發(fā)布時(shí)間：2025-02-06 18:26

　　養(yǎng)老金雙軌因制度設(shè)計(jì)不同導(dǎo)致制度公平缺失,由此也帶來(lái)一些效率問(wèn)題。為避免碎片化制度的公平效率缺陷,并軌改革應(yīng)當(dāng)通過(guò)整合養(yǎng)老金制度,將機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金制度整合進(jìn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金制度中,實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老金“分層一體化”。所謂“分層一體化”就是基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)行國(guó)家層面“大一統(tǒng)”,推行養(yǎng)老金大池方案,個(gè)人賬戶(hù)在制度一體化前提下仍由地方管理運(yùn)營(yíng),以實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老金“去身份化”。相關(guān)模擬表明,“分層一體化”中的養(yǎng)老金大池方案可產(chǎn)生正向代內(nèi)再分配效應(yīng)。出于養(yǎng)老保險(xiǎn)公平性的首要目的,本文認(rèn)為基本養(yǎng)老金“分層一體化”應(yīng)當(dāng)成為機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革路徑。伴隨“分層一體化”的完成,制度實(shí)現(xiàn)互通,制度效率性也將得以提升。“分層一體化”指的是制度一體化、結(jié)構(gòu)分層化和體制清晰化下的基本養(yǎng)老金制度,當(dāng)前改革遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),只是形式并軌。筆者根據(jù)所構(gòu)建的“分層一體化”實(shí)現(xiàn)條件及現(xiàn)有政策的“去碎片化”實(shí)踐,找出當(dāng)前阻礙“分層一體化”實(shí)現(xiàn)的困境,借助數(shù)據(jù)資料對(duì)困境原因進(jìn)行分析,提出機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革出路。只有破除這些困境才能實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工基本養(yǎng)老金“分層一體化”,從制度源頭避免碎片化下多種弊端,充分發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)的...

【文章頁(yè)數(shù)】：96 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
abstract
一、緒論
    (一)研究背景及意義
        1.研究背景
        2.研究意義
    (二)主要研究方法
        1.文獻(xiàn)研究法
        2.規(guī)范分析法
        3.福利經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法
        4.制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法
    (三)研究?jī)?nèi)容及研究框架
        1.研究?jī)?nèi)容
        2.研究框架
    (四)創(chuàng)新與不足
二、文獻(xiàn)綜述
    (一)國(guó)內(nèi)相關(guān)研究
        1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革的“統(tǒng)”“分”之爭(zhēng)
        2.對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革影響的評(píng)估
        3.當(dāng)前的改革困境
    (二)國(guó)外相關(guān)研究
    (三)簡(jiǎn)要評(píng)述
三、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革的理論模型
    (一)概念模型
        1.養(yǎng)老金
        2.養(yǎng)老金改革
        3.養(yǎng)老金雙軌制
        4.機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革
    (二)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論模型
        1.“收入均等化”與分配公平
        2.養(yǎng)老保險(xiǎn)與分配公平
        3.分配公平對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革的啟示
    (三)從“碎片化”到“大一統(tǒng)”的理論模型
        1.從“碎片化”到“大一統(tǒng)”：鄭秉文的“福利國(guó)家思想”
        2.相關(guān)的爭(zhēng)議
        3.分層一體化：更為現(xiàn)實(shí)的考量
        4.分層一體化的實(shí)現(xiàn)條件
四、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革的政策實(shí)踐及其實(shí)證模擬
    (一)養(yǎng)老金雙軌的歷史起源和發(fā)展
        1.國(guó)家保險(xiǎn)時(shí)期
        2.企業(yè)保險(xiǎn)至社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)期
        3.試點(diǎn)改革受阻失敗
        4.并軌改革正式啟動(dòng)
    (二)基于公平性視角的并軌改革動(dòng)因
        1.碎片化制度導(dǎo)致養(yǎng)老金逆向再分配
        2.碎片化制度下待遇身份化導(dǎo)致養(yǎng)老金收入差距過(guò)大
    (三)現(xiàn)行政策的“去碎片化”實(shí)踐
        1.統(tǒng)一二者制度形式和政策設(shè)計(jì)
        2.完善省級(jí)統(tǒng)籌建立中央調(diào)劑金
    (四)“分層一體化”的實(shí)證模擬
        1.收入再分配模型構(gòu)建
        2.相關(guān)參數(shù)設(shè)定
        3.數(shù)據(jù)模擬
五、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革進(jìn)程中的困境
    (一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的困境分析
        1.利益分割：地區(qū)差異中的利益劃分
        2.財(cái)稅體制弊端：中央和地方博弈
        3.管理體制制約：經(jīng)辦組織的屬地管理
    (二)合并兩塊統(tǒng)籌資金池的困境分析
        1.資金池充足性不同：基本養(yǎng)老金依舊存在差距
        2.在職人員利益平衡困難：體制內(nèi)“中人”未退休
        3.機(jī)關(guān)事業(yè)單位潛在損失：職業(yè)年金補(bǔ)償機(jī)制仍待完善
    (三)基本養(yǎng)老金體制結(jié)構(gòu)一體化的困境分析
        1.源頭：管理體制缺陷
        2.政府對(duì)個(gè)人賬戶(hù)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)認(rèn)識(shí)不足
        3.結(jié)構(gòu)調(diào)整未達(dá)成社會(huì)共識(shí)
六、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革的出路
    (一)深化基本養(yǎng)老金體制結(jié)構(gòu)改革
        1.基于中國(guó)國(guó)情盡快達(dá)成社會(huì)共識(shí)
        2.政府需重視個(gè)人賬戶(hù)產(chǎn)權(quán)屬性
        3.明晰管理體制,統(tǒng)賬分離
    (二)促進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌
        1.調(diào)節(jié)地區(qū)差異,逐步向全國(guó)統(tǒng)籌過(guò)渡
        2.合理劃分財(cái)權(quán)事權(quán),厘清央地權(quán)責(zé)
        3.優(yōu)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理組織
    (三)推行養(yǎng)老金大池方案
        1.縮小體制內(nèi)外基本養(yǎng)老金收入差距
        2.以時(shí)間換空間：體制內(nèi)“中人”全部退休
        3.完善改革補(bǔ)償機(jī)制,減小合并阻力
七、結(jié)論與啟示
    (一)結(jié)論
    (二)啟示
參考文獻(xiàn)
攻讀碩士期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文
附錄
致謝



本文編號(hào)：4030721