發(fā)布時間：2024-06-11 00:21

　　2020年中國將向全世界宣告消除了貧困,并進行減貧戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型,屆時很可能從使用絕對貧困線改為采用相對貧困標(biāo)準(zhǔn)。在這一歷史性時刻,有必要回顧中國的減貧歷程,并對未來新的減貧戰(zhàn)役進行展望。特別地,有必要探討這樣的轉(zhuǎn)型意味著什么?又會帶來哪些挑戰(zhàn)?中國是否應(yīng)該進行這樣的轉(zhuǎn)型?基于Shorrocks and Wan(2009)的方法,本文將國家統(tǒng)計局發(fā)布的收入分組數(shù)據(jù)"還原"為個體觀察值,在不同的貧困線或貧困標(biāo)準(zhǔn)下,估算改革開放后中國及其各省份的絕對貧困和相對貧困發(fā)生率,并簡單評估中國的減貧成就。特別地,本文通過比較絕對貧困發(fā)生率和相對貧困發(fā)生率,試圖說明中國采用相對貧困標(biāo)準(zhǔn)為時過早,同時還將討論轉(zhuǎn)型使用相對貧困標(biāo)準(zhǔn)可能帶來的一系列難以應(yīng)對的挑戰(zhàn),提出相關(guān)政策建議。

【文章頁數(shù)】：19 頁

【部分圖文】：

圖1以人民幣計價的絕對貧困線

比較圖2(a）與圖2(b）、圖2(c），還可以發(fā)現(xiàn)：(1)圖2(c）上的三條線早期幾乎重合，說明城鎮(zhèn)和農(nóng)村接近100%的人口都生活在中度貧困里，直到1982年前后才開始有所分化。(2)以3.2美元度量的貧困發(fā)生率是到1990年前后才開始發(fā)生大幅度下降的，而1.9美元和2300元貧....

圖2不同絕對貧困線下的絕對貧困發(fā)生率

圖1以人民幣計價的絕對貧困線農(nóng)村貧困難以消除的主要原因在于，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展在供給側(cè)依賴于土地這個難以改變的重要生產(chǎn)要素，而在需求側(cè)又受到農(nóng)產(chǎn)品收入需求彈性較低的制約，所以在經(jīng)濟發(fā)展過程中，第一產(chǎn)業(yè)的增長往往低于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的增長，致使農(nóng)業(yè)在GDP中的占比不斷下降，至少難以上升....

圖3各省份年均減貧狀況（絕對貧困）

2300元貧困標(biāo)準(zhǔn)下，年均貧困人口變化率下降最大的是甘肅，其次是天津和安徽，其年均貧困人口變化率分別下降了6.55%、5.39%和3.88%，年均貧困人口變化率下降較為突出的還有湖北、內(nèi)蒙古、重慶、河南和海南。最低的也是云南、西藏和寧夏，分別下降了0.67%、0.68%和1.84....

圖4中國歷年貧困人口數(shù)量（1.9美元標(biāo)準(zhǔn)）

需要指出的是，中國對全球減貧的貢獻率隨著時間的推移而有所減少，不是因為中國的減貧努力或成效降低了，而是因為中國的極度貧困人口不斷減少，截至2010年，中國的絕對貧困已經(jīng)下降到了很低的程度，沒有那么多的人口需要擺脫貧困（如圖4所示）。仍然借用世界銀行的估算結(jié)果，在1.9美元的貧困標(biāo)....

本文編號：3992118