發(fā)布時(shí)間：2020-04-07 21:40

【摘要】：監(jiān)察工作的目的就是要實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”,范圍要涵蓋所有行使公權(quán)力的公職人員。要想實(shí)現(xiàn)這一目的,需要在原有監(jiān)察體制下,在全國(guó)進(jìn)行一次自上而下的監(jiān)察體制改革。2016年11月,以習(xí)近平同志為核心的黨中央決定在北京市、山西省、浙江省率先開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作,全國(guó)上下、社會(huì)各界高度關(guān)注。時(shí)隔一年,習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出,組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì),同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公,實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,明確了國(guó)家監(jiān)察體制改革的目標(biāo)和方向[1]。紀(jì)委、監(jiān)委合署辦公,是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重要制度安排,對(duì)健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作體系、完善國(guó)家監(jiān)督體系、提升黨和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化具有重大意義[2]。紀(jì)檢監(jiān)察工作的合署辦公模式自1993年就有,這次黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)與新組建的監(jiān)察委員會(huì)合署辦公,就是承襲了以往的寶貴經(jīng)驗(yàn),但又比前者更加完善、更加科學(xué)、更加全面,在反腐敗斗爭(zhēng)中將發(fā)揮巨大的制度優(yōu)勢(shì)。監(jiān)察委員會(huì)是將原來(lái)監(jiān)察局的行政監(jiān)察和預(yù)防腐敗職能繼續(xù)保留,整合了檢察機(jī)關(guān)反貪、反瀆、預(yù)防職務(wù)犯罪這三大方面的工作力量,在政治地位、監(jiān)察范圍、權(quán)限手段上均有較大提升,徹底改變?cè)瓉?lái)行政監(jiān)察的“依附式”地位,在新的合署辦公模式中成為“對(duì)等式”,在反腐敗斗爭(zhēng)工作中登上新舞臺(tái)、展現(xiàn)新作為。那么新組建的監(jiān)察委員會(huì)在合署辦公中如何定位、如何運(yùn)行、如何運(yùn)用職權(quán)開展工作、如何與紀(jì)委從“物理融合”向“化學(xué)融合”等問(wèn)題成為全社會(huì)熱議的話題。目前,國(guó)家監(jiān)察體制改革已經(jīng)接近尾聲,但針對(duì)國(guó)家監(jiān)察體制改革的研究主要集中于意義任務(wù)、價(jià)值基礎(chǔ)、制度構(gòu)建等方面,研究紀(jì)委、監(jiān)委合署辦公模式的人可謂鳳毛麟角。本文研究的宏觀背景就是國(guó)家監(jiān)察體制改革,特別是在監(jiān)察委員會(huì)組建掛牌、人員轉(zhuǎn)隸、工作磨合一段時(shí)間的情況下,按照紀(jì)委與監(jiān)委合署辦公“怎么合署”、“存在問(wèn)題”、“對(duì)策建議”的思路進(jìn)行分析總結(jié),以期為紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際提供一點(diǎn)借鑒,促進(jìn)“紀(jì)法”、“法法”業(yè)務(wù)融合,促進(jìn)“人員”、“人心”隊(duì)伍融合,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向更高質(zhì)量發(fā)展。
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D262.6;D630.9

【參考文獻(xiàn)】

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1 王鴻儒;中國(guó)古代如何監(jiān)察官員[J];文史天地;2003年01期

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本文編號(hào)：2618424