【摘要】：貧困問題一直是困擾當今世界人類社會發(fā)展的重大問題,聯(lián)合國已將其列為社會發(fā)展問題三大主題(貧困、污染、人口)之首,因此,如何反貧困也就成為了世界各國關(guān)注的重大難題。然而,直至今日,無論是發(fā)展中國家,還是發(fā)達國家都沒有能完全徹底地解決這一難題。中國雖然經(jīng)過長期反貧困戰(zhàn)略的實施,已使大多數(shù)貧困人口解決了溫飽問題,但由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在嚴重失衡,長期存在的城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別還在逐漸拉大且日益嚴重,致使徹底消除貧困任務仍然還十分艱巨,它不僅嚴重地制約了我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,同時也滋生了社會不穩(wěn)定因素,因此,如何消除貧困仍然是我國一項長期戰(zhàn)略任務。資源是有限的,只有把有限的資源投入到最需要的地方去,才能加速人們擺脫貧困,為了實現(xiàn)精準扶貧,消除區(qū)域發(fā)展差距,使人們真正走上共同富裕道路,本文以區(qū)域為研究對象,對我國省級、市、縣級的區(qū)域貧困度的測度、識別,并對區(qū)域致貧因素及反貧困戰(zhàn)略和路徑選擇問題進行深入研究。區(qū)域貧困問題是貧困研究領域中的一全新課題,對該課題進行研究,在理論上,它可以豐富貧困研究理論,擴大人們對消除貧困研究的視角,具有重要理論意義;在實踐上,該課題研究對分析致貧因素,尋找化解貧困直至徹底消除貧困,縮小區(qū)域發(fā)展差距,實現(xiàn)我國“四個全面”和對世界承諾的千年發(fā)展目標具有重要現(xiàn)實意義。本論文研究內(nèi)容由五個部分組成:第一部分為文獻和理論基礎。內(nèi)容主要有:緒論,包括論文的選題背景及研究的理論和現(xiàn)實意義,研究的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)安排,研究方法與技術(shù)路線;國內(nèi)外關(guān)于區(qū)域貧困研究的文獻綜述;區(qū)域貧困與反貧困的理論基礎,包括區(qū)域發(fā)展理論流派與區(qū)域發(fā)展的階段理論,貧困和區(qū)域貧困的內(nèi)涵,區(qū)域貧困測度方法及區(qū)域貧困識別標準等。第二部分是中國區(qū)域貧困度識別、測算及貧困區(qū)域的空間分布。主要內(nèi)容有:根據(jù)貧困發(fā)生率測算方法,測算區(qū)域的貧困程度,并根據(jù)測算的結(jié)果建立區(qū)域貧困識別的標準,從貧困深度(收入缺口)和貧困廣度(貧困發(fā)生率)兩個方面對中國31個省域(不包括臺灣、香港和澳門)的區(qū)域貧困程度進行測度,并基于地區(qū)年人均收入水平對380個地市級區(qū)域(333個地級行政區(qū)域和47個縣級市和自治州的區(qū)域貧困程度進行測算,然后分別對省、地市級區(qū)域的類型(極度貧困、相對貧困、一般區(qū)域、相對富裕、富裕)進行了識別,描繪這些區(qū)域在中國版圖上的空間地理分布。第三部分是貧困區(qū)域致貧因素的實證分析。主要內(nèi)容有:通過所建立的省級區(qū)域貧困發(fā)生率與區(qū)域致貧因素的面板數(shù)據(jù)模型,分析區(qū)域貧困與區(qū)域自然稟賦(自然環(huán)境、能源和資源)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展基礎(市場化程度、城市化與工業(yè)化程度、經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財政收入、投資規(guī)模、消費水平、經(jīng)濟外向度)、區(qū)域人力資本(包括人力資本投資、勞動適齡人口、科技活動人員數(shù)量和教育經(jīng)費投入)、區(qū)域財政與金融發(fā)展(財政在社會保障及扶貧專項的投資和經(jīng)融機構(gòu)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及效率)、區(qū)域公共服務與基礎設施(包括道路里程數(shù)、電話普及率、城市垃圾無害化處理率、城鄉(xiāng)低保率、醫(yī)院人均床位數(shù))等的關(guān)系對區(qū)域貧困廣度的影響,并利用主成分分析將這5個分組要素綜合成5個代表性指標分析其和區(qū)域貧困廣度的關(guān)系。第四部分是中國反貧困政策及其成效分析。主要內(nèi)容有:對于我國所實施過的和正在實施的反貧困政策及其所產(chǎn)生的收入增加和生活條件改善等效果進行分析,找出這些政策及政策實施過程中存在的問題,為貧困區(qū)域反貧困路徑的選擇提供政策依據(jù)。第五部分是中國區(qū)域反貧困戰(zhàn)略與路徑選擇。根據(jù)第三和第四部分對我國貧困問題的分析,重點討論在新形勢和新階段下制定反貧困戰(zhàn)略目標以及針對不同層級不同類型貧困區(qū)域反貧困的路徑設計。本文通過研究發(fā)現(xiàn):從對國內(nèi)外研究文獻的梳理看,盡管如何界定貧困及區(qū)域貧困還存在各不同認識,但收入水平與貧困線下貧困人口占總?cè)丝谥?即貧困發(fā)生率仍然是絕大多數(shù)界定區(qū)域貧困內(nèi)涵的根本,因此,以此為根據(jù)對區(qū)域貧困問題進行研究具有其科學合理性;按照我國所確定的貧困標準,通過本文所構(gòu)建的區(qū)域貧困度測度算法,結(jié)合區(qū)域貧困發(fā)生率和收入缺口,對我國2013年31個省域(臺灣、香港和澳門不在本文的研究范圍)和380個地市級(333個地級市和47個縣級市及自治州)城鄉(xiāng)一體的區(qū)域貧困度測算識別分析發(fā)現(xiàn),我國仍然有很多省域處于相對貧困或貧困區(qū)域水平之下。如果按照世界銀行確定的貧困標準,情況還要嚴重。(習近平在2015年聯(lián)合國大會上講話中曾指出,如果按照世界銀行標準,我國尚有2億人口處于貧困水平下)。區(qū)域發(fā)展極不平衡,差距在逐漸拉大,徹底消除貧困,縮小區(qū)域間發(fā)展差距仍然任重道遠;導致區(qū)域貧困的因素十分復雜,實證分析表明,貧困區(qū)域致貧因素與生態(tài)環(huán)境惡劣、資源稟賦匱乏、經(jīng)濟基礎薄弱、人力資源短缺、科學技術(shù)落后或體制和政策缺失等眾多種因素有著密切關(guān)系,是其全部或部分因素的綜合作用和相互影響的結(jié)果,部分貧困區(qū)域的社會發(fā)展緩慢或停滯不前的狀態(tài),無法通過內(nèi)部驅(qū)動使其徹底擺脫貧困狀態(tài),必須通過外部作用加以解決;雖然,1994年,我國頒布了《國家八七扶貧攻堅計劃1994-2000》;2001年又實施了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010年)》;目前,正在執(zhí)行《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要2011-2020》,建立了農(nóng)村與城市最低生活保障制度,使大多數(shù)貧困人口解決了溫飽問題,攻破了貧困的第一道封鎖線,進入扶貧開發(fā)的攻堅階段。但通過對這些反貧困發(fā)展戰(zhàn)略和政策的效果分析發(fā)現(xiàn),在制訂和落實反貧困發(fā)展戰(zhàn)略和政策等方面,尚存在一些需要化解的問題;因此,制定基于貧困程度與貧困類型的差別化區(qū)域反貧困戰(zhàn)略目標和政策,擺脫完全靠政府投入,著力發(fā)揮貧困區(qū)域內(nèi)部優(yōu)勢,協(xié)調(diào)區(qū)域間平衡發(fā)展和幫扶力度,大力促進社會化參與程度是區(qū)域反貧困路徑的根本選擇。本文的創(chuàng)新性主要體現(xiàn)在以下方面:對區(qū)域貧困的內(nèi)涵進行了梳理和界定;在“新型城鎮(zhèn)化建設”大背景下,以區(qū)域為研究單位,宏觀與微觀研究相結(jié)合,給出了城鄉(xiāng)一體化的區(qū)域貧困測度、識別的標準、模型和方法,并對我國省、地市級和部分縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域貧困度進行了測算分析,描繪出了它們的空間地理分布;采用面板數(shù)據(jù)模型,對貧困區(qū)域致貧因素進行了實證分析,為區(qū)域反貧困提供了科學依據(jù);對我國所實施的反貧困政策進行績效分析評價,找出其存在的問題;針對不同貧困區(qū)域的貧困程度和類型,提出了差別化的區(qū)域反貧困戰(zhàn)略目標、政策和路徑選擇。
【學位授予單位】：遼寧大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F126
【圖文】：
005與2013年東中西部及東北地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入比較
城市較農(nóng)村富裕，說明我國貧困人口的絕大多數(shù)分布在中部、西部的農(nóng)村。根據(jù)中國統(tǒng)計局網(wǎng)站公布的 2013 年地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在東部中部和東北部各選取部分省份，繪制城鄉(xiāng)居民收入數(shù)據(jù)條形圖 1-2，
中國相對貧困率的變化
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本文編號：
2747536
