發(fā)布時間：2020-11-14 05:48

　　 農(nóng)村三資管理作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容,一直是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。規(guī)范農(nóng)村集體三資管理是對農(nóng)村民主管理、民主監(jiān)督工作的深化和細(xì)化,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保障。在新形勢下,面對農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的快速變動,農(nóng)村利益格局的深刻調(diào)整,如何管好、用好農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源就成了化解農(nóng)村干群關(guān)系、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨群關(guān)系、妥善處理好各種利益矛盾的關(guān)鍵所在,這不僅直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,而且直接關(guān)系到社會穩(wěn)定和諧。因此,對農(nóng)村三資管理問題進(jìn)行思考和研究具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。 本文主要采取調(diào)查研究、案例分析和對比研究等方法,對泰安市農(nóng)村三資管理問題進(jìn)行了研究。在掌握豐富資料的基礎(chǔ)上,總結(jié)國內(nèi)外先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)和做法,對泰安市農(nóng)村三資管理現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,并分析研究泰安市農(nóng)村三資管理典型案例,歸納總結(jié)其規(guī)律性,最終就如何提高泰安市農(nóng)村三資管理水平提出對策。通過分析研究得出以下主要結(jié)論： (1)加強(qiáng)農(nóng)村三資管理的重要意義：加強(qiáng)農(nóng)村三資管理有利于穩(wěn)定和完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制,是推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力保障,是實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)資源保值增值的有效途徑,是維護(hù)農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定的迫切需要,有利于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),構(gòu)建和諧社會,有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。進(jìn)一步研究農(nóng)村三資管理問題的相關(guān)理論依據(jù)。比如,委托代理理論、內(nèi)部控制理論、集權(quán)與分權(quán)理論和會計尋租與會計管制理論等。 (2)泰安市農(nóng)村三資管理經(jīng)歷了三個階段,即“放羊式”發(fā)展階段、初步發(fā)展階段和規(guī)范完善發(fā)展階段。泰安市在加強(qiáng)農(nóng)村三資管理方面不斷完善相關(guān)制度,并采取了相應(yīng)的措施,如創(chuàng)優(yōu)農(nóng)村集體三資管理內(nèi)部環(huán)境、規(guī)范實(shí)施農(nóng)村三資委托代理等。 (3)泰安市農(nóng)村三資管理存在的問題,一是三資臺賬登記不規(guī)范、不全面；二是財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格,管理漏洞多；三是“村賬鎮(zhèn)代理”模式發(fā)展不健全,財務(wù)核算和檔案管理不規(guī)范；四是村務(wù)公開內(nèi)容不真實(shí),公開程序不規(guī)范；五是財務(wù)人員素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)水平低；六是監(jiān)督管理不到位,農(nóng)村三資流失嚴(yán)重。 (4)泰安市農(nóng)村三資管理存在不少問題,形成的原因是多方面的,主要有：一思想認(rèn)識不到位,意識淡薄；二管理制度建設(shè)不完善,各行其是；三缺乏引入和培養(yǎng)專業(yè)人才的機(jī)制；四監(jiān)督體系不健全,責(zé)任落實(shí)不到位；五少數(shù)干部自身奢侈腐敗,不廉潔奉公。 (5)泰安市農(nóng)村三資管理應(yīng)遵循以下基本原則：思想教育工作與資產(chǎn)管理相結(jié)合的原則、物質(zhì)利益與精神文明相結(jié)合的原則、“四權(quán)”不變的原則、民主管理原則、公開透明原則和成員受益原則。 (6)提高泰安市農(nóng)村三資管理的主要措施：一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、動員工作,提高思想認(rèn)識；二是要健全制度,加強(qiáng)管理,防止集體資金、資產(chǎn)、資源的流失；三是要完善“村賬鎮(zhèn)代理”模式,提高三資管理工作效率；四是要確保村務(wù)公開內(nèi)容真實(shí),完善村務(wù)公開程序；五是要完善人才培養(yǎng)和引入機(jī)制,加強(qiáng)專業(yè)人員隊伍建設(shè)；六是要建立健全監(jiān)督檢查體系,加強(qiáng)日常監(jiān)督和檢查,強(qiáng)化審計監(jiān)督。
【學(xué)位單位】：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2012
【中圖分類】：F302.6
【文章目錄】：
目錄
摘要
Abstract
1 引言
    1.1 選題目的及意義
    1.2 國內(nèi)外研究綜述
        1.2.1 國外研究綜述
        1.2.2 國內(nèi)研究綜述
    1.3 研究方法與技術(shù)路線
        1.3.1 研究方法
        1.3.2 技術(shù)路線
    1.4 本文創(chuàng)新與不足之處
        1.4.1 論文創(chuàng)新之處
        1.4.2 論文不足之處
2 農(nóng)村三資管理相關(guān)理論分析
    2.1 農(nóng)村三資管理的相關(guān)概念界定
        2.1.1 農(nóng)村三資的概念界定
        2.1.2 農(nóng)村三資管理的概念界定
    2.2 農(nóng)村三資管理的重要意義
    2.3 農(nóng)村三資管理相關(guān)理論
        2.3.1 委托—代理理論
        2.3.2 內(nèi)部控制理論
        2.3.3 腐敗經(jīng)濟(jì)學(xué)理論
        2.3.4 集權(quán)與分權(quán)理論
        2.3.5 會計尋租與會計管制理論
3 泰安市農(nóng)村三資管理狀況分析
    3.1 泰安市農(nóng)村三資狀況
    3.2 泰安市農(nóng)村三資管理歷史回顧
        3.2.1 “放羊式”發(fā)展階段
        3.2.2 初步發(fā)展階段
        3.2.3 規(guī)范完善發(fā)展階段
    3.3 泰安市農(nóng)村三資管理的主要做法
        3.3.1 制度建設(shè)方面
        3.3.2 加強(qiáng)農(nóng)村三資管理的具體做法
    3.4 泰安市農(nóng)村三資管理取得的初步成效
        3.4.1 實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體三資的保值和增值
        3.4.2 推進(jìn)了農(nóng)村集體三資的科學(xué)化和民主化管理
        3.4.3 規(guī)范了村級非生產(chǎn)性支出管理
        3.4.4 提升了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的質(zhì)量和水平
        3.4.5 促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會穩(wěn)定
    3.5 案例分析
4 泰安市農(nóng)村三資管理存在的問題及原因分析
    4.1 泰安市農(nóng)村三資管理存在的問題
        4.1.1 三資臺賬登記不規(guī)范、不全面
        4.1.2 財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán),漏洞多
        4.1.3 “村賬鎮(zhèn)代理”財務(wù)核算和檔案管理不規(guī)范
        4.1.4 村務(wù)公開內(nèi)容不真實(shí),公開程序不規(guī)范
        4.1.5 財務(wù)人員素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)水平低
        4.1.6 監(jiān)督管理不到位,集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重
    4.2 泰安市農(nóng)村三資管理存在問題的原因分析
        4.2.1 思想認(rèn)識不到位,意識淡薄
        4.2.2 管理制度建設(shè)不健全,各行其是
        4.2.3 缺乏引入和培養(yǎng)專業(yè)人才的機(jī)制
        4.2.4 監(jiān)督體系不健全,責(zé)任落實(shí)不到位
        4.2.5 少數(shù)干部自身奢侈腐敗,不廉潔奉公
5 進(jìn)一步加強(qiáng)泰安市農(nóng)村三資管理的對策
    5.1 加強(qiáng)農(nóng)村三資管理的應(yīng)遵循的原則
        5.1.1 思想教育工作與資產(chǎn)管理相結(jié)合的原則
        5.1.2 物質(zhì)利益與精神文明相結(jié)合的原則
        5.1.3 “五權(quán)”不變的原則
        5.1.4 民主管理原則
        5.1.5 公開透明原則
        5.1.6 成員受益原則
    5.2 提高農(nóng)村三資管理水平的主要措施
        5.2.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)、動員工作,提高思想認(rèn)識
        5.2.2 健全制度,加強(qiáng)管理,防止資產(chǎn)流失
        5.2.3 完善“村賬鎮(zhèn)代理”模式,提高三資管理工作效率
        5.2.4 確保村務(wù)公開內(nèi)容真實(shí),完善村務(wù)公開程序
        5.2.5 完善人才培養(yǎng)和引入機(jī)制,加強(qiáng)專業(yè)人員隊伍建設(shè)
        5.2.6 完善監(jiān)督體系,健全督查制度,強(qiáng)化審計監(jiān)督
6 結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝

【引證文獻(xiàn)】

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1 牛強(qiáng);;淺談加強(qiáng)農(nóng)村集體三資管理的措施與意義[J];農(nóng)民致富之友;2014年18期

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1 蔣金海;上海農(nóng)村“資金、資產(chǎn)、資源”管理機(jī)制構(gòu)建研究[D];西南大學(xué);2014年

本文編號：2883154