【摘要】 從1978年以來,我國經(jīng)濟的增長率一直處于較高的水平,但是居民消費對經(jīng)濟增長的貢獻率卻處于一個比較低的水平。在如今,居民消費疲軟已經(jīng)直接制約著我國經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。且我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)二元化結構仍較嚴重,故在分析我國財政支出對居民消費影響時應考慮到我國的區(qū)域差異及城鄉(xiāng)差異。在這一背景下,本文對地方性政府財政支出與我國不同區(qū)域城鄉(xiāng)居民消費之間的關系進行了分析研究。在前人研究成果的基礎上,本文首先從理論上對政府支出與居民消費的關系進行了分析。然后考察了我國地方性政府支出與城鄉(xiāng)居民消費的現(xiàn)狀,緊接著本文再對地方性分類政府支出與城鄉(xiāng)居民消費進行實證研究,來確定兩者之間的關系。最后根據(jù)實證分析,本文整理了關于政府財政支出的政策建議,以此來更有效的刺激居民消費。本文的第二章回顧了財政支出與居民消費的相關理論。本文的第三章并分析了近年來我國地方性政府支出的總量及結構、居民消費水平的變動等情況。本文將地方性政府支出分為民生性支出、經(jīng)濟建設支出及行政管理支出,把我國分為東中西三個區(qū)域�？疾旖Y果發(fā)現(xiàn),雖然我國政府支出與居民消費在總額上都保持著增長的態(tài)勢,但我國東部、中部、西部不論在政府支出水平還是在居民消費水平上都存在著較大差距,且在我國城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟結構背景下,我國城鄉(xiāng)居民消費差距仍然較大。本文在計量方法上采用了面板數(shù)據(jù)方法,對我國30個省從1998年到2011年14年的地方性政府分類財政支出及城鄉(xiāng)居民私人支出的數(shù)據(jù)進行計量分析,來研究兩者之間的關系。最后基于前文的分析,本文認為各地區(qū)應依據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展及社會發(fā)展的情況來制定財政政策,而不是一味的擴大財政支出的總量,并提出了刺激居民消費的地方性政府財政支出的政策建議。 

第一章導論

第一節(jié)研究意義及背景

在改革開放至今的30年間，我國經(jīng)濟經(jīng)歷了翻天覆地的改變，這體現(xiàn)在以下幾點。首先我國經(jīng)濟的增長速度保持在較高的水平。其次，我國的經(jīng)濟增長格局由以前的供給約束型逐漸轉換為需求約束型。自2001年加入WTO后，我國外貿出口以年均22.6%的速度增長，對拉動我經(jīng)濟增長做出了重要貢獻。我國出口額占GDP比重也呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢，由2010年的38.7%,上升到了2007年的63.4%。外貿依存度提高說明我國積極加入經(jīng)濟全球化的進程，外部需求成為促進國內經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。但過分依賴國外市場為我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了很大的不確定性。受2007年美國次貸危機的影響，歐洲、美國、日本這些我國產(chǎn)品主要出口區(qū)域的市場需求急劇下降，致使我國經(jīng)濟增長主要動力的出口出現(xiàn)大幅度下降，同時出口對經(jīng)濟增長的貢獻明顯下降。2008、2009年我國的年經(jīng)濟增長率下滑，分別為9.0%、8.7%，終止了我國經(jīng)濟連續(xù)五年的兩位數(shù)增長。年下半年以來，受世界金融危機的影響，國內經(jīng)濟困難明顯增加，根據(jù)發(fā)展形勢的變化，國務院確定了進一步擴大內需、促進經(jīng)濟增長的措施。提高國內居民消費成為我國經(jīng)濟政策的一個重要目標。內需包括消費需求和投資需求兩部分，消費不僅可以直接刺激消費品的生產(chǎn)，也可以作為初始變量，通過拉動其他變量而間接的拉動經(jīng)濟增長，但是投資只是作為其引致需求，作用并沒有那么明顯。在年國家推出了萬億元人民幣的公共投資，用來增加國內需求，解決我國消費需求低下這一問題，拉動我國經(jīng)濟增長。各級地方政府也相繼配套出臺政策，增加財政支出以刺激內需。但這一政策是否能有效刺激國內消費需求，引起了國內學者的廣泛關注。

同時，從1998年到2011年，地方政府支出占政府總支出的比重從71.1%提高到81.9%，說明地方性政府支出在財政總支出中的地位越來越重要，財政權力越來越大。另外因為地方性政府更了解當?shù)氐那闆r，可以更準確的得到一些數(shù)據(jù)信息來指導其調整支出方向，這樣就可以更好得符合當?shù)孛癖姷男枨�，更好地改善居民生活質量，更有效的剌激居民消費。

此外，我國不同地區(qū)經(jīng)濟水平懸殊，存在著嚴重的地域差異，且農村與城市之間發(fā)展不平衡。不同地區(qū)、不同群體依據(jù)財政政策做出的消費決策的調整都是不一樣的。本文認為，相關實證分析有必要從不同區(qū)域層面展開并同時考慮我國城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟結構，如此便可有針對性地為各地調整政策以促進居民消費提供參考《

第二節(jié)國內外相關文獻回顧

一、國外文獻回顧

關于財政支出對居民消費的影響，學術界一直存在爭議。在傳統(tǒng)的IS-LM模型中，政府支出與居民消費并無直接關系。Baliley在1971年公幵表明了財政支出可能會擠出私人消費，此后很多經(jīng)濟學家都對這個問題進行了研宄分析。居民消費和政府財政支出函數(shù)構成了居民有效消費函數(shù)。Baliley(1971)假定居民消費函數(shù)是一個線性函數(shù)，為居民有效消費，它由居民消費與政府支出共同構成，并在有效消費函數(shù)的基礎上建立了消費者效用函數(shù)，當政府財政支出對居民消費具有擠入作用；當時，政府財政支出對居民消費具有擠出作用。的研宄結果表明，政府支出在一定程度上擠出了居民消費。隨后的許多學者就是按照的研宄方法進行研究的。比如說他的分析思路是通過一般均衡模型來探討政府支出與私人支出之間的關系。而他的分析也是受到了的啟發(fā)。和選取了美國年期間的政府財政支出等方面的數(shù)據(jù)，應用持久收入理論進行研究表明政府財政支出不同組成部分對私人消費具有顯著的擠出作用。但擴張性財政政策仍具有一定作用，因為私人消費并未完全被政府支出擠出。選取了意大利在年間的數(shù)據(jù)并構建新的方程，他的估計表明：純公共物品并未明顯的作用于居民消費，但有益品,則會對居民消費產(chǎn)生一定的擠出作用。

其他的經(jīng)濟學家通過研究這一問題，得到了與上文經(jīng)濟學家相反的觀點。Cambell和Manklw(1990)在分析美國政府支出對美國居民支出的影響時，得出的結論顯示政美國居民的支出會隨著美國財政支出的增加而提升。Karras(1994)分析表明政府財政支出可以刺激其國內居民的支出，居民消費的邊際效用水平會隨著政府財政支出的增加而提高，且政府支出規(guī)模越大，政府支出對居民消費的擠入作用就越弱，政府支出規(guī)模越小，其對居民消費的擠入作用就越強。及發(fā)現(xiàn)社會產(chǎn)出的總產(chǎn)量的增加將導致消費對閑暇的替代，最終將會導致居民消費的增加。不過這一發(fā)現(xiàn)是建立在假設寡頭競爭、規(guī)模報酬遞增的前提條件下的。的研究表明就算考慮到各個國家發(fā)展程度的不同，人們的消費也會隨著本國財政支出的增加而擴大。的分析結果表明擴張性的財政政策在經(jīng)濟蕭條時期能更明顯的擠入居民支出。他的研究對象是中的個國家，研究范圍是從1970年到2011年。Gali等（2005）通過運用具有非競爭性勞動力市場和具有價格粘性的新凱恩斯模型，也表明了政府支出與居民消費存在正相關關系.

二、國內文獻回顧

目前，居民消費需求疲軟直接制約著經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展。我國為了拉動國內消費改變我國內需疲軟這一問題，采取了積極的財政政策。故從財政支出角度研究我國居民消費成為了國內學者研究的重點。國內經(jīng)濟學家對這一問題的研宄結論主要分成三類：第一類是政府財政支出促進居民消費、第二類是政府財政支出擠出居民消費、第三類是政府財政支出對居民消費的影響是不確定的。

陳太明（2007）的研宄表明：中央財政支出擠出居民消費。謝建國（2002）的研究表明“在短期內，中國政府可能通過增加政府支出的方式增加總需求，但在長期均衡時政府支出完全擠占了消費支出”。黃賾琳（2005）通過構建了中國三部門實際經(jīng)濟周期模型進而對年以后的中國經(jīng)濟進行分析，表明居民支出會隨政府支出的增加而減少。姜洋和鄧翔通過11個省份的面板數(shù)據(jù)來估計理論模型，結論指出不僅中央政府的財政支出替代了居民消費，省級層面的政府財政支出也擠出了居民消費。

第二章財政支出與居民消費的理論回顧

第一節(jié)財政支出的相關理論

一、瓦格納的公共支出增長理論

瓦格納他在對比了英、法、德、日等國家工業(yè)發(fā)展狀況及整理了他們的財政支出在經(jīng)濟發(fā)展進程中的變化后，提出了“瓦格納法則”也就是“公共支出增長理論”：經(jīng)濟發(fā)展與國家的財政支出存在因果關系。財政支出的總量會隨著經(jīng)濟發(fā)展而擴大。這是因為：首先，隨著經(jīng)濟的增長，管理越來越集中，勞動分工的專業(yè)化等等都要求政府行使其管理職能來緩解生產(chǎn)生活中的摩擦與爭端。其次在一些對資金或對技術要求較高的領域，一般私人企業(yè)沒有能力進入，國家就必須承擔起這一責任，并給予這些領域以支持。同時我們還必須考慮到，隨著人們收入的增加，當其收入水平提髙到一個新的層次的時候，政府就必須通過財政支出來滿足居民新的消費需求。

二、考皮克和威絲曼“階梯型漸進增長理論”

這一理論的觀點是：外在因素才是影響政府財政支出的主要原因，因為在一般情況下，財政支出處于一種平穩(wěn)的狀態(tài)，并且在勢頭上是緩慢上升的�？墒且坏﹪�家發(fā)生十分緊急的情況，比如說疫情或者重大自然災害的時候，財政支出會出現(xiàn)大幅度的增加。當社會環(huán)境恢復正常之后，雖然政府支出在總量上會有所下降，但與危機前相比而言還是處于一個較高的狀態(tài)。按照這種理論，財政支出的絕對量就會是按照階梯形狀不斷上升的。該理論認為外在因素（戰(zhàn)爭、社會動蕩等）是政府財政支出的根本原因。但“階梯型漸進增長”理論僅是對英國的財政支出考察得出的結果，對其他國家的解釋性不強。

三、馬斯格雷夫和羅斯托的“財政支出增長的發(fā)展理論”

他們對政府支出理論的理解是：政府財政支出的結構及增長速度根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的不同階段而不同。在經(jīng)濟發(fā)展的早期階段，為了盡快的促進經(jīng)濟增長，政府會不斷增加財政支出，并且在結構上也以基礎設施建設投資為主。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，到了經(jīng)濟發(fā)展的中期，財政支出總額會繼續(xù)增加。這個時候各項基礎設施的建設己經(jīng)初步完備，且私人部門的資本積累己經(jīng)較為雄厚，財政投資只是作為私人投資的一個補充。所以此時，公共積累性支出不僅不會像原來那樣快速增長，相反總積累支出中的其他部分的會快速增長。而等社會經(jīng)濟提高到成熟階段，政府財政投資的增長速度又有可能會重新增加。原因是，隨著居民人均收入水平達到一個新水平，政府就必須加大資金完善社會的基建以滿足人們在存能力的條件下追求更卨層次生活的愿望。居民的消費結構也會根據(jù)其收入的增加而改變，不僅在絕對上對一拽必需品的消費會下降，在相對量上對其的消費也會逐漸減少。相反人們對于公共產(chǎn)品的支出就會快速增加。在經(jīng)濟發(fā)展的初期，這種現(xiàn)象并不明顯。但一旦經(jīng)濟發(fā)展成熟了，政府就必須提供與居民更高一層次消費所相配套的公共設施再加上各種政府管理費，政府的財政支出也會增加。

第二節(jié)居民消費的有關理論

一、絕對收入假說

凱恩斯建立了“絕對收入假說”。他認為：收入等于消費加上儲蓄。凱恩斯的消費理論認為：“一般來說，人們的消費會根據(jù)他們收入水平的提高有擴大的趨勢，但消費總量擴大不會超過收入的提高。”這一法則是不管是先驗地從我們關于人性的知識看，還是從具體的經(jīng)驗事實看都是成立的。凱恩斯認為在短期中收入是影響消費最主要的因素。

二、杜森貝利的相對收入假說

這一理論是由美國學者杜森貝利提出的。該理論指出了凱恩斯絕對收入假說前提中存在的兩個錯誤。第一，杜森貝利的理論指出消費者的消費決策是會互相影響的。根據(jù)一個人參與社會活動的活躍程度，他對周圍人的消費決策的影響程度不同。第二，消費具有不可逆性。所謂不可逆性是指在當期收入影響居民消費的同時，以前的收入及消費也會對居民現(xiàn)在的消費有所作用。如果人們的可支配收入減少了，他們不會馬上減少支出，而是寧愿運用儲蓄的那部分資金也不愿降低消費水平，這種行為成為“棘輪效應”，即當居民收入減少，他們不會立刻降低消費，而當消費者的收入增加時，他們會立刻增加消費。

三、弗里德曼的持久收入假說

居民的收入分為兩種：暫時性收入與持久收入。短暫的、不連續(xù)的、具有偶然性的當期收入，譬如遺產(chǎn)、受到的贈與、意外所得等等都屬于暫時性收入；而與暫時性收入相對應的就是持久收入。持久性收入即消費者可以預見到的長期所得。為了實現(xiàn)效應的最大化，他們會根據(jù)持久收入水平而不是暫時性收入水平做出相關的消費決策。

第三章我國地方性財政支出的現(xiàn)狀分析...........11

第一節(jié)我國地方性財政支出總量的現(xiàn)狀分析.....11

第二節(jié)我國不同區(qū)域地方性財政支出的總量及結構比較........12

第四章我國城鄉(xiāng)居民消費的現(xiàn)狀分析.......16

第一節(jié)我國城鄉(xiāng)居民消費總量的現(xiàn)狀分析.........16

第二節(jié)我國不同區(qū)域城鄉(xiāng)居民消費的現(xiàn)狀分析.....18

第五章我國地方性政府支出對城鄉(xiāng)居民消費的實證分析.....20

第一節(jié)計量模型的構建及數(shù)據(jù)說明.......22

第二節(jié)地方政府財政支出對城鄉(xiāng)居民消費的實證分析........22

第三節(jié)地方政府財政支出對各地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費的實證分析及結果說明......24

第四節(jié)地方政府財政支出對各地區(qū)農村居民消費的實證分析及結果說明.......26

第五章我國地方性政府支出對城鄉(xiāng)居民消費的實證分析

在考察完我國居民消費與財政支出的現(xiàn)狀及變動趨勢之，本文利用Evlews6.0軟件對我地方政府支出與城鄉(xiāng)居民消費進行實證分析，分析我國地方性財政支出及其結構對城鄉(xiāng)消費的影響。

第四章我國城鄉(xiāng)居民消費的現(xiàn)狀分析

第一節(jié)我國城鄉(xiāng)居民消費總量的現(xiàn)狀分析

從1978年改革開放至今，國內城鎮(zhèn)的個人可支配收入、農村居民的純收入水平都有著很大幅度的提高。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：從1978-2011年中33年間，城鎮(zhèn)居民每人平均年可支配收入增加了64倍，在改革幵放開始的時候城鎮(zhèn)居民每人平均年可支配收入僅為343.4元，在34年后這一值達到了21809元,農村居民純收入在這年間增加了52倍,從1978年的133.6元增加到2011年的6977.3元。我國城鄉(xiāng)居民的收入在這年間發(fā)生了翻天覆地的變化。收入水平的大幅度提高直接推動了居民消費水平的提升。居民的消費水平是指居民所有收入中用于購買商品和服務的價值量指標。從表4-1我們可以看出，從1978年2011年的33年間，城鎮(zhèn)居民和農村居民的消費絕對量都有著快速增加。城市居民每人平均年消費性支出的絕對量從1978年405元增加到2011年的18750元，增加了44倍；農村居民每人平均年消費性支出也從最初的138元增加到2011年的5633元，增加了近38倍。我們可以很顯然地發(fā)現(xiàn)，農村居民平均年消費性支出與城鎮(zhèn)居民每人平均年消費支出相比較而言，還有較大的差距。且城鄉(xiāng)居民消費水平的差距越來越大。因此在運用地方性財政政策剌激居民消費時，尤其要注意對農村居民消費的刺激作用。

第六章提高我國居民消費的地方性財政支出的政策建議

結合前人的研究成果，本文對我國地方性財政支出與不同地區(qū)城鄉(xiāng)居民消費的關系進行了理論和實證兩方面的研宄。本文利用1998-2011年14年的面板數(shù)據(jù)，在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的背景下，較為系統(tǒng)地分析了我國地方性財政支出不同類型對我國不同區(qū)域城鄉(xiāng)居民的消費影響。根據(jù)前文的實證分析，我們可以得到以下結論：(1)各地區(qū)的民生性支出對于城鄉(xiāng)居民消費都具有拉動作用，且拉動作用較大。且農村居民對于民生性支出的消費彈性大于城鎮(zhèn)居民對于民生性支出的消費彈性。(2)三個地區(qū)的經(jīng)濟建設性支出均在一定程度上拉動當?shù)氐某擎?zhèn)居民及農村居民的消費支出，但是拉動的程度有很大不同。對于城鎮(zhèn)居民而言，西部地區(qū)的城鎮(zhèn)居民對地方性經(jīng)濟建設支出的消費彈性最大，中部地區(qū)城鎮(zhèn)居民對地方性經(jīng)濟建設支出的消費彈性次之，東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民對地方性經(jīng)濟建設支出的消費彈性最小。對于農村居民而言，中部地區(qū)農村居民對于經(jīng)濟建設性支出的消費彈性最大，東部次之，西部最小。所以我國不同區(qū)域地方性政府應該根據(jù)當?shù)匕l(fā)展的實際情況運用有區(qū)別的經(jīng)濟建設性支出政策來拉動居民的消費。且農村居民對于經(jīng)濟建設性支出的消費彈性大于城鎮(zhèn)居民對于經(jīng)濟建設性支出的消費彈性。(3)地方性政府行政管理性支出促進了東中部地區(qū)城鎮(zhèn)居民的消費。但地方性政府行政管理性支出擠出了西部城鎮(zhèn)居民、所有地區(qū)農村居民的消費。因此要合理控不同區(qū)域地方性行政管理支出的規(guī)模�；�于上述分析，本文提出如下政策建議：

一、進一步加大地方性民生支出的投入，財政政策逐漸向民生傾斜

本文的實證結果清晰的表明：地方政府民生性財政支出可以顯著的刺激城鄉(xiāng)居民的消費。且地方性政府這方面的支出在擴大支出拉動經(jīng)濟的同時，另一方面在緩和人們社會生活中不可避免的摩擦與爭端也有很大的貢獻。所以在未來的社會生活中，教育、社保及醫(yī)療等方面都應該成為政府支出的重點。

在教育文化方面，地方性政府應該加大對于教育、文化事業(yè)的支持。改革開放以來，我國的教育文化事業(yè)有了較快的發(fā)展，但政府支出在這方面的投入仍然難以滿足居民尤其是貧困居民對于這方面的需求。同時文化、教育事業(yè)對提高國民素質、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的作用。地方性政府在教育、文化事業(yè)上首先要提高財政支出水平，其次要注重平衡教育、文化事業(yè)的財政支出占總支出的比例。同時還應注意到在我國不同地區(qū)，對這些資源的可獲得性的容易是不同的，政府應該集中力量縮小我國不同區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的教育水平差距，推進我國教育文化事業(yè)的健康發(fā)展。在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面，地方性政府也應加大財政支出的力度，積極改善我國醫(yī)療保險制度，減輕居民的醫(yī)療負擔，這從一個側面也會間接的刺激到我國居民的消費。有些農村地區(qū)由于享受不到醫(yī)療保險待遇，一旦家庭中有一人生病，整個家庭的生活水平會被完全降低甚至陷入貧窮的現(xiàn)象仍然比較普遍�？梢钥闯鲠t(yī)療衛(wèi)生問題己經(jīng)成為制約我國居民提高生活水平的一大難題。我國地方性政府支出對于教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的支出應向農村傾斜，農村地區(qū)由于經(jīng)濟落后，社會文化、教育、醫(yī)療等事業(yè)的發(fā)展不健全，而農村地區(qū)廣闊，加大財政支出中用于農村社會科教文衛(wèi)事業(yè)的支出比例是非常重要的。
 

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