發(fā)布時間：2018-03-30 14:34

  本文選題：財政分權　切入點：地方政府　出處：《首都經濟貿易大學》2016年博士論文

【摘要】：近年來,環(huán)境污染已經成為社會關注的熱點、難點問題之一,治理環(huán)境污染、保護生態(tài)環(huán)境成為人類社會的共同利益訴求。環(huán)境污染治理問題引起了我國政府的高度關注,十八屆五中全會將生態(tài)文明建設首次列入“十三五”規(guī)劃,提出了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,將環(huán)境保護提升到國家戰(zhàn)略的高度,治理環(huán)境污染是實現生態(tài)文明和環(huán)境保護的重要手段。然而,長期以來的“先污染,后治理”的經濟發(fā)展模式導致污染問題逐年累積,已經成為阻礙我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”,治理環(huán)境污染、改善環(huán)境質量已經迫在眉睫。環(huán)境一經破壞,其恢復起來是一個漫長的過程,在財政分權體制下,地方政府一味追求經濟增長的短期、顯性政績,而在環(huán)境污染治理這種收效緩慢的領域動力不足,這是我國環(huán)境污染問題難以得到有效解決的重要原因之一。基于上述背景和原因,本文著力探索在財政分權體制下,提高地方政府環(huán)境污染治理積極性,形成經濟發(fā)展與環(huán)境污染治理相協(xié)調的機制,最終實現環(huán)境污染治理目標,促進我國社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。論文總結歸納了與研究對象相關的研究成果,在公共財政、財政分權等相關理論的指導下,沿著縱向線索,剖析財政分權體制變遷中我國環(huán)境污染問題產生的根源,對我國當前地方政府財權與事權不匹配,環(huán)保財政轉移支付體系不完善,跨界污染治理局面沒能形成等問題進行了分析;并運用博弈論揭示政府之間、政府與企業(yè)之間在環(huán)境污染治理中的行為選擇,探討環(huán)境污染治理形成的傳導與倒逼機制;從理論上對財政分權下的地方政府環(huán)境污染治理行為進行了較為深入的規(guī)范研究。結果表明:由于我國政府環(huán)保財權和支出責任的不匹配,在環(huán)境保護支出、財政轉移支付等傳導作用下,地方政府不具備環(huán)境污染治理動機;另外,環(huán)境污染治理成效并沒有得到足夠重視,其倒逼作用并未產生。本文采用規(guī)范研究與實證研究、理論與實際、縱向分析與橫向比較相結合的基本研究思路與方法,對我國環(huán)境污染治理現狀進行了描述,采用中國統(tǒng)計年鑒、中國環(huán)境年鑒等相關數據設定指標體系,對財政分權和地方政府環(huán)境污染治理進行回歸分析,結果發(fā)現:財政分權程度與工業(yè)“三廢”污染治理水平呈負相關關系;而與地方環(huán)境保護支出、城鎮(zhèn)化水平與工業(yè)“三廢”治理水平均存在顯著的正相關關系;產業(yè)結構的調整對地方政府環(huán)境污染治理水平的影響具有不確定性,其與工業(yè)廢氣治理水平呈正相關關系,而與工業(yè)廢水治理水平以及固體廢棄物治理水平呈負相關關系,這與地方政府環(huán)境保護支出、產業(yè)結構政策有關系外,還應該考慮地方政府環(huán)境污染治理效率問題。因此,本文運用DEA-LCA方法對地方政府環(huán)境污染治理投入和產出的相對有效性進行檢驗和評價,結果顯示:我國大部分地區(qū)環(huán)境污染治理缺乏效率,與全面環(huán)境質量管理有較大差距。論文在借鑒美日歐等發(fā)達國家環(huán)境污染治理經驗的基礎上,從完善環(huán)境污染治理法律制度體系,促進地方政府財政體制改革,完善環(huán)境保護稅費體系,促進地方政府環(huán)境污染跨界治理模式的形成等方面提出我國財權分權下的地方政府環(huán)境污染治理路徑。本文在公共財政理論框架下,綜合運用現代經濟學的研究成果與方法,提出通過有效的激勵與約束形成傳導與倒逼機制,以提高地方政府在環(huán)境污染治理中的積極性,促成地方政府之間環(huán)境污染協(xié)同治理的具體方案;對提高我國環(huán)境污染治理水平,改善我國環(huán)境質量,實現生態(tài)文明和社會經濟的可持續(xù)發(fā)展有著重要研究意義。
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【學位授予單位】：首都經濟貿易大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：X321;F812.2
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本文編號：1686337