發(fā)布時間：2018-12-14 02:18

【摘要】：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度在保障退休者生活、穩(wěn)定社會、構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。截止到2014年底,全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)為34124萬人,城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度參保率達(dá)到64.95%。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速、人口老齡化,以及城鎮(zhèn)中非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,將出現(xiàn)大量企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員、個體勞動者、農(nóng)民工等群體。這些群體需要相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度以保障晚年基本生活。將適宜的人群納入到制度中去,是該養(yǎng)老保障制度建立和發(fā)展的題中應(yīng)有之意,也是黨和政府重視民生和保障勞動者社會權(quán)利的體現(xiàn)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度覆蓋面(簡稱“擴(kuò)面”)關(guān)鍵是界定擴(kuò)面對象和覆蓋范圍,使不同人群加入與自身狀況相符合的保障制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險以及企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險等三大不同保障制度具體職能應(yīng)該是什么?城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險擴(kuò)面應(yīng)堅(jiān)持哪些原則?現(xiàn)有的擴(kuò)面政策存在哪些問題?這正是本文研究的內(nèi)容。文章主要采用合意性研究方法和比較研究,首先從多支柱理論出發(fā),界定城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度主要職能,依據(jù)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度職能定位及排序,從宏觀到具體總結(jié)出我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度擴(kuò)面應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)性和長遠(yuǎn)性、基金可持續(xù)發(fā)展、制度精算平衡和按繳費(fèi)能力有選擇地?cái)U(kuò)面等原則。其次,梳理我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度擴(kuò)面政策以及擴(kuò)面政策取得的成效。再次,依據(jù)“按時按量”的擴(kuò)面標(biāo)準(zhǔn)分析多支柱理論下擴(kuò)面政策存在的問題,比如覆蓋人群界定標(biāo)準(zhǔn)不明確、各省各類人群費(fèi)率不統(tǒng)一、政策執(zhí)行偏差、靈活就業(yè)和個體人員繳費(fèi)基數(shù)過高、允許補(bǔ)繳的擴(kuò)面政策不利于實(shí)現(xiàn)制度平滑不同時期收入的功能。最后,提出改進(jìn)我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度擴(kuò)面政策的具體建議：明確制度職能并實(shí)現(xiàn)多支柱間配合；以“按時按量”作為制度參保對象的篩選標(biāo)準(zhǔn)；逐步統(tǒng)一各地區(qū)和各類人員繳費(fèi)率;改革社保機(jī)構(gòu)擴(kuò)面績效評價指標(biāo)；調(diào)整擴(kuò)面政策、鼓勵持續(xù)繳費(fèi)。
[Abstract]:The basic old-age insurance system for urban workers plays an important role in ensuring the life of retirees, stabilizing society and building a harmonious society. By the end of 2014, the number of people participating in the basic old-age insurance for urban workers was 341.24 million, and the rate of participating in the old-age insurance system for urban workers was 64.95. With the acceleration of urbanization, the aging population and the rapid development of non-public economy in cities and towns, there will be a large number of enterprise workers, flexible employment personnel, individual workers, migrant workers and other groups. These groups need corresponding endowment insurance system to guarantee the basic life of old age. It is the meaning of the establishment and development of the old-age security system to bring the suitable crowd into the system, and also the embodiment of the Party and the government to attach importance to the livelihood of the people and to ensure the social rights of the laborers. The key to expand the coverage of the old-age insurance system for urban workers is to define the object and scope of coverage so that different groups of people can join the security system in accordance with their own conditions. What should be the specific functions of the three different security systems, such as urban and rural residents' endowment insurance, urban workers' pension insurance and enterprise supplementary old-age insurance? What principle should urban worker endowment insurance extend face to stick to? What are the problems of the existing expansion policy? This is the content of this paper. This paper mainly adopts the method of consensual research and comparative research. First of all, it defines the main functions of urban workers' pension insurance system, according to the function of urban workers' old-age insurance system, and puts it in order from the view of multi-pillar theory. From macroscopic to concrete summing up the principles of extending the endowment insurance system of urban workers in China should be scientific and long-term, fund sustainable development, system actuarial balance and selective expansion according to the ability to pay fees and so on. Secondly, combing the policy of basic old-age insurance system of urban workers and the effect of expanding policy. Thirdly, according to the expansion standard of "according to time and according to quantity", the problems existing in the expansion policy under the multi-pillar theory are analyzed, such as the lack of clear criteria for defining the coverage population, the inconsistent rates of various population groups in various provinces, and the deviation in the implementation of the policy. Flexible employment and individual personnel payment base is too high, allowing the expansion of the policy is not conducive to the realization of the system smooth the function of income in different periods. Finally, the paper puts forward some specific suggestions for improving the policy of expanding the pension insurance system of urban workers in China: clarifying the functions of the system and realizing the cooperation among the multi-pillars, taking "according to time" as the screening criteria for the insured object of the system; Gradually unifying the contribution rates of all regions and all categories of personnel; reforming the performance evaluation index of social security institutions; adjusting the expansion policy to encourage the continued payment of fees.
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F842.67

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本文編號：2377729