發(fā)布時(shí)間：2018-11-19 17:55

【摘要】：在科技創(chuàng)新逐步成為我國(guó)國(guó)家發(fā)展全局的核心之際,高等教育的對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用越來(lái)越大。隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施,我國(guó)財(cái)政對(duì)于高等教育的投入與日俱增,為我國(guó)高等教育的長(zhǎng)足發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。截至2014年末,全國(guó)各類(lèi)高等教育在校學(xué)生總規(guī)模達(dá)到3559萬(wàn)人,高等教育毛入學(xué)率達(dá)到37.5%�！�2014年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告》數(shù)據(jù)顯示:全國(guó)普通高等學(xué)校公共財(cái)政教育支出為16102.72億元,比上年的15591.72億元增長(zhǎng)3.28%,占當(dāng)年全國(guó)GDP總值的2.53%。為了提高我國(guó)高等教育水平,加快推進(jìn)建設(shè)世界一流大學(xué)的進(jìn)程,早在上個(gè)世紀(jì)90年代開(kāi)始,我國(guó)就推出了“985工程”、“211工程”,對(duì)于重點(diǎn)高校傾斜性地投入了大量的資金和人力。2015年的11月6日,國(guó)務(wù)院又印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》,提出我國(guó)要建立若干所世界一流大學(xué)和一批世界一流學(xué)科目標(biāo),并遠(yuǎn)景規(guī)劃到本世紀(jì)中葉基本建成高等教育強(qiáng)國(guó)。該方案明確了我國(guó)財(cái)政將繼續(xù)增加投入,支持高等教育快速發(fā)展。教育部直屬高校在我國(guó)的高等教育體系中具有舉足輕重的地位,正是承載一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)任務(wù)的主要群體。從投入、產(chǎn)出角度觀察,雖然近幾年來(lái)部屬高校的財(cái)政資金投入實(shí)現(xiàn)了翻倍的增長(zhǎng),但是學(xué)生規(guī)模卻增長(zhǎng)緩慢,論文和專(zhuān)著的產(chǎn)出數(shù)量沒(méi)有明顯變化。為了提高部屬高校的財(cái)政資金使用效率,以及提高教育資源配置效率,本文以部屬高校國(guó)庫(kù)資金作為切入點(diǎn),認(rèn)真研究了以下三個(gè)問(wèn)題,即:部屬高校國(guó)庫(kù)資金是如何配置的、影響因素有哪些?部屬高校教育資源配置效率現(xiàn)狀如何?國(guó)庫(kù)資金對(duì)于部屬高校教育資源配置效率的作用機(jī)制是怎樣的?本文在確定研究理論框架和研究目標(biāo)的基礎(chǔ)上,界定了有關(guān)概念的內(nèi)涵和屬性。闡述了高等教育財(cái)政方面的公共財(cái)政理論、教育成本分擔(dān)理論和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,論述了教育效率的經(jīng)濟(jì)學(xué)涵義和實(shí)質(zhì)等與高等教育資源配置理論有關(guān)的內(nèi)容。研究方法方面,對(duì)于投入產(chǎn)出法、層次分析法、多元統(tǒng)計(jì)分析法、隨機(jī)前沿分析法和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法等方法進(jìn)行介紹,并歸納總結(jié)。文獻(xiàn)綜述方面,結(jié)合國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)資料,對(duì)于部屬高校國(guó)庫(kù)資金和教育資源配置效率兩方面進(jìn)行了必要的梳理和評(píng)述。首先,本文研究了部屬高校國(guó)庫(kù)資金影響因素。本文介紹了部屬高校國(guó)庫(kù)資金的定義、撥款制度以及現(xiàn)有的績(jī)效考核制度,以及部屬高校收入、支出體系。并且,梳理、描述了《教育部直屬高校預(yù)算執(zhí)行情況簡(jiǎn)報(bào)》的有關(guān)國(guó)庫(kù)資金數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示:部屬高校國(guó)庫(kù)資金生均基本支出撥款,按照東、中、西部由高到低排列;國(guó)庫(kù)資金生均項(xiàng)目支出撥款,按照東、西、中部由高到低排列。在實(shí)證研究方面,本文選取了生均事業(yè)支出、學(xué)科排名得分、辦學(xué)級(jí)別層次和項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行率作為主要研究因素,并提出假設(shè)。有關(guān)結(jié)論如下:生均事業(yè)支出越高的部屬高校,國(guó)庫(kù)資金預(yù)算數(shù)配置越多。學(xué)科排名得分越高的部屬高校,國(guó)庫(kù)資金預(yù)算合計(jì)、項(xiàng)目支出預(yù)算數(shù)越多。國(guó)庫(kù)資金項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行率越高的部屬高校,國(guó)庫(kù)資金合計(jì)數(shù)和項(xiàng)目支出預(yù)算數(shù)越多。在部屬高校范圍內(nèi),行政級(jí)別和辦學(xué)層次并不是國(guó)庫(kù)資金配置的重要影響因素,國(guó)庫(kù)資金預(yù)算配置相對(duì)公平。從類(lèi)型劃分來(lái)看,部屬高校國(guó)庫(kù)資金配置由多到少排序是:大綜類(lèi)、大理類(lèi)、大文類(lèi)。其次,本文對(duì)于部屬高校教育資源配置效率的測(cè)算選用了數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法(dea)的兩類(lèi)模型。其中:dea-ccr模型、dea-bcc模型用來(lái)測(cè)算部屬高校教育資源配置效率數(shù)值,dea-malmquist指數(shù)模型用來(lái)測(cè)算部屬高校教育資源配置效率的全要素變化率數(shù)值。本章在測(cè)算之前,確定了數(shù)據(jù)來(lái)源和樣本選擇,進(jìn)而提出了投入產(chǎn)出指標(biāo)體系建立的3個(gè)基本假設(shè),并將數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型導(dǎo)向確定為產(chǎn)出導(dǎo)向。在深入的數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上,建立了部屬高校數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(dea)指標(biāo)體系。本文運(yùn)用deap2.1軟件,對(duì)2008-2014年共7年跨度的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算,具體結(jié)論歸納如下:總體結(jié)果看,部屬高校各類(lèi)效率變化波動(dòng)不大。部屬高校教育資源配置效率中的技術(shù)進(jìn)步效率變化率數(shù)值較低,導(dǎo)致整體全要素變化率下降。從個(gè)體情況看,各個(gè)高校差異明顯。浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)等8所高校的3類(lèi)效率值得分最高。在全要素變化率方面:北京大學(xué)、清華大學(xué)等5所高校得分居前,說(shuō)明其效率數(shù)值顯著提升。在區(qū)域比較方面,東部地區(qū)綜合效率得分居中,全要素變化率得分居前,尤其是技術(shù)進(jìn)步效率變化率得分最高。中部地區(qū)綜合效率得分居前,全要素變化率方面在規(guī)模效率變化率方面存在明顯優(yōu)勢(shì)。西部地區(qū)各項(xiàng)數(shù)據(jù)均較低,規(guī)模效率變化率有所提升。從高校類(lèi)別來(lái)看,各類(lèi)效率數(shù)值差異較大,變化率差異不明顯。綜合效率方面,政法類(lèi)、師范類(lèi)高校排名居前,綜合類(lèi)、語(yǔ)言類(lèi)排名靠后。全要素效率變化率方面,理工類(lèi)、農(nóng)林類(lèi)和綜合類(lèi)高校排名居前,語(yǔ)言類(lèi)、醫(yī)藥類(lèi)和政法類(lèi)得分靠后。從學(xué)生規(guī)模比較看,學(xué)生規(guī)模在1.5-2萬(wàn)組的10所高校各類(lèi)效率以及效率變化率的得分都是最高,主要是其制度效率及其變化率得分較高。第三,本文研究了部屬高校國(guó)庫(kù)資金對(duì)于教育資源配置效率的作用機(jī)制。在第一部分實(shí)證研究中,基于教育資源配置效率值的特點(diǎn)選用了dea-tobit研究方法。在部屬高校教育資源配置效率有關(guān)影響因素文獻(xiàn)回顧的基礎(chǔ)之上,本文歸納出本章研究的部屬高校教育資源配置效率的影響因素,并針對(duì)國(guó)庫(kù)資金提出1個(gè)基本假設(shè)和5個(gè)交互項(xiàng)假設(shè)。涉及交互項(xiàng)的因素包括:生均事業(yè)支出、學(xué)科排名得分、在校生規(guī)模、校舍建筑面積、級(jí)別層次和國(guó)庫(kù)資金項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行率。實(shí)證研究結(jié)果表明:在平均水平下,國(guó)庫(kù)資金基本支出和支出合計(jì)對(duì)于綜合效率的影響是顯著負(fù)向的,主要原因是國(guó)庫(kù)資金基本支出投入重點(diǎn)考慮高校的基本運(yùn)行需要,并且基本支出所占比重較大。國(guó)庫(kù)資金項(xiàng)目支出預(yù)算的配置對(duì)于部屬高校的純技術(shù)效率具有顯著正相關(guān)影響關(guān)系。這一結(jié)果說(shuō)明,項(xiàng)目支出預(yù)算配置機(jī)制已經(jīng)融入了績(jī)效考核等因素。在考慮若干交互項(xiàng)作用的條件下,國(guó)庫(kù)資金支出合計(jì)、項(xiàng)目支出的配置對(duì)于部屬高校的綜合效率的影響顯著為正,這說(shuō)明國(guó)庫(kù)資金對(duì)于教育資源配置效率的影響是積極的、正向的。并且,通過(guò)交互項(xiàng)的回歸結(jié)果看:國(guó)庫(kù)資金與生均事業(yè)支出的交互項(xiàng)、與學(xué)生規(guī)模的交互項(xiàng)顯著為正。這說(shuō)明國(guó)庫(kù)資金對(duì)于教育資源配置效率的正向影響中,在生均事業(yè)支出較多,或者學(xué)生規(guī)模較大的部屬高校中的作用會(huì)更加顯著。在對(duì)于部屬高校教育資源配置的作用方面,國(guó)庫(kù)資金與校舍建筑面積兩者在一定程度上可以相互替代,這說(shuō)明校舍建筑是部屬高校的重要資產(chǎn)。在實(shí)證檢驗(yàn)的第二部分,本文運(yùn)用dea-ols方法建立模型,對(duì)于教育資源配置效率的全要素變化率的影響因素進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn),具體結(jié)論如下:國(guó)庫(kù)資金年度差的回歸結(jié)果并不顯著,即:沒(méi)有有力的證據(jù)表明三類(lèi)國(guó)庫(kù)資金投入的年度差與部屬高校的全要素變化率之間存在顯著影響關(guān)系。生均事業(yè)支出年度差和校舍建筑面積年度差對(duì)于全要素變化率是顯著負(fù)相關(guān),說(shuō)明以上兩項(xiàng)的變化趨勢(shì)對(duì)于部屬高校全要素變化率的提升影響是消極的。學(xué)科排名得分對(duì)于部屬高校的全要素變化率是顯著正相關(guān)。這說(shuō)明,越有“實(shí)力”的部屬高校,教育資源配置效率的提升速度越快。最后,本文基于以上研究成果得出如下結(jié)論:國(guó)庫(kù)資金管理體系運(yùn)行有效,促進(jìn)了部屬高校的整體發(fā)展;部屬高校教育資源配置效率總體穩(wěn)定,個(gè)體差異顯著;國(guó)庫(kù)資金投入促進(jìn)了部屬高校教育資源配置效率的提升;國(guó)庫(kù)資金對(duì)于部屬高校教育資源全要素變化率的影響有限。本文結(jié)合實(shí)證結(jié)果,從提升國(guó)庫(kù)資金使用效率、優(yōu)化教育資源整體配置、促進(jìn)部屬高校健康發(fā)展的角度思考,提出了如下中肯建議:加大國(guó)庫(kù)資金投入,調(diào)整國(guó)庫(kù)資金撥款結(jié)構(gòu);完善國(guó)庫(kù)資金撥款制度,加強(qiáng)部屬高校財(cái)政預(yù)算體系建設(shè);推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,為部屬高校發(fā)展提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ);部屬高校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)、提高項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行率;提高校舍使用效率、確定合理辦學(xué)規(guī)模;遵循改革方向,提高自身財(cái)務(wù)管理水平。本文的創(chuàng)新之處主要有以下3個(gè)方面:本文研究對(duì)于高等教育資源配置效率等多領(lǐng)域具有理論創(chuàng)新意義;審視現(xiàn)有制度安排效率,對(duì)于高校教育資源配置效率的提高具有實(shí)踐指導(dǎo)意義;本文對(duì)于變量的選取和分類(lèi)等多方面進(jìn)行了改進(jìn)調(diào)整,取得較好成效。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類(lèi)號(hào)】：G649.2
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本文編號(hào)：2343000