淺談機械工程設備招標投標中不正當競爭行為
一、工程論文聯(lián)盟招投標中不正當競爭行為的表現(xiàn)形式
串通招標投標這種不正當競爭行為包括兩個方面,即:招標人與投標人之間進行串通、投標人之間進行串通,他們各有不同的表現(xiàn)形式。這種不正當競爭是通過不正當手段,排擠其他競爭者,以達到使某個利益相關(guān)者中標,從而謀取利益的目的。
1.投標人之間的串通招標投標行為
投標人之間的串通招標投標行為的表現(xiàn)形式:投標人之間相互約定,一致抬高或者壓低投標報價;投標人之間相互約定,在投標項目中輪流以高價或低價中標;投標人之間先進行內(nèi)部競價,內(nèi)定中標人,然后再參加投標;投標人之間其他串通投標行為。
在實踐中,在一些區(qū)域市場和一些專業(yè)工程和采購領(lǐng)域,由于歷史上已經(jīng)形成一批具有相對壟斷地位的大型集團,這些集團實力雄厚,下屬眾多子公司、孫公司。在投標時,集團系統(tǒng)內(nèi)數(shù)家符合招標條件的企業(yè)會共同參加投標,由于他們在人員和股權(quán)控制上的關(guān)聯(lián)關(guān)系,這些“兄弟公司”在事實上往往形成默契,特別是對于要求強制進行招標的項目,會對招標人和其他投標人的合法權(quán)益造成損害。
2.投標人與招標人之間的串通招標投標行為
投標人與招標人之間進行相互勾結(jié),實施排擠竟爭對手的公平競爭的行為:招標人在公開開標前,開啟標書,并將投標情況告知其他投標人,或者協(xié)助投標人撤換標書,更換報價;招標人向投標人泄漏標底;投標人與招標人商定,在招標投標時壓低或者抬高標價,中標后再給投標人或者招標人額外補償;招標者預先內(nèi)定中標人,在確定中標人時以此決定取舍;招標人和投標人之間其他串通招標投標行為。
二、機械工程設備招標采購工作的問題及解決措施
1.投資定位問題
設備在什么地方使用,需要完成哪些方面的任務,對設備有什么樣的具體要求,諸如此類的問題都要非常明確。它決定著采購設備的檔次,也就是通常所說的投資定位。投資定位過高,投資太大,造成浪費;過低,設備性能保證不了,當然也就不能保證工程機械設備的進度和質(zhì)量,從而達不到投資應有的預期效益。
2.設備配置的技術(shù)含量與價格問題
正常而言,設備配置的技術(shù)含量越高,其生產(chǎn)成本越大,價格也就越高,即價格與技術(shù)含量成正比。物美價廉是相對而言的,關(guān)鍵還是物有所值。投資購買生產(chǎn)加工機械設備的采購人一定要有良好的心態(tài)。
3.零配件供應問題
中國的生產(chǎn)加工機械設備絕大部分是在引進消化國外先進技術(shù)的基礎上發(fā)展起來的,還有相當一部分零部件依靠進口。因而,對生產(chǎn)廠家來說,要盡快消化國外生產(chǎn)技術(shù),進而擁有自己的知識產(chǎn)權(quán),能自主生產(chǎn),一時達不到這種水平的,就必須要有適當?shù)牟考䞍,以保證配件供應。
4.現(xiàn)場考察問題
采購人應在招標前掌握大量市場信息的基礎上,要對評標結(jié)果通過現(xiàn)場考察的方式進行核實,確保選出名符其實的中標人。
5.合同的履行問題
招標采購工作是一項程序化的工作,上海商標注冊,也是一個合同契約商定的過程。在招標采購過程中,招標文件對采購人和投標人均具有約束力,并且是采購人與中標人簽訂合同時的重要依據(jù)。
三、機械工程設備招投標中不正當競爭行為的防止
1.加快立法進度,加大執(zhí)法力度,加強法制宣傳
招標投標是一個競爭過程,應當有嚴格的規(guī)范,保證它是公開進行的,公平合理的,《中華人民共和國招標投標法》就是實行招標投標的具體規(guī)范,它作為招投標領(lǐng)域的基本法,起到了規(guī)范招投標宏大的奠基作用,使招投標管理部門有法可依,招投標活動有法可循,此外,我國還有《建筑法》、《合同法》、《反不正當競爭法》、《民法》等規(guī)范和約束招投標活動的法律,另外還有《關(guān)于禁止串通招標投標行為的暫行規(guī)定》等法規(guī)條例。在有法可依的前提下,按照我國的法律原則,還應做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。具體說來應做到以下幾個方面:加大宣傳教育力度,建立思想防線,使人不想違法。要大力開展招標投標法規(guī)的宣傳,教育招標投標雙方及代理中介組織、行政監(jiān)督機關(guān)工作人員自覺學法、自覺用法、自覺守法;加大執(zhí)法監(jiān)督力度,建立機制防線,加大打擊力度,建立懲戒防線,使人不敢違法。各級檢察機關(guān)應充分履行懲治犯罪的職能作用,努力提高對招標投標中的違法行為的偵查水平和公訴水平通過加快立法,加大執(zhí)法力度,狠狠打擊建設工程招標投標過程中的不正當競爭者。
2.發(fā)揮招標投標管理機構(gòu)的宏觀管理職能
《招標投標法》第7條中規(guī)定:“招標投標活動當事人應當接受依法實施的監(jiān)督。”對招標投標活動進
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