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異地交叉執(zhí)法利弊分析

發(fā)布時間:2014-07-24 12:05

  異地交叉執(zhí)法作為行政執(zhí)法機關管理行政事務的經驗總結,已經被證明是十分有效的管理手段,筆耕論文,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

  一是開展異地交叉執(zhí)法排除了當?shù)貓?zhí)法人員在執(zhí)法過程中人情關系方面的阻礙。行政機關只有通過其行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動才能實現(xiàn)管理行政事務的目的。作為人,行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中必然要受人情關系等主觀因素的影響而偏離執(zhí)法的目的。由于公安消防機構行政管理對象相對穩(wěn)定,人情關系對消防監(jiān)督執(zhí)法人員的影響就更加突出。對同一種消防違法行為,由于摻雜了人情關系,消防監(jiān)督執(zhí)法會出現(xiàn)少罰、不罰甚至視而不見等多種執(zhí)法結果。通過開展異地交叉執(zhí)法,執(zhí)法人員就會擺脫人情關系的困擾,在執(zhí)法過程中能夠堅持"一把尺子"、"一碗水端平",確保執(zhí)法人員依法行政、秉公執(zhí)法。

  二是開展異地交叉執(zhí)法規(guī)范了行政管理相對人的行為。由于消防設施、消防管理需要行政管理相對人在人、財、物方面的大量投入。行政管理相對入出于經濟利益方面的考慮,往往會通過和公安消防機構、消防監(jiān)督執(zhí)法人員拉攏關系以逃避消防監(jiān)管.異地交叉執(zhí)法使行政管理相對人沒有充足的時間和執(zhí)法入員建立聯(lián)系,只能把更多的精力投入到整改火災隱患,加強消防管理上,從而起到了規(guī)范行政管理相對人行為的作用。

  三是開展異地交叉執(zhí)法促進了執(zhí)法單位之間的相互監(jiān)督。異地交叉執(zhí)法一方面檢查社會單位消防安全管理狀況,另-方面也檢查兄弟執(zhí)法單位的執(zhí)法工作。通過對兄弟執(zhí)法單位執(zhí)法工作的檢查,發(fā)現(xiàn)其執(zhí)法工作存在的不足,督促其進一步規(guī)范執(zhí)法行為,加強消防監(jiān)督執(zhí)法工作。

  四是開展異地交叉執(zhí)法促進了執(zhí)法人員之間的學習交流。不同的消防監(jiān)督檢查人員在消防監(jiān)督執(zhí)法過程中有不同的檢查方法和思維模式。在交叉執(zhí)法過程中,不同執(zhí)法單位的消防執(zhí)法人員在實踐中互相學習,取長補短,業(yè)務素質和執(zhí)法水平能夠得到共同提高。

  開展異地交叉執(zhí)法能夠解決消防監(jiān)督執(zhí)法中的某些疑難問題,促進消防監(jiān)督執(zhí)法工作的開展。但是,異地交叉執(zhí)法同樣存在很多弊端。

  一是執(zhí)法成本相對較高。顧名思義,異地交叉執(zhí)法就是"跨區(qū)域作戰(zhàn)"。兵馬未動,糧草先行。異地交叉執(zhí)法所涉及的吃、住、行等各方面的投入都較在轄區(qū)內執(zhí)法要大的多.尤其是跨地市轄區(qū)的交叉執(zhí)法,執(zhí)法人員的吃、住、用、行往往給所在轄區(qū)造成很大壓力。

  二是執(zhí)法行為具有盲目性。由于參與異地交叉執(zhí)法的執(zhí)法人員對他區(qū)情況并不了解,在執(zhí)法過程中只能摸索,抓不住關鍵問題,易盲動。另外,在異地交叉執(zhí)法過程中,執(zhí)法人員往往只注重法律效果,不注重社會效果,甚至不考慮當?shù)毓蚕罊C構和政府之間的關系。交叉執(zhí)法結束后,當?shù)毓蚕罊C構的消防工作陷于被動。

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