通過上面的分析可以看出，異地交叉執(zhí)法有利有弊。公安消防機構(gòu)在開展異地交叉執(zhí)法過程中，如何有效避免異地交叉執(zhí)法產(chǎn)生不利后果，充分發(fā)揮其有加強消防監(jiān)督執(zhí)法工作的作用，是建立異地交叉執(zhí)法工作制度的關(guān)鍵所在。筆者認為，建立異地交叉執(zhí)法工作制度應(yīng)當注意以下幾個問題

　　一是要設(shè)立專門從事交叉執(zhí)法的工作機構(gòu)。異地交叉執(zhí)法雖然是一件臨時性工作，但要開展這項工作也必須設(shè)立一個專門從事交叉執(zhí)法工作的工作機構(gòu)，負責組織協(xié)調(diào)，處置突發(fā)事件。支隊范圍內(nèi)的交叉執(zhí)法可以由防火監(jiān)督處組織協(xié)調(diào)，筆耕論文新浪博客，總隊范圍內(nèi)的交叉執(zhí)法可以由防火監(jiān)督部組織協(xié)調(diào)。首先要對執(zhí)法人員、車輛、檢查設(shè)備等執(zhí)法資源進行匯總。其次要對執(zhí)法資源進行合理分配。第三要制訂行動方案:第四要規(guī)范執(zhí)法工作程序、建立執(zhí)法人員監(jiān)督機制。

　　二是嚴格遵循地域管轄原則。搞好異地交叉執(zhí)法必須解決以誰的名義執(zhí)法的問題。根據(jù)屬地管轄原則，消防違法行為只能由行為地公安消防機構(gòu)有權(quán)查處。因此，公安消防機構(gòu)進行異地交叉執(zhí)法應(yīng)當以當?shù)毓�安消防機構(gòu)或者相互交叉執(zhí)法的公安消防機構(gòu)的共同上級公安消防機構(gòu)的名義執(zhí)法。如通化消防支隊梅河口消防大隊轄區(qū)內(nèi)的消防違法行為只能由梅河口消防大隊或者通化市消防支隊負責查處。當然，吉林省消防總隊也有權(quán)查處。

　　三是限定執(zhí)法范圍。公安消防機構(gòu)開展異地交叉執(zhí)法一定要結(jié)合本地實際，將交叉執(zhí)法區(qū)域、需要解決的問題限制在一定范圍內(nèi)。首先，異地交叉執(zhí)法的地域范圍不直過大。地域太大會增加行政執(zhí)法成本。一般在相鄰的兩個基層公安消防機構(gòu)之間開展交叉執(zhí)法為宜。其次，交叉執(zhí)法要解決的問題不要過多，否則可能導(dǎo)致顧此失彼。如果采用異地交叉執(zhí)法解決公眾聚集場所消防安全疏散存在的問題，最好不要將其他問題混雜在一起檢查，保證執(zhí)法的質(zhì)量。

　　四是注重執(zhí)法效率。異地交叉執(zhí)法類似于游擊戰(zhàn)術(shù)，其優(yōu)勢在于短、平、快。因此，在執(zhí)法過程中所有影響到執(zhí)法效率的問題必須避免。比如檢查的問題要限于能夠立即整改、當場處罰的問題，需要限期整改的問題由于所需時間相對較久，容易給行政管理相對人留下找關(guān)系的余地，一般交當?shù)毓�安消防機構(gòu)查辦為宜。

　　當然，如何開展好異地交叉執(zhí)法，充分發(fā)揮其在整合消防監(jiān)督執(zhí)法資源，解決疑難執(zhí)法問題方面的作用，全國各級公安消防機構(gòu)和消防監(jiān)督執(zhí)法人員還需要在實踐中不斷摸索、總結(jié)。建立一項執(zhí)法制度需要內(nèi)外部環(huán)境、時機等多方面的條件，并非朝夕之功。以上言論僅供參考。錯誤之處，望批評指正。

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