第一章緒論

1.1選題背景

政府統(tǒng)計部門使社會公眾相信且認(rèn)可這一結(jié)果的能力即被稱為政府統(tǒng)計公信力。它代表著公眾對政府部門的稱贊和相信，表明了大多數(shù)社會公眾認(rèn)可并且贊同政府統(tǒng)計部門發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。accountability即公信力，它包括兩方面的含義：一是對自己的所作所為要承擔(dān)責(zé)任，并且愿意接受質(zhì)疑和詢問；二是為某一件事進(jìn)行報告、解釋和辯護(hù)的責(zé)任。統(tǒng)計公信力不同于有形財富，屬于非貨幣性財富范疇，是統(tǒng)計部門通過較長一段時間的運(yùn)作和改進(jìn)而逐漸積累起來的，在社會中，很有權(quán)威，往往反映了民眾對政府的相信程度，也會左右人們?nèi)粘Ｉ�活的決定。

政府各部門職責(zé)各異，其中統(tǒng)計部門便承擔(dān)著提供卓越服務(wù)和統(tǒng)計結(jié)果的重要責(zé)任，高公信力作為評價其工作的一個指標(biāo)，越發(fā)應(yīng)得以重視�，F(xiàn)如今，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)也越發(fā)普及和發(fā)達(dá)，加之我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展進(jìn)步，政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)備受國內(nèi)外重視，社會公信力也經(jīng)受著極大的挑戰(zhàn)。同時，近年來社會各界開始質(zhì)疑政府總說的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，任感也日益降低，這直接危害到了政府統(tǒng)計工作的良好發(fā)展。

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1.2研究思路、內(nèi)容及方法

由于近幾年統(tǒng)計數(shù)據(jù)受到質(zhì)疑的情況越發(fā)頻發(fā)，人們對政府的信任度也降低，因此，本論文將從探究地方政府統(tǒng)計的角度，選取了T市為重點(diǎn)研究對象，對其現(xiàn)狀及成因進(jìn)行深層分析，進(jìn)而得出相關(guān)建議和措施，以用于提升地方政府統(tǒng)計公信為。本文研究內(nèi)容如下：

第一，統(tǒng)計公信力的相關(guān)理論及其重要意義，通過闡述其重要意義來分析提高地方政府統(tǒng)計公信力的必要性。

第二，基于調(diào)查問卷，剖析地方政府統(tǒng)計公信力現(xiàn)狀，根據(jù)研究分析結(jié)果進(jìn)一步探析存在哪些成因可使政府統(tǒng)計公信力產(chǎn)生變化，包括主觀因素和客觀因素兩大部分。

第三，以Ｔ市為例，地方政府的統(tǒng)計公信力進(jìn)行具體探究，著重對地方政府統(tǒng)計公信力的相關(guān)原因進(jìn)行深層次探析。

第四，根據(jù)第三、四章的分析結(jié)果，針對性的提出提高地方政府統(tǒng)計公信力的意見和逮議。

本文主耍采用了文獻(xiàn)梳理法和問卷調(diào)查法。

文獻(xiàn)梳理法。對眾多學(xué)者已有的研究結(jié)果進(jìn)行閱讀，并對這些期刊和著作進(jìn)一步提煉和梳理，結(jié)合Ｔ市統(tǒng)計局機(jī)構(gòu)設(shè)置及相關(guān)內(nèi)部資料進(jìn)行分析，得出更切合實(shí)際的結(jié)論。

問卷調(diào)查法。針對本篇論文研究論題展開問卷調(diào)查，得出數(shù)據(jù)和相關(guān)答案，從中發(fā)現(xiàn)存在問題與不足，剖析析其成因，進(jìn)而得出對策。

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第二章地方政府統(tǒng)計公信力的理論基礎(chǔ)及重要性

2.1地方政府統(tǒng)計公信力的理論基礎(chǔ)——政治信任理論

2.1.1公民對政府的信任

作為狹義上的政治信任，公民對政府的信任是出于其對政府的依賴而賦予政府對一部分涉及公民自身利益的問題的自由裁量和決定權(quán)；也正因?yàn)槿绱�，公民承�?dān)著這種授權(quán)所產(chǎn)生的潛在風(fēng)險，也就是說該個決定權(quán)可能會對公民利益造成一定傷害，在公民看來，政府的存在既抽象又具象。從抽象的角度來說，公民通過政府的宣傳獲知政府的理念，從而對政府形成一個整體印象，有一個總體的評價，進(jìn)而形成對＂政府性質(zhì)＂的認(rèn)知。具象地看，政府作為國家機(jī)器的一部分，其職能的體現(xiàn)、規(guī)定的實(shí)施、政策的落實(shí)是通過具體的政府工作人員來完成的，，公民個人與政府打交道是通過和政府工作人員的交流溝通來具體實(shí)現(xiàn)的，這些體驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)和生活環(huán)境的實(shí)際狀況，造就了公民個人對＂政府效率＂的認(rèn)知。

2.1.2公民與政府的信任關(guān)系

公民與政府的信任關(guān)系既包括公民對政府的信任，又包含政府對公民的信任，這二者是缺一不可、相輔相成的。而公民和政府所處的地位，在一定意義上并不平等。公民與政府的信任關(guān)系，政府作為國家機(jī)器的重要組成部分，使得公民必須在一些程度上受制于政府、依賴于政府，并給予其最基本的信任；反之，政府則無需信任某一個具體的個人。

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2.2地方政府統(tǒng)計公信力的重要性

地方政府統(tǒng)計公信力是指人們對地方政府發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)字的信任程度。統(tǒng)計數(shù)據(jù)對一個地區(qū)的發(fā)展尤為重耍，不僅能呈現(xiàn)在過去的一段時間內(nèi)該地區(qū)的各項(xiàng)指標(biāo)，還能對未來該地區(qū)的發(fā)展起到一定的指引作用。每年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布以后，都會有許多人對數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，政府部門對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行研究能夠?yàn)榈貐^(qū)以后的發(fā)展方向、發(fā)展方針等提供重要的參考。統(tǒng)計數(shù)據(jù)也是進(jìn)行社會監(jiān)督的有效途徑之一，通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)能看出政府相關(guān)的職能部門在過去的一段時間內(nèi)是否較好的執(zhí)行了部門職能，例如通過旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)就能看出當(dāng)?shù)氐穆糜喂芾聿块T在過去一段時間內(nèi)的工作開展情況，人們通過這些發(fā)布的數(shù)據(jù)可監(jiān)督政府部門是否有所作為，同時這些數(shù)據(jù)也可以作為評價政府部門政績的參考。因此政府的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不僅是一些數(shù)字的堆疊，對于地區(qū)的科學(xué)發(fā)展是具有重要意義的。同時，地方政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公信力，在一定程度上也就是地方政府的公信力，人們對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的信任程度，實(shí)際也就是對政府的信任程度。統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、民生、教育等情況，統(tǒng)計數(shù)據(jù)公信力則反映的是人們對政府的信也，政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)公信力的重要性將在后文作詳細(xì)討論。

2.2.1地方政府統(tǒng)計公信力一定程度上代表政府公信力

地方政府統(tǒng)計公信為就是人們對地方政府發(fā)布的數(shù)據(jù)的信任程度，地方政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公信力，在一定程度上也就是地方政府的公信力，人們對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的信任程度，實(shí)際也就是對政府的信任程。

我國政府是一個民主的政府，中國共產(chǎn)覺也是一個民主的政黨。黨的宗旨是全也全意為人民服務(wù)，在當(dāng)代民主政治條件下，公共權(quán)力行使體現(xiàn)出兩個極重要的價值取向，即民主和責(zé)任。

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第三章我國地方政府統(tǒng)計公信力的現(xiàn)狀.............14

3.1我國地方政府統(tǒng)計公信力的現(xiàn)狀............14

3.1.1調(diào)查問卷的設(shè)計..............14

3.1.2調(diào)查數(shù)據(jù)分析................14

第四章影響我國地方政府統(tǒng)計公信力的因素分析..............24

4.1統(tǒng)計工作難度較大................24

4.1統(tǒng)計工作不夠科學(xué)透明..................25

第五章提高我國地方政府統(tǒng)計公信力的途徑...............31

5.1提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量..................31

5.2提升統(tǒng)計人員能力..............31

第五章提高我國地方政府統(tǒng)計公信力的途徑

5.1提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

要提高地方政府統(tǒng)計公信力，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量是根本。要提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，最重要的就是要做到求真務(wù)實(shí)。求真又要做到兩個方面，第一是求統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真，要求統(tǒng)計人員根據(jù)國家統(tǒng)計局的要求，采用科學(xué)的統(tǒng)計方法和求真務(wù)實(shí)的統(tǒng)計態(tài)度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)性；第二是求統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠真實(shí)性的發(fā)布，也就是說統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)是什么樣，發(fā)布的數(shù)據(jù)就是什么樣，不要因?yàn)楦鞣N人為因素進(jìn)行篡改。

普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性一般能夠得到保證。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過普查獲得的人口、農(nóng)業(yè)、水利等數(shù)據(jù)的公信力較高。因此重點(diǎn)是要提高抽查和統(tǒng)計報表、重點(diǎn)調(diào)查的數(shù)據(jù)的質(zhì)量，尤其是公眾最為關(guān)心的居民收入情況數(shù)據(jù)，必要設(shè)計一套科學(xué)的抽樣調(diào)查方法，選取的樣本耍范圍廣、數(shù)量大、代表性強(qiáng)，不能單純的追求增長率指標(biāo)而刻意的縮小樣本選取范圍甚至偽造數(shù)據(jù)。對于其它部門報送的數(shù)據(jù)，首先要做到認(rèn)真核算，統(tǒng)計部門除了需要負(fù)責(zé)核算其它部門報送的報表外，應(yīng)該起到監(jiān)督、糾察的職責(zé)，避免＂人情數(shù)據(jù)＂。對于其它部門提供的數(shù)據(jù)有異議，或者提供的數(shù)據(jù)不詳實(shí)、不準(zhǔn)確的，統(tǒng)計部門應(yīng)有權(quán)返回報表，令其重新整理，也可安排專人進(jìn)駐該部門協(xié)助相關(guān)的統(tǒng)計工作，并對該部門的數(shù)據(jù)產(chǎn)生流程進(jìn)行監(jiān)督，對于有風(fēng)險的環(huán)節(jié)要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，確保統(tǒng)計局拿到的數(shù)據(jù)資料是第一手資料，只有這樣才能保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)性，達(dá)到提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的效果。

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結(jié)論與討論

政府統(tǒng)計公信力的提升是塑造良好政府形象的重要環(huán)節(jié)。政府應(yīng)當(dāng)致為于提高民眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的信任和統(tǒng)計工作的支持程度，充分利用政府統(tǒng)計工作的引導(dǎo)為，發(fā)揮其實(shí)際作用、指導(dǎo)實(shí)際工作，這樣不僅可以維護(hù)政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性，還有利于整體提高政府的公信力。本文通過研讀文獻(xiàn)并結(jié)合Ｔ市實(shí)況，采用問卷調(diào)查的形式對我國地方政府的統(tǒng)計公信力進(jìn)行了研究，通過研究主要得到如下結(jié)論。

第一，政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)是指政府專門從事統(tǒng)計工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布的部門，政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)是指政府發(fā)布的各項(xiàng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，地方政府統(tǒng)計公信力就是人民對地方政府發(fā)布的數(shù)據(jù)的信任程度。提高地方政府統(tǒng)計公信力有助于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，有助于重塑政府形象，有助于進(jìn)行科學(xué)的決策，有助于政府履行職能，有助于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，通過對問卷調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行分析，以現(xiàn)目前我國政府的統(tǒng)計公信力較低，但是沒有低到難以逆轉(zhuǎn)的地步，還是有許多民眾信任政府的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。而且對于統(tǒng)計公信力的未來，公眾都抱有較高的信心。

第三，政府統(tǒng)計公信力的形成過程主要包括統(tǒng)計數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、公布、接收及公眾對數(shù)據(jù)的主觀感受。影響地方政府統(tǒng)計公信為的客觀因素有：工作難度較大、方法不夠科學(xué)、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高；影響地方政府統(tǒng)計公信力的主觀因素主要有：地方政府的行政干預(yù)強(qiáng)、統(tǒng)計人員素質(zhì)不高、民眾對政府本身的信任程度不高。

參考文獻(xiàn)（略）