本文是一篇專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟(jì)論文，主要是關(guān)于首都圈經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程研究策略，詳情請(qǐng)看下面的介紹。

　　首都圈經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的對(duì)策與建議首都圈的形成和發(fā)展受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化及環(huán)境等多種因素影響，上述城市體系建設(shè)和物流經(jīng)濟(jì)聯(lián)系現(xiàn)狀與問(wèn)題的產(chǎn)生，原因也是多方面的。要促進(jìn)京津冀互動(dòng)、合作與一體化發(fā)展，就必須從機(jī)制與管理人手，組織與管理創(chuàng)新是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是根本，基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是基礎(chǔ)。為此提出以下幾點(diǎn)建議：

　　(一)實(shí)現(xiàn)首都圈一體化首先需要建立區(qū)域聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善合作與協(xié)調(diào)機(jī)制尚未形成有效的合作與協(xié)調(diào)機(jī)制，是制約首都圈經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的最主要原因。在市場(chǎng)機(jī)制作用有限的約束下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)仍主要依賴(lài)政府。目前由于京津冀有三個(gè)平行的省級(jí)行政單位的存在，造成區(qū)域性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制均不完善，嚴(yán)重阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作與協(xié)調(diào)發(fā)展。有效的組織是制度發(fā)揮作用的關(guān)鍵。為此建議：第一，兩地成立單獨(dú)的區(qū)域合作領(lǐng)導(dǎo)小組或機(jī)構(gòu)，極力爭(zhēng)取政策支持。第二，重新制定區(qū)域長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。第三，要進(jìn)行一系列科學(xué)的制度設(shè)計(jì)。

　　作為首都圈的中心城市，筆耕文化推薦期刊，北京和天津之間的競(jìng)合關(guān)系決定了首都圈的整體功能定位，也是首都圈與其他都市圈競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)所在。北京與天津作為首都圈的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)雙中心，在引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展中處于平等地位，然而行政區(qū)劃下，兩者之間又存在嚴(yán)格的上下級(jí)關(guān)系。再加上地方政府的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，現(xiàn)階段北京和天津并沒(méi)有形成上下銜接、分工明確的競(jìng)合關(guān)系。相反，長(zhǎng)三角地區(qū)的江浙滬三地政府很早就達(dá)成了合作共贏(yíng)的戰(zhàn)略思路，并陸續(xù)建立了一系列產(chǎn)業(yè)交流與合作機(jī)制。京津兩地雖然已基本建立起了較緊密的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，但是彼此問(wèn)仍然沒(méi)有建立起實(shí)質(zhì)的“區(qū)域一體化”的戰(zhàn)略協(xié)同思想，導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展定位不明確，嚴(yán)重影響了首都圈的一體化進(jìn)程。

　　北京和天津作為區(qū)域領(lǐng)頭羊，必須擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任而不是孤立發(fā)展。建議決策部門(mén)要重新考慮制定區(qū)域長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略�！毒┙蚣絽^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中對(duì)京津冀有過(guò)定位，北京和天津分別將重點(diǎn)放在高端服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及臨港重化工業(yè)上，河北的定位卻是在農(nóng)業(yè)上，這其實(shí)是對(duì)河北省大量資源的浪費(fèi)，也不利于河北的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。首都圈的一體化不等同于以部分城市的犧牲換取中心城市的繁榮，一體化的本質(zhì)是城市共榮協(xié)調(diào)互動(dòng)。建議在現(xiàn)有規(guī)劃下，重新考慮河北的定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，一方面配合京津產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張需求，另一方面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和逐漸向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變l”J。

　　(二)實(shí)現(xiàn)首都圈一體化需要調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。提高中心城市經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)從整體來(lái)看，首都圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重；從具體行業(yè)來(lái)看，各城市又分別具有不同的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一體化目標(biāo)要求首都圈內(nèi)各城市根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)。北京是首都圈乃至全國(guó)的政治、金融、文化中心，擁有無(wú)可比擬的政策、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但礙于空間資源有限不能充分發(fā)展；同時(shí)，北京又是首都圈的區(qū)域核心，它的定位很大程度上決定了首都圈的發(fā)展趨勢(shì)。北京應(yīng)把第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到河北，這樣既促進(jìn)了河北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也緩解了資源不足的困境；天津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)決定了它應(yīng)該以對(duì)外貿(mào)易和沿海產(chǎn)業(yè)為重心，一部分工業(yè)同樣可以轉(zhuǎn)移到河北，同時(shí)與北京在金融、文化、物流等方面展開(kāi)合作；河北可一方面承接來(lái)自京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，另一方面抓緊實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化。

　　(三)實(shí)現(xiàn)首都圈一體化還需加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)在京津兩地問(wèn)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本成型，但首都圈整體還未形成一體化物流網(wǎng)絡(luò)。目前，首都圈物流水平發(fā)展不平衡，北京的交通樞紐地位十分顯著，其交通網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出放射性特點(diǎn)；北京和天津兩地間形成了密集的交通物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了包括空港、鐵路、公路等在內(nèi)的多種運(yùn)輸方式的綜合發(fā)展；但河北和京津兩地問(wèn)物流聯(lián)系相對(duì)薄弱，公路的負(fù)荷壓力較為明顯，交通便捷程度也大打折扣。這需要三地政府統(tǒng)籌兼顧，共同規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取早El建立京津冀地區(qū)的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)。河北在加強(qiáng)圈內(nèi)交通聯(lián)系時(shí)可以城際公路為主，并在提高公路運(yùn)輸能力的同時(shí)培育其他運(yùn)輸方式；天津可通過(guò)整合周邊地區(qū)資源建立多功能的空港布局，為北京走向國(guó)際和自身外貿(mào)經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)。

　　首都圈一體化是北京成為世界城市的重要支撐，也是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。國(guó)家和地方政府都應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到首都圈一體化建設(shè)的重要性，在準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握首都圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從戰(zhàn)略上、觀(guān)念上重新對(duì)其進(jìn)行定位，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為目標(biāo)，根據(jù)區(qū)域和城市的比較優(yōu)勢(shì)選擇發(fā)展戰(zhàn)略和城市建設(shè)途徑，推動(dòng)首都圈乃至廣大環(huán)渤海區(qū)域的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

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