發(fā)布時間：2020-11-04 04:27

　　 縣級政府在中國隸屬地方行政機(jī)關(guān)體系,是國家政策和法律法規(guī)的重要實(shí)施主體,其依法行政水平在很大程度上決定著新時代中國依法治國方略在基層的落實(shí)程度和加快建成法治政府目標(biāo)的推進(jìn)歷程。全面推進(jìn)縣級政府依法行政的工作需要有完善的動力機(jī)制予以驅(qū)動激活。縣級政府依法行政動力機(jī)制指的是在縣級政府依法行政的這個動力系統(tǒng)中,關(guān)于推動依法行政的各種力量的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和形成機(jī)理。將縣級政府依法行政的若干動因與其所依附的主體以一定的結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行聯(lián)結(jié)、整合,以形成各種可以驅(qū)動縣級政府依法行政這個行為運(yùn)動和發(fā)展的動力,對這些動力的形成過程及其作用方式和運(yùn)行機(jī)理的分析研究,就是對縣級政府依法行政動力機(jī)制的研究。具體而言,本文通過對縣級政府依法行政的內(nèi)生動因和外在動因分別進(jìn)行分析,并將其與這些動因所依附的主體以一定的結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行聯(lián)結(jié)和整合,分析當(dāng)前中國縣級政府依法行政的導(dǎo)向型牽引力、監(jiān)督型壓力、激勵型動力、保障型動力這四種動力的形成方式及作用機(jī)理,以研究中國縣級政府依法行政的導(dǎo)向機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、激勵機(jī)制以及保障機(jī)制的形成。當(dāng)然,對動力機(jī)制的研究不能僅討論其形成原理,還必須對其運(yùn)行過程進(jìn)行分析闡釋。結(jié)合動力機(jī)制的形成以及當(dāng)前中國縣級政府依法行政的實(shí)際可知,縣級政府依法行政動力機(jī)制的運(yùn)行必須經(jīng)過動力開發(fā)、動力轉(zhuǎn)化、動力培育、動力反饋四個關(guān)鍵階段,在對縣級政府依法行政動力機(jī)制有了最基本的了解后,就需要對這些機(jī)制從縱向和橫向上分別進(jìn)行整合,以充分發(fā)揮動力系統(tǒng)的整體效能。結(jié)合縣級政府依法行政的實(shí)際,以及動力機(jī)制在形成和運(yùn)行過程中的動力匱乏的現(xiàn)實(shí)困境提出縣級政府依法行政動力機(jī)制優(yōu)化與創(chuàng)新的四種機(jī)制設(shè)計,從而為當(dāng)前推動中國縣級政府依法行政的工作提供實(shí)踐層面的指導(dǎo)。
【學(xué)位單位】：黑龍江省社會科學(xué)院
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D922.1
【部分圖文】：

產(chǎn)生加強(qiáng)縣級政府各級部門考核規(guī)范的動力等。價值導(dǎo)向型動力的形成。以執(zhí)政理念的變化、政治使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)、對法的價值的認(rèn)同以及縣級政府組織的法治文化為主要動因，以縣級公務(wù)員為主體，進(jìn)行融合與聯(lián)結(jié)之后，通過作用于行政主體個人的價值觀的方式，形成價值導(dǎo)向型動力。由于我黨對政府領(lǐng)導(dǎo)在思想和政治上的要求十分嚴(yán)格，加之縣級政府的特殊地位對縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的各項(xiàng)素質(zhì)要求都很高，所以縣級領(lǐng)導(dǎo)對自身所肩負(fù)的政治使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)都有著強(qiáng)烈的感知，也必然有著對法的價值認(rèn)同，所以會直接產(chǎn)生自覺轉(zhuǎn)變行政理念、主動嚴(yán)格依法行政的內(nèi)驅(qū)力�？h級公務(wù)員其公職人員的身份決定了必須履行政治使命，并在黨的執(zhí)政理念的引導(dǎo)和組織的法治文化的熏陶下逐漸轉(zhuǎn)變行政理念，培養(yǎng)行政責(zé)任意識、樹立法治信仰和正確的法治觀，從而對依法行政產(chǎn)生以價值觀為導(dǎo)向的動力。分析可知，縣級政府依法行政的牽引力在整個行政過程中的形成及作用方式也就是縣級政府依法行政導(dǎo)向機(jī)制的形成原理，如圖 3-1 所示：

從維克托·弗魯姆的期望理論可以看出，正向激勵動力是通過強(qiáng)化行政主體依法行政的行為動機(jī)從而使其主動推進(jìn)依法行政。以對行政主體個人的考核激勵為動因，相關(guān)激勵制度的建設(shè)，如職務(wù)晉升、先進(jìn)評比和工資晉級、培訓(xùn)深造等制度化的獎勵方式會對行政主體的行政行為產(chǎn)生正面積極的影響，形成吸引力；此外，國家依法為縣級政府依法行政提供足夠的高素質(zhì)人才，加大縣域內(nèi)行政重點(diǎn)領(lǐng)域的財力投入等措施都會對縣級政府依法行政產(chǎn)生推動力。以執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)化、縣級公務(wù)員的政治使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)為動因，縣級公務(wù)員在實(shí)施行政行為時，自然會形成為實(shí)現(xiàn)個人的價值，追求上級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和公眾認(rèn)同而主動依法行政的動力。綜上，激勵型動力的作用原理相對來說比較單一，即只要縣級公務(wù)員在依法行政后可以獲得滿足自己價值和需要的獎勵與認(rèn)同，其行為就會得到激勵，動機(jī)就會得到強(qiáng)化，激勵型動力會直接轉(zhuǎn)化為縣級公務(wù)員推動依法行政的內(nèi)驅(qū)力，從而使縣級政府主動推進(jìn)依法行政，這就是激勵機(jī)制的整個形成過程，如圖 3-3所示：

保障機(jī)制的形成原理
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本文編號：2869611