發(fā)布時(shí)間：2024-05-08 01:57

　　公共采購是政府采購的發(fā)展,公共采購制度的產(chǎn)生和發(fā)展與政府職能及其管理方式的轉(zhuǎn)變密不可分,既體現(xiàn)了政府管理理念的轉(zhuǎn)變,也是促進(jìn)政府變革的手段。治理變革和信息技術(shù)的快速發(fā)展是公共采購的大背景,公共采購亦是公私協(xié)作治理和網(wǎng)絡(luò)治理的重要體現(xiàn)和組成部分。參與公共采購的主體較多,但主角是交易的雙方,即使用公共資金的采購人和提供產(chǎn)品或服務(wù)的供應(yīng)商,參與公共采購的主體可以基本被劃分到公私兩個(gè)相應(yīng)的范疇里。使用公共資金的采購人實(shí)質(zhì)上是“受雇的管理員”,“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)、委托代理關(guān)系等從不維度反映了采購人與采購官員間的公私關(guān)系;供應(yīng)商及其員工之間也存在著委托代理關(guān)系,在一定程度上表現(xiàn)為公私關(guān)系;在公共采購中還存在著采購人、供應(yīng)商作為整體與納稅人(或說公眾)之間的私與公的關(guān)系等。在公共采購多維度的公私關(guān)系中,圍繞采購人展開的采購人與供應(yīng)商之間的公私關(guān)系(采購人外部公私關(guān)系)、采購人與采購人員之間的公私關(guān)系(采購人內(nèi)部公私關(guān)系)構(gòu)成了公共采購公私關(guān)系的主要內(nèi)容。同時(shí),公共采購被視為一個(gè)起于預(yù)算終于評(píng)估的管理鏈條,包括預(yù)算與采購計(jì)劃、采購過程、采購合同管理、質(zhì)疑投訴等各環(huán)節(jié),公私關(guān)系貫穿著整個(gè)公共采購鏈。公共采購...

【文章頁數(shù)】：183 頁

【學(xué)位級(jí)別】：博士

【文章目錄】：
中文摘要
abstract
緒論
    1.1 選題背景及意義
    1.2 文獻(xiàn)綜述
    1.3 研究思路和研究?jī)?nèi)容
    1.4 研究方法
    1.5 創(chuàng)新與不足
第1章 公共采購法公私關(guān)系語義限定及研究的必要性
    1.1 公共采購是政府采購的發(fā)展
    1.2 公共采購的多維度差異
    1.3 公共采購法應(yīng)當(dāng)涵蓋整個(gè)公共采購鏈條
    1.4 研究公共采購法公私關(guān)系的必要性
        1.4.1 研究公共采購法公私關(guān)系是公共采購的內(nèi)在要求
        1.4.2 研究公共采購法公私關(guān)系是外部環(huán)境的必然要求
第2章 公共采購法公私關(guān)系有關(guān)理論及特征分析
    2.1 公共采購法公私關(guān)系有關(guān)理論分析
        2.1.1 政府合同、行政合同、國庫理論、雙階理論及其不足
        2.1.2 基于中國經(jīng)濟(jì)法理論的公共采購法公私關(guān)系的思考
    2.2 公共采購法公私關(guān)系的特征
        2.2.1 功能視角：公私主體相互作用的多維度特征
        2.2.2 流程視角：公權(quán)力與私權(quán)利強(qiáng)弱的漸變特征
        2.2.3 責(zé)任視角：公私主體規(guī)制與激勵(lì)的雙向復(fù)式特征[]
第3章 主體視角：采購人員職業(yè)化是公私關(guān)系的支點(diǎn)
    3.1 公共采購人員職業(yè)化制度包含了對(duì)采購人員的規(guī)制與激勵(lì)
    3.2 美國合同官制度在采購人員公私身份轉(zhuǎn)換中的作用
        3.1.1 美國采購人員責(zé)任(權(quán)力)的法律化
        3.1.2 美國采購人員的能力建設(shè)
    3.3 中國采購人員職業(yè)化的進(jìn)展、問題與建議
        3.3.1 中國采購人員職業(yè)化的進(jìn)展
        3.3.2 中國采購人員職業(yè)化的問題與建議
    3.4 中國采購人對(duì)外委托問題的分析
        3.4.1 中國采購人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)問題
        3.4.2 中國采購人委托評(píng)審(標(biāo))專家評(píng)審與合同授予問題
        3.4.3 解決采購人對(duì)外委托問題的思路
    3.5 小結(jié)
第4章 公共采購預(yù)算與采購計(jì)劃環(huán)節(jié)：預(yù)算民主確立了公私互動(dòng)的框架
    4.1 現(xiàn)代預(yù)算制度決定了公共采購預(yù)算公私關(guān)系的框架
        4.1.1 預(yù)算民主是現(xiàn)代預(yù)算制度的特征
        4.1.2 實(shí)現(xiàn)預(yù)算民主的公、私進(jìn)路
    4.2 作為預(yù)算民主延伸的公共采購計(jì)劃制度的特點(diǎn)分析
        4.2.1 以明確的責(zé)任明晰公權(quán)力的邊界
        4.2.2 公開競(jìng)爭(zhēng)融入具體制度以保障公私互動(dòng)的公平
        4.2.3 以嚴(yán)格的程序規(guī)范公權(quán)力的運(yùn)行
        4.2.4 保障私主體的適度參與權(quán)
    4.3 中國公共采購預(yù)算及采購計(jì)劃改革、存在的問題與建議
        4.3.1 中國公共采購預(yù)算及采購計(jì)劃改革
        4.3.2 中國公共采購預(yù)算與采購計(jì)劃存在的問題與建議
    4.4 小結(jié)
第5章 合同訂立環(huán)節(jié)：程序劃定了公私選擇的軌道[]
    5.1 域外采購方法及其程序的特點(diǎn)分析
        5.1.1 采購方法多樣化擴(kuò)展公私選擇方式
        5.1.2 采購合同類型化保證公私選擇質(zhì)量
        5.1.3 采購程序嚴(yán)密化保障公私選擇廉潔
        5.1.4 適用條件目標(biāo)化提高公私選擇效率
        5.1.5 采購主體合理化提升公私選擇效能
    5.2 中國公共采購法合同訂立制度對(duì)公私選擇的不利影響
    5.3 完善中國公共采購法合同訂立制度的建議
        5.3.1 增加采購方法的種類并系統(tǒng)化
        5.3.2 優(yōu)化采購方法選擇標(biāo)準(zhǔn)
        5.3.3 確保采購方法嚴(yán)密且可操作
        5.3.4 合理配置采購組織形式
        5.3.5 進(jìn)一步完善合同類型
    5.4 小結(jié)
第6章 合同履行環(huán)節(jié)：平等應(yīng)是公私協(xié)作的基石
    6.1 合同履行與合同管理
        6.1.1 合同履行在公共采購鏈中的作用將更加重要
        6.1.2 合同管理的根本目的是為了確保公私平等
    6.2 域外合同管理制度保障公私平等的特點(diǎn)分析
        6.2.1 規(guī)定明確的外部監(jiān)管、內(nèi)部合同管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
        6.2.2 注重供應(yīng)商履約過程的管理
        6.2.3 對(duì)合同變更、終止和分包有嚴(yán)格的程序規(guī)定
        6.2.4 建立平衡公私利益的合同爭(zhēng)議解決方式
    6.3 中國公共采購合同管理制度的現(xiàn)狀、問題與建議
        6.3.1 中國公共合同管理制度的現(xiàn)狀
        6.3.2 中國公共采購合同管理制度存在的問題與建議
    6.4 小結(jié)
第7章 救濟(jì)視角：公正與效率在公私爭(zhēng)議解決中的平衡
    7.1 域外公共采購法質(zhì)疑與投訴制度對(duì)公私關(guān)系的處理
        7.1.1 鼓勵(lì)公私協(xié)商解決爭(zhēng)議
        7.1.2 “直接利益相關(guān)人”合理確定被救濟(jì)人邊界
        7.1.3 “違法”標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)公私爭(zhēng)議范圍
        7.1.4 質(zhì)疑與投訴的內(nèi)部和外部審查機(jī)構(gòu)均保持獨(dú)立性[]
        7.1.5 嚴(yán)格的程序保障公私雙方權(quán)益
        7.1.6 合理的措施平衡保障實(shí)現(xiàn)采購目的
    7.2 中國公共采購法質(zhì)疑與投訴制度的進(jìn)展、問題及建議
        7.2.1 進(jìn)展與問題
        7.2.2 中國公共采購法質(zhì)疑與投訴制度的改進(jìn)建議
    7.3 小結(jié)
第8章 科技視角：電子化公共采購制度中公私關(guān)系的變革
    8.1 電子化采購國際規(guī)則和有關(guān)國家、地區(qū)的立法情況
    8.2 影響電子化公共采購實(shí)施關(guān)鍵因素的文獻(xiàn)分析
    8.3 域外電子采購制度的新進(jìn)展對(duì)公私關(guān)系的影響
        8.3.1 全過程電子化為更加有利于公私協(xié)作
        8.3.2 提高透明度與競(jìng)爭(zhēng)性提升公私協(xié)作的質(zhì)量
        8.3.3 推動(dòng)采購方式創(chuàng)新進(jìn)一步提升公私協(xié)作的效能
        8.3.4 強(qiáng)化采購橫向比較與縱向管理延伸公私協(xié)作的深度
        8.3.5 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與采購系統(tǒng)建設(shè)完善公私協(xié)作的軟硬件環(huán)境
    8.4 中國電子采購的進(jìn)展與問題
        8.4.1 中國電子采購進(jìn)展：不乏基層實(shí)踐
        8.4.2 中國推行電子采購面臨的問題：頂層設(shè)計(jì)不足并面臨雙重壓力
    8.5 完善中國電子采購法律的建議
        8.5.1 電子采購法律制度需要頂層設(shè)計(jì)
        8.5.2 電子采購法律制度的頂層設(shè)計(jì)需要充分的公私互動(dòng)
        8.5.3 電子采購法律制度的完善需要考慮中國公私關(guān)系的特點(diǎn)
    8.6 小結(jié)
結(jié)語
參考文獻(xiàn)



本文編號(hào)：3967320