)有不可推卸的責(zé)任,通過制定一定的法律法規(guī)和政策加 以引導(dǎo),形成以立法為基礎(chǔ),以行政措施為主,以經(jīng)濟(jì)手段為 輔的多層次結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠市場,環(huán)境監(jiān)督依靠政府,建 立起與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)的政策體系是政府職能的體現(xiàn)。

  一、法規(guī)制度保障

  作為可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式之一的循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須以法制為保 障來實(shí)現(xiàn)自身的穩(wěn)定有序發(fā)展,這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。

  循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一場變革傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、生活方式的社會經(jīng) 濟(jì)活動,需要一個明確的導(dǎo)向系統(tǒng),一個可靠的支撐系統(tǒng)。沒 有明確的思想概念和價(jià)值觀念為其指明方向,沒有可靠的行為 規(guī)范、行為準(zhǔn)則來統(tǒng)一其行為,這場運(yùn)動將陷入棍亂。而法律 因其自身固有的規(guī)范性和強(qiáng)制性的特點(diǎn),很適合于在傳統(tǒng)的不 可持續(xù)生產(chǎn)方式仍然占據(jù)主導(dǎo)地位,新的生產(chǎn)方式還未完全確 立前的今天作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則對循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行觀念表達(dá)、 價(jià)值判斷和行為規(guī)范,唯有如此,才能使循環(huán)經(jīng)濟(jì)從藍(lán)圖構(gòu)想 轉(zhuǎn)化為社會現(xiàn)實(shí)。

  在十一屆全國人大常委會第四次會議上表決通過了《中華 人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)盼。新法律自2009年1月1日起施行。

  促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,僅僅靠行政強(qiáng)制手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的, 還要依靠其他手段。應(yīng)當(dāng)建立激勵機(jī)制,鼓勵走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路,比如建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)發(fā)展基金、資金提供財(cái)政支持, 提供稅收優(yōu)惠,國家進(jìn)行金融和投資方面的支持等。

  二、經(jīng)濟(jì)方面約束

  利用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,主要是運(yùn)用價(jià)格、稅收、 信貸、收費(fèi)、保險(xiǎn)等,調(diào)節(jié)或影響市場主體的行為,以實(shí)現(xiàn)經(jīng) 濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,把污染者付費(fèi)的原喇貫穿到從 生產(chǎn)到使用和回收利用的整個產(chǎn)品生命周期。

  1.環(huán)境資源核算政策。環(huán)境資源是社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì) 基礎(chǔ),儲備的資源是真正的財(cái)富。目前環(huán)境資源濫用問題很嚴(yán) 重,主要在于缺乏合理的規(guī)劃和利用環(huán)境資源的體系。在現(xiàn)實(shí) 經(jīng)濟(jì)中,環(huán)境資源的價(jià)格未能正確反映其供求關(guān)系,低價(jià)甚至 免費(fèi)的資源使用使人們產(chǎn)生了資源豐富的錯覺c因此迫切需要 建立環(huán)境資源體系,在此基礎(chǔ)上再建立科學(xué)、公平、合理、有 效的環(huán)境資源、有償使用制度。



本文編號:6048

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