證據(jù)規(guī)則立法完善方法研究
發(fā)布時間：2014-07-30 10:04
證據(jù)規(guī)則是程序法的一個相對獨立的組成部分。證據(jù)規(guī)則的許多內容規(guī)定在程序法之中，本身就是程序法規(guī)范。但是，作為程序法的一個特殊的部件，證據(jù)規(guī)則又具有自己的特殊性，是一個相對獨立的法律體系。具體來說證據(jù)規(guī)則具有以下法律屬性：
一是具有強制的效力，即約束力。不管是執(zhí)法人員還是律師、當事人和訴訟參與人，只要他們的行為違背了證據(jù)規(guī)則的規(guī)定，該行為就將被法院認定為違法無效。
二是具有明確的指導性。因為證據(jù)規(guī)則是具體的操作規(guī)程，執(zhí)法人員、律師、當事人和訴訟參與人可以直接從證據(jù)規(guī)則中得出自己應當做什么，可以做什么和不能做什么的答案。
三是具有明顯的程序性。證據(jù)規(guī)則總體上屬于程序法的范疇，是程序法中的一個相對獨立的組成部分。但是，其與實體法之間存在著密切的聯(lián)系。一方面，證據(jù)規(guī)則是執(zhí)行實體法的手段之一。其著眼于案件事實和證明過程，主要任務是為實體法提供必要的事實要件。另一方面，實體法規(guī)范是形成和確定證據(jù)規(guī)則的根據(jù)之一，在證明對象和舉證責任的分配等方面，實體法的規(guī)定起決定性的作用，許多證據(jù)規(guī)則甚至規(guī)定在實體法中。但是，總的來說，證據(jù)規(guī)則本質上是程序法，是當事人之間進行公平“競賽”的規(guī)則。
從我國民事訴訟中現(xiàn)存的證據(jù)規(guī)則可以看到，由于我國現(xiàn)行民事訴訟證據(jù)規(guī)則創(chuàng)建的歷史不長，許多內容還處在調整過程中，因此還存在不少問題：
首先，在立法形式上缺乏統(tǒng)一性。證據(jù)規(guī)則散見于三大訴訟法及其他的有關法律法規(guī)和司法解釋之中，相互之間難免存在不一致和不協(xié)調之處。
其次，在法律效力上缺乏權威性。因為現(xiàn)行民事訴訟證據(jù)規(guī)則多數(shù)是規(guī)定在最高人民法院的相關的司法解釋之中。這種規(guī)定法律效力等級較低，難以在司法實踐中確保統(tǒng)一的貫徹執(zhí)行。
再次，在民事訴訟證據(jù)規(guī)則的內容上缺乏可操作性。因為大部分規(guī)則是從正面就證據(jù)能力或證明力受限制的情形作出原則性規(guī)定，缺乏具體的可采性或原則性規(guī)范。
最后，筆耕論文新浪博客，我國民事訴訟證據(jù)規(guī)則在體系上缺乏協(xié)調性、完整性。一般程序性規(guī)則泛濫，而沒有許多實用性的規(guī)則。
針對上述問題，筆者從大的立法趨勢上提出如下看法：
第一，立法重心必須做一個調整。民事訴訟的立法重心應該實現(xiàn)由偏重于程序性規(guī)則轉向偏重于實體性規(guī)則，由偏重于證明力規(guī)則轉向于偏重于證據(jù)能力規(guī)則。
第二，具體證據(jù)規(guī)則必須切實有效�，F(xiàn)有的民事訴訟證據(jù)規(guī)則呈現(xiàn)“立法司法兩張皮”的現(xiàn)象。因為這些證據(jù)規(guī)則大都是孤立的，沒有搞好配套性保障規(guī)則的建立。為此，我們在借鑒國外經(jīng)驗時，必須實行扎實的本土化改造。
第三，在民事訴訟證據(jù)規(guī)則的體系構建上必須重視規(guī)則之間內在的邏輯聯(lián)系，確保體系完整。因此，證據(jù)規(guī)則的體系構建應該以證明活動的環(huán)節(jié)為基礎，以訴訟進程的階段為依據(jù)。訴訟中的證明活動由取證、舉證、質證、認證四個環(huán)節(jié)或階段組成。與此相應，民事訴訟證據(jù)規(guī)則的體系也應該由這四個方面的內容組成，即取證規(guī)則、舉證規(guī)則、質證規(guī)則和認證規(guī)則。
具體來說，在舉證方面，我們應該確立和完善證人詢問規(guī)則、鑒定規(guī)則、證據(jù)保全規(guī)則、證人作證豁免權規(guī)則以及律師、當事人、法官調查取證規(guī)則，等等。在舉證方面我們應該確立和完善證明責任分配規(guī)則、庭前證據(jù)交換規(guī)則、舉證時限規(guī)則、舉證程序規(guī)則、特別是證人強制出庭作證規(guī)則、證人作證經(jīng)濟補償規(guī)則和證人保護規(guī)則，等等。在質證方面，我們應該確立和完善質證的程序性規(guī)則、質證的方式規(guī)則、質證的保障性規(guī)則，如交叉詢問規(guī)則，等等。在認證方面，我們應該確立和完善認證的方式規(guī)則，如當庭認證規(guī)則以及證據(jù)的各種采納和采信規(guī)則。
本文編號：6342
一是具有強制的效力，即約束力。不管是執(zhí)法人員還是律師、當事人和訴訟參與人，只要他們的行為違背了證據(jù)規(guī)則的規(guī)定，該行為就將被法院認定為違法無效。
二是具有明確的指導性。因為證據(jù)規(guī)則是具體的操作規(guī)程，執(zhí)法人員、律師、當事人和訴訟參與人可以直接從證據(jù)規(guī)則中得出自己應當做什么，可以做什么和不能做什么的答案。
三是具有明顯的程序性。證據(jù)規(guī)則總體上屬于程序法的范疇，是程序法中的一個相對獨立的組成部分。但是，其與實體法之間存在著密切的聯(lián)系。一方面，證據(jù)規(guī)則是執(zhí)行實體法的手段之一。其著眼于案件事實和證明過程，主要任務是為實體法提供必要的事實要件。另一方面，實體法規(guī)范是形成和確定證據(jù)規(guī)則的根據(jù)之一，在證明對象和舉證責任的分配等方面，實體法的規(guī)定起決定性的作用，許多證據(jù)規(guī)則甚至規(guī)定在實體法中。但是，總的來說，證據(jù)規(guī)則本質上是程序法，是當事人之間進行公平“競賽”的規(guī)則。
從我國民事訴訟中現(xiàn)存的證據(jù)規(guī)則可以看到，由于我國現(xiàn)行民事訴訟證據(jù)規(guī)則創(chuàng)建的歷史不長，許多內容還處在調整過程中，因此還存在不少問題：
首先，在立法形式上缺乏統(tǒng)一性。證據(jù)規(guī)則散見于三大訴訟法及其他的有關法律法規(guī)和司法解釋之中，相互之間難免存在不一致和不協(xié)調之處。
其次，在法律效力上缺乏權威性。因為現(xiàn)行民事訴訟證據(jù)規(guī)則多數(shù)是規(guī)定在最高人民法院的相關的司法解釋之中。這種規(guī)定法律效力等級較低，難以在司法實踐中確保統(tǒng)一的貫徹執(zhí)行。
再次，在民事訴訟證據(jù)規(guī)則的內容上缺乏可操作性。因為大部分規(guī)則是從正面就證據(jù)能力或證明力受限制的情形作出原則性規(guī)定，缺乏具體的可采性或原則性規(guī)范。
最后，筆耕論文新浪博客，我國民事訴訟證據(jù)規(guī)則在體系上缺乏協(xié)調性、完整性。一般程序性規(guī)則泛濫，而沒有許多實用性的規(guī)則。
針對上述問題，筆者從大的立法趨勢上提出如下看法：
第一，立法重心必須做一個調整。民事訴訟的立法重心應該實現(xiàn)由偏重于程序性規(guī)則轉向偏重于實體性規(guī)則，由偏重于證明力規(guī)則轉向于偏重于證據(jù)能力規(guī)則。
第二，具體證據(jù)規(guī)則必須切實有效�，F(xiàn)有的民事訴訟證據(jù)規(guī)則呈現(xiàn)“立法司法兩張皮”的現(xiàn)象。因為這些證據(jù)規(guī)則大都是孤立的，沒有搞好配套性保障規(guī)則的建立。為此，我們在借鑒國外經(jīng)驗時，必須實行扎實的本土化改造。
第三，在民事訴訟證據(jù)規(guī)則的體系構建上必須重視規(guī)則之間內在的邏輯聯(lián)系，確保體系完整。因此，證據(jù)規(guī)則的體系構建應該以證明活動的環(huán)節(jié)為基礎，以訴訟進程的階段為依據(jù)。訴訟中的證明活動由取證、舉證、質證、認證四個環(huán)節(jié)或階段組成。與此相應，民事訴訟證據(jù)規(guī)則的體系也應該由這四個方面的內容組成，即取證規(guī)則、舉證規(guī)則、質證規(guī)則和認證規(guī)則。
具體來說，在舉證方面，我們應該確立和完善證人詢問規(guī)則、鑒定規(guī)則、證據(jù)保全規(guī)則、證人作證豁免權規(guī)則以及律師、當事人、法官調查取證規(guī)則，等等。在舉證方面我們應該確立和完善證明責任分配規(guī)則、庭前證據(jù)交換規(guī)則、舉證時限規(guī)則、舉證程序規(guī)則、特別是證人強制出庭作證規(guī)則、證人作證經(jīng)濟補償規(guī)則和證人保護規(guī)則，等等。在質證方面，我們應該確立和完善質證的程序性規(guī)則、質證的方式規(guī)則、質證的保障性規(guī)則，如交叉詢問規(guī)則，等等。在認證方面，我們應該確立和完善認證的方式規(guī)則，如當庭認證規(guī)則以及證據(jù)的各種采納和采信規(guī)則。
本文編號：6342
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