發(fā)布時間：2020-06-28 05:31

【摘要】：新中國初期確立的農(nóng)地集體所有權,由于所處法制環(huán)境的特殊性,需要轉變傳統(tǒng)的物權觀念才能準確理解。五四憲法和多次民法典草案關于農(nóng)村土地尤其是農(nóng)業(yè)用地的相關規(guī)定,是理解建國初期農(nóng)地集體所有權的法制背景。在此基礎上才能正確認識農(nóng)地集體所有權的相關法律關系。合作社、人民公社、生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊是農(nóng)地集體所有權主體的四種表現(xiàn)形式,對土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料行使權利。農(nóng)地集體所有的法律制度具有獨特的時代印記。首先,相較于建國后在城市進行的土地國有化,農(nóng)村地區(qū)土地集體所有制的建立更為復雜,相關法律制度的形成過程更曲折。經(jīng)歷了土地改革以及農(nóng)業(yè)合作化運動之后,農(nóng)地逐步由個人所有權轉變?yōu)榧�體所有權;其次,以農(nóng)業(yè)用地為中心,農(nóng)地集體所有法律制度涉及到集體生活的各個方面,構成由全體社員共同享有的制度保障體系,這些制度保障反過來進一步鞏固了集體所有制;第三,農(nóng)地的所有權和經(jīng)營權在制度建立之初呈現(xiàn)分離狀態(tài),所有權在不同階段隨著所有權主體表現(xiàn)形式的變化而轉移,但農(nóng)地的直接經(jīng)營權一直由生產(chǎn)隊享有;第四,農(nóng)地集體所有的完善主要依靠黨的相關文件,中國共產(chǎn)黨直接領導農(nóng)村土地集體所有的建立。農(nóng)地集體所有相關法律法規(guī)對新中國產(chǎn)生了重要影響。農(nóng)地集體所有繼承了馬克思主義土地產(chǎn)權思想,結合了建國初期革命斗爭以及農(nóng)村發(fā)展的實際情況,是馬克思主義土地產(chǎn)權思想中國化的重要嘗試;突破傳統(tǒng)的農(nóng)村發(fā)展邏輯,構建了一種全新的農(nóng)村土地治理模式,鞏固了新中國政權在農(nóng)村地區(qū)的統(tǒng)治;通過農(nóng)地集體所有制實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的資源整合,為國家工業(yè)的發(fā)展提供廉價的原料和土地供應,促進了新中國國民經(jīng)濟的發(fā)展。但隨著集體權利與個體權利失衡,農(nóng)民生產(chǎn)意愿和效率迅速降低;黨和政府在農(nóng)地集體所有發(fā)展出現(xiàn)困境時所采取的生產(chǎn)隊核算以及自留地制度,為后來農(nóng)村改革埋下了伏筆。農(nóng)地集體所有制度在實施過程中出現(xiàn)的偏差,產(chǎn)生了一些嚴重的后果:過度強調(diào)集體所有權而忽視對農(nóng)民個體權益的保護,農(nóng)民的生產(chǎn)積極性受到嚴重影響;相關的法律、法規(guī)及文件帶有明顯的工具性,缺乏建立長期、穩(wěn)定的法律制度的意識;各界對法律位階理論認識的缺失也導致了農(nóng)地集體所有法律制度制定以及適用上的混亂。單純從社會意識形態(tài)、國家工業(yè)發(fā)展需求等角度看待農(nóng)地的集體化,是無法正確認識農(nóng)地集體所有制度的。新中國初期建立農(nóng)地集體所有法律制度的初衷,是希望通過整合農(nóng)村集體內(nèi)部的重要資源,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。這種發(fā)展思路不是通過推動農(nóng)民進城以實現(xiàn)城鎮(zhèn)化,而是通過提高農(nóng)村的整體生活水平,接近并逐步達到城市生活水平,讓留在農(nóng)村的人也能有大的發(fā)展。
【學位授予單位】：安徽大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D922.32

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本文編號：2732616