完善我國社會醫(yī)療保險制度的對策
本文是一篇專業(yè)的管理論文,主要是對完善我國社會醫(yī)療保險制度的對策進行相關(guān)的介紹,詳情請看下面的介紹。
當前,我國的社會醫(yī)療保險制度處在一個承前啟后、加快發(fā)展的關(guān)鍵階段,如何借鑒國內(nèi)外社會醫(yī)療保險制度改革的正反經(jīng)驗,并在我國建立保障范圍廣泛、保障資金多渠道、支付方式科學(xué)、管理方法有效的醫(yī)保運行機制還有很長路要走。筆者在調(diào)研的基礎(chǔ)上提出以下對策建議。
1 建立所有公民都享受全國平均水平的醫(yī)療保障體系,有效的實現(xiàn)社會公平和每個公民的健康保障權(quán) 對已初步建立起的城鎮(zhèn)職工社會醫(yī)療保險體制要不斷完善,并擴大其覆蓋面。當前,我國城鎮(zhèn)職工社會醫(yī)療保險制度實行屬地原則。中央和。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)兩級機關(guān)和所屬企業(yè)、事業(yè)單位都必須參加所在地的職工醫(yī)療制度改革試點,執(zhí)行當?shù)亟y(tǒng)一的改革實施方案。這充分考慮到我國各地方經(jīng)濟水平的差異,因地制宜,有其積極的作用。進一步完善《中華人民共和國社會保險法》,制定基本醫(yī)療保險的實施細則。
對職工醫(yī)保范圍外的包括廣大農(nóng)民在內(nèi)的其他公民,應(yīng)將目前的三種制度融合貫通,盡快建立起“國民健康保險”。這一保險的對象是非職工人群(包括農(nóng)民、自營業(yè)者等),相對來說參加人員的收入低。這一保險制度在我國尚無先例可循,可多借鑒國外在這方面成熟的立法,如日本的國民健康保險制度[3]。要建立這一職工范圍外的國民健康保險制度,國家的財政投入必不可少。在制度設(shè)計上應(yīng)充分利用現(xiàn)有的地區(qū)社會互助機制,也可以考慮跟農(nóng)村最低生活保障制度結(jié)合起來制定國民健康保險的最低標準,通行全國。各地方可根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平在最低標準以上給予國民更高的保障。
2 本著“最基本的籌資水平、最基本的醫(yī)療服務(wù)”的理念,建立符合社會主義初級階段的醫(yī)療保險費用籌措制度 城鎮(zhèn)職工社會醫(yī)療保險由用人單位和職工雙方按工資的一定比例共同負擔;踞t(yī)療保險實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合,基本醫(yī)療保險金由統(tǒng)籌基金和個人賬戶構(gòu)成。職工個人交納的醫(yī)療保險費,全部計入個人賬戶。用人單位交納的基本醫(yī)療保險費分為兩部分,一部分用于建立統(tǒng)籌基金,一部分劃入個人賬戶,具體劃入比例根據(jù)個人賬戶支付范圍和職工年齡因素確定。但根據(jù)疾病防大于治的原則,應(yīng)適當提高統(tǒng)籌基金向個人賬戶劃入的比例,提高個人賬戶抗小病的能力。同時個人賬戶將終身跟隨職工個人直至職工死亡,個人賬戶隨職工流動,原企業(yè)劃入職工個人賬戶中的基本醫(yī)療保險費不因職工離開本企業(yè)而取出。
職工以外的其他國民健康保險由公民個人和地方財政雙方負擔。政府為每個公民建立國民健康保險的個人賬戶,以全國農(nóng)民年平均收入的一定比例強制繳納基本健康保險費,并劃入個人賬戶,限公民個人醫(yī)療費用。同時,地方政府建立本地區(qū)的國民健康基本保險的統(tǒng)籌基金,按本地參保人數(shù)以地方年稅收額的一定比例劃入統(tǒng)籌基金賬戶,當公民個人賬戶資金不足以支付基本醫(yī)療費用時,由統(tǒng)籌基金中的地方財政補助。
3 在基本醫(yī)療的界定和選擇上,采用國際上成本效果的評價方法和思想理念 制定基本醫(yī)療保險的用藥、診療和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標準;踞t(yī)療保險只能根據(jù)保證基本醫(yī)療需求和與醫(yī)療保險基金籌措水平相適應(yīng)來確定用藥、診療和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施的范圍和給付標準。我們在具體選擇某種基本醫(yī)療保險藥品和診療項目時,遵循的是國際上比較普遍使用的經(jīng)濟學(xué)評估方法.充分考慮到藥品或治療技術(shù)的成本效果。例如,A藥的價格比較高,但是效果卻很好,能讓病人快速康復(fù),筆耕論文,正常工作:B藥價格比較高,但是效果比較差,病人不能盡快的康復(fù),這就給病人的工作帶來麻煩。如果只從價格的角度來講,B藥看起來屬“基本醫(yī)療”,但對兩種藥物進行成本效果比較后,A藥就屬于基本醫(yī)療保險報銷范圍。因此,基本醫(yī)療保險的界定不僅僅是醫(yī)療技術(shù)問題,更是經(jīng)濟學(xué)上的問題。
適當轉(zhuǎn)移中心,重視預(yù)防為主,F(xiàn)代醫(yī)學(xué)主張對疾病“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治療”,我們在控制疾病發(fā)生和蔓延的過程中,一個行之有效的辦法就是預(yù)防,我們要在人們的生活中不斷地提高預(yù)防意識,這樣不經(jīng)能夠有效的減少疾病和死亡,而且對于解決民生問題來講也算是一個很好的手段:我國正處于社會主義初級階段,從財力上來講我國還處于需要發(fā)展的階段,在源頭上控制疾病,能夠在醫(yī)療費用上大大降低支出。經(jīng)費擬采用各級地方財政撥一點,醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付一點,企業(yè)與個人出一點的方式來籌集。這種方法即使使基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的部分開支變多了,但是把眼光放遠點來卻能夠減小慢性病的發(fā)病率或,我們要盡量減少醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金在醫(yī)療上的支出。而且,這樣做還能大大改善人們的生活質(zhì)量,使人能能夠接上在醫(yī)療費用方面的支出,也使親屬照顧病人的負擔大大減輕了。
4 建立行業(yè)管理、統(tǒng)籌規(guī)劃的醫(yī)療保險管理體制,促進現(xiàn)代醫(yī)療市場的發(fā)育和完善 國際社會醫(yī)療保險制度管理體制正在逐步接近衛(wèi)生部主管的模式,在很多的國家中得到逐步的普及,特別是一些新建社會醫(yī)療保險制度的國家。由于醫(yī)療資源的使用效益和需求總量的控制與醫(yī)療服務(wù)的供方密切相關(guān),這要求醫(yī)療服務(wù)部門和基金管理部門通過一個共同部門的指導(dǎo),相配合而不結(jié)合。所以,我們應(yīng)該把社會醫(yī)療保險交給衛(wèi)生部管理,這對于衛(wèi)生部門進行行業(yè)管理、統(tǒng)籌規(guī)劃都是非常有好處的,能夠?qū)⒂邢薜馁Y源合理的利用起來,能夠在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上完成相關(guān)的工作,不斷推動現(xiàn)代醫(yī)療市場的健康發(fā)展,有利于擴大醫(yī)療服務(wù)范圍,將預(yù)防、保健與治療以及社區(qū)服務(wù)、醫(yī)院服務(wù)有機結(jié)合,這樣就能夠讓我們更快、更好的實現(xiàn)全社會醫(yī)療保險,讓全體公民平等享受醫(yī)療服務(wù)。
5 發(fā)揮政府、市場兩個主體的作用,把商業(yè)保險作為對醫(yī)療保險的有效補充 商業(yè)保險公司是在市場化的運作的基礎(chǔ)上進行運營的,采取現(xiàn)代人力資源管理模式,它強調(diào)在市場競爭中優(yōu)勝劣汰,在管理中更加注重績效評估,采取相應(yīng)的激勵制度激發(fā)員工的工作熱情,讓員工積極主動地投入到各種競爭中去,降低管理和監(jiān)督成本,以此達到提高工作效率的目的,而且商業(yè)保險也有著較成熟的管理經(jīng)驗。因此商業(yè)保險作為對醫(yī)療保險的有效補充,一方面能讓政府、市場兩個主體共同發(fā)揮好其基本職能, 實現(xiàn)優(yōu)勢互補,更好的保證基金的安全運行,保障人們能夠?qū)崿F(xiàn)基本醫(yī)療。商業(yè)保險機構(gòu)要想更好的監(jiān)督和指導(dǎo)醫(yī)療服務(wù)提供方,可在基金支付的管理與控制上下功夫,這樣能夠在對其供給行為進行制約的同時,還能夠在相應(yīng)的支付措施的基礎(chǔ)上讓醫(yī)療機構(gòu)以更低的價格提供更高質(zhì)量的服務(wù),讓更多的群眾享受實惠。另一方面對于政府轉(zhuǎn)換職能也是有很多好處的,將工作重點放在籌資和基金運作的監(jiān)督管理上,減少了社會保險運作成本;另外也可以防止政府運作過程中的一些腐敗現(xiàn)象,減少或者避免違規(guī)違法行為的發(fā)生,更好的保障基金安全。
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