發(fā)布時間：2016-11-19 18:47

  本文關鍵詞：我國公眾參與行政立法的路徑及其構建，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《西南政法大學》 2013年

我國公眾參與行政立法的路徑及其構建

葉鋼  

【摘要】：隨著我國社會主義法治的進步，法律體系不斷完善，公眾參與行政立法也越來越普遍，并且發(fā)揮著日益重要的作用。公眾參與行政立法能夠有效保證行政立法合法化、科學化，而且是法治社會民主的重要體現(xiàn)�，F(xiàn)代的行政立法需要公眾的廣泛參與。然而，我國公眾參與行政立法的制度還不夠完善，只有建立完善的公眾參與行政立法機制，才能保證行政機關依法公正行使職權，防止權力的濫用,維護和增進公民的合法權益，建設民主和法治國家的目標才能得以真正實現(xiàn)。因此，研究公眾參與行政立法，構建有效的公眾參與行政立法機制，對于我國法治社會的進步，具有不可估量的作用。 本文共分五個部分，主要運用了歷史研究方法、實證研究方法和比較的研究方法。 第一部分筆者以“黃燈禁令”引發(fā)的爭議為切入點，深入分析了其產生爭議的原因�！包S燈禁令”的出臺，其出發(fā)點是維護公眾的生命安全和社會秩序的穩(wěn)定。但是由于缺乏科學性和合理性，在具體操作過程中出現(xiàn)了一些困難，甚至有人將其稱為“惡法”�！傲挤ā钡健皭悍ā钡霓D變，正是由于行政立法機關在立法過程中缺乏公眾參與，沒有代表大多數公眾的利益訴求，，同時也反映了我國公眾參與行政立法制度設計上的缺陷。 第二部分主要探討公眾參與的起源并對其正當性進行證成。首先對公眾參與進行歷史梳理，筆者通過介紹美國公眾參與行政立法的相關制度，并將其與國內現(xiàn)狀進行對比，探尋我國公眾參與行政立法的不足。公眾參與行政立法的正當性證成主要從兩方面著手：首先，從理論角度出發(fā)，公眾參與既彰顯了民主，又能保障公眾的權利得以實現(xiàn)，是均衡民主與權利的有效手段；其次，在法律政策方面，筆者通過梳理我國現(xiàn)行法律法規(guī)、政策性文件以及已經加入的國際條約中關于公眾參與行政立法的規(guī)定，明晰了我國公眾參與行政立法的保障機制，找到了我國公眾參與行政立法的合法性依據。 第三部分筆者分析了我國公眾參與行政立法的現(xiàn)狀。當下我國公眾參與行政立法存在諸多問題，突出表現(xiàn)在：公眾參與意識淡薄、參與主體不均衡、參與動力不足、參與過程缺乏民主、參與方式比較單一；制度設計不完善、缺乏立法動議權、沒有完善的保障監(jiān)督機制；公眾獲得有效立法信息的渠道也不暢通。這些問題已經影響到了我國法治實踐的進程，必須及時找到解決問題的渠道。 第四部分筆者針對我國公眾參與行政立法中存在的問題，結合行政法治的理念，提出了的相應的解決措施。這些措施主要包括：賦予公眾立法動議權、完善立法的公眾參與；完善聽證制度、救濟制度等，以保證公眾參與方式的多元化；加強立法信息公開；提升公眾參與意識；均衡參與主體。相信通過這些措施的實施，我國公眾參與行政立法會得到全面的實現(xiàn)。

【關鍵詞】：
【學位授予單位】：西南政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2013
【分類號】：D922.1
【目錄】：

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