摘 要: 我國人口老齡化正在加劇，其中，老年女性人口的數(shù)量、規(guī)模、增速和預(yù)期壽命，均超過了老年男性人口，“老齡人口女性化”、“高齡人口女性化”趨勢很明顯; 關(guān)注老年女性的養(yǎng)老問題，是解決我國人口老齡化問題的關(guān)鍵。要著眼于性別差異，對我國老年女性的經(jīng)濟(jì)困境、健康問題、生活照料和精神慰藉需求、家庭依附與社會地位低下等養(yǎng)老困境及其社會、制度、教育、就業(yè)等問題的研究，結(jié)合增加全社會人力資本存量以及提高人力資源利用率的考慮，著重進(jìn)行制度改革的對策設(shè)計。

　　關(guān)鍵詞: 人口老齡化; 老年女性; 性別差異; 退休制度; 養(yǎng)老保險制度

　　一、問題的提出：第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國 60 歲及 以 上 人 口 達(dá) 到 1. 78 億 人，占 總 人 口 的13. 26% ，比 2000 年人口普查上升 2. 93 個百分點; 其中 65 歲及以上人口為 1. 19 億人，占8. 87% ，比 2000 年人口普查上升 1. 91 個百分點。① 至此，我國 60 歲以上和 65 歲及以上老年人口的數(shù)量分別超過了整個歐洲的相應(yīng)老年人口數(shù) ( 歐洲分別為 1. 58 億和 1. 18 億) 。② 據(jù) 《中國財政政策報告 2010 ～ 2011》所載，目前我國人口老齡化問題尚不突出，但到了 2050 年，60

　　歲及以上老年人口所占比例將超過 30%，社會將進(jìn)入深度老齡化階段。③我國自 2000 年步入老齡化社會以來，65 歲及以上老年人口的數(shù)量不斷增多，老年系數(shù)逐年上升，養(yǎng)老問題日益突出。特別值得關(guān)注的是:在 65 歲及以上老年人中，女性比例大，老齡化程度高于男性，呈現(xiàn)出了明顯的 “老齡人口女性化”特征。此外，筆耕論文新浪博客，伴隨年齡的增高，男女性別比不斷下降: 從 60 ～ 64 歲的 103. 68 ( 女性為100) 下降到 95 歲以上的 36. 83 ( 中國統(tǒng)計年鑒2009 年數(shù)據(jù)) ; 年齡越高，性別間數(shù)量差異 越大，性別比下降的幅度也越大，女性較男性的人口數(shù)量也就越多，從而呈現(xiàn)出 “高齡人口女性化”特征�？梢�，老年女性已成為我國老年人口中極為重要、不可忽視的一個群體，是我國人口老齡化研究的重點對象。老年人口問題從某種程度上而言就是老年女性問題，解決老年女性問題是解決我國人口老齡化問題的關(guān)鍵。④ 聯(lián)合國秘書長科菲·安南也曾說過: “在老齡化過程中，我們還應(yīng)該特別注意到性別差異問題。在幾乎所有的地方，女性的壽命都要長于男性。但是女性老人一般比男性老人更貧窮……也更容易受到歧視和忽略。”⑤ 有研究預(yù)測: 中國 60 歲及以上老年人口的性別比，將從 2000 年的 95 下降到 2050 年的82. 2。在未來數(shù)十年中，老年女性 “自身的高齡化”趨勢將會更加明顯: 80 歲及以上老年女性在整個老年女性中的比例，將從 2000 年的11. 0% 上升到 2050 年的 21. 7% 。⑥ 屆時，我國女性老年人口的養(yǎng)老問題將會更加突出。于是解決和應(yīng)對養(yǎng)老問題、尤其是老年女性的養(yǎng)老問題已成當(dāng)務(wù)之急。

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