發(fā)布時(shí)間：2018-12-14 13:57

【摘要】：近年來,因公務(wù)人員在行使職權(quán)過程中違反法律法規(guī)而引發(fā)侵害當(dāng)事人的案件被日益發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)媒體曝光后,關(guān)于受侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益是否能夠得到保障與賠償?shù)葐栴}成為了社會(huì)焦點(diǎn)。而《中華人民共和國國家賠償法》(以下簡(jiǎn)稱《國家賠償法》)的制定使得上述問題有了解決之法。它既可保障公民、法人及其他組織的合法權(quán)益,也能對(duì)國家機(jī)關(guān)的運(yùn)行及其工作人員行使職權(quán)的情況予以監(jiān)督。因此,國家賠償法是否能夠有效落實(shí)引起了公眾及學(xué)術(shù)界的討論與關(guān)注。我國賠償制度由來已久,但收效甚微,這一現(xiàn)象的出現(xiàn)與執(zhí)行力度的缺乏有著莫大的關(guān)系。比如,盡管《國家賠償費(fèi)用管理辦法》已規(guī)定各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算中必須包含國家賠償費(fèi)用,并由各級(jí)財(cái)政部門劃撥資金。然而,我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡使得各地區(qū)財(cái)政收入不盡相同,而國家賠償費(fèi)用管理辦法未有硬性約束,以至于出現(xiàn)一些財(cái)政收入較低的地區(qū)并未將國家賠償費(fèi)用作單獨(dú)預(yù)算或因財(cái)政困難無法劃撥國家賠償費(fèi)用的狀況。并且,國家賠償資金是在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行墊付后由其向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)才可獲得劃撥,則促使國家機(jī)關(guān)可能為保全自身功績(jī)之需要,而不申請(qǐng)國家賠償。如此一來,國家賠償無法真正落實(shí),對(duì)于個(gè)人而言,其合法權(quán)益無法得到有效地保障。對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言,將減少國家機(jī)關(guān)的公信力。除此之外,隨著依法治國進(jìn)程的推進(jìn),法制建設(shè)日趨完善,民眾的人權(quán)意識(shí)顯著提升,國家賠償申請(qǐng)與日俱增,國家賠償風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率已今非昔比。自1995年實(shí)施《國家賠償法》以來,我國在這二十余載中所受理的賠償案件多達(dá)14萬件,有89.2%已審結(jié)。截止2013年,我國法院新收2050件國家賠償案件,審結(jié)2045件,決定賠償金額共計(jì)8735萬元。2015年國家審結(jié)國家賠償案件5439件,決定賠償金額共計(jì)2.4億元。短短兩年間,國家賠償案件數(shù)量與賠付金額皆翻了一翻。倘若各級(jí)行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的賠償風(fēng)險(xiǎn)逐步增加,不僅將加重地區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān),不利于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且對(duì)于各級(jí)行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)自身而言,由于賠償費(fèi)用需賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行墊付后才可向本級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)劃撥資金,則導(dǎo)致自身計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目資金被分?jǐn)偟木置娉霈F(xiàn)。然而對(duì)于國家賠償風(fēng)險(xiǎn),現(xiàn)今國家行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)并沒有建立分散國家賠償風(fēng)險(xiǎn)的制度。因此,面對(duì)上述突顯的問題,本文試圖從解決國家賠償資金運(yùn)行缺陷,減少國家財(cái)政負(fù)擔(dān),保障國家侵權(quán)受害第三人的合法權(quán)益,分散國家機(jī)關(guān)賠償風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā),建立一個(gè)行之有效的制度用于解決上述問題。而保險(xiǎn)機(jī)制具有風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、分散風(fēng)險(xiǎn)、維持特定領(lǐng)域內(nèi)社會(huì)秩序溫定有序發(fā)展的功能。不僅如此,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保險(xiǎn)已滲透到社會(huì)諸多領(lǐng)域,成為了社會(huì)保障體系的重要支柱,其機(jī)制日臻完善,保險(xiǎn)市場(chǎng)主體不再像從前那般單一,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越公平。據(jù)此,筆者嘗試借助保險(xiǎn)機(jī)制的功能,將其與國家賠償制度結(jié)合構(gòu)建國家賠償保險(xiǎn)制度,依托法律規(guī)定各賠償義務(wù)機(jī)關(guān)向保險(xiǎn)公司投保,在發(fā)生國家賠償時(shí),賠償請(qǐng)求人依據(jù)賠償決定書在承保范圍內(nèi)向?qū)��?yīng)的保險(xiǎn)公司申請(qǐng)賠償。圍繞構(gòu)建國家賠償保險(xiǎn)法律制度的問題,本文一共由四個(gè)部分組成。第一部分闡述了國家賠償?shù)亩�義及與之相一關(guān)的理論,以此為構(gòu)建國家賠償保險(xiǎn)法律制度進(jìn)行鋪墊,并結(jié)合國家賠償法實(shí)施現(xiàn)狀,揭示國家賠償風(fēng)險(xiǎn)的存在與國家賠償資金問題,最后提出構(gòu)建國家賠償保險(xiǎn)法律制度的思想。第二部分對(duì)國家賠償保險(xiǎn)的保險(xiǎn)形式與其內(nèi)涵進(jìn)行了論述,以此界定國家賠償保險(xiǎn)法律制度,并介紹國家賠償保險(xiǎn)在保險(xiǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新與其所具有的功能。第三部分對(duì)建立國家賠償保險(xiǎn)法律制度的必要性與可行性進(jìn)行論述。第四部分對(duì)國家賠償保險(xiǎn)法律制度進(jìn)行具體設(shè)計(jì),明確其法律關(guān)系主體以及對(duì)其保險(xiǎn)規(guī)則進(jìn)行相關(guān)設(shè)置。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D922.1

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2378724