第一章導(dǎo)論

第一節(jié)選題背景及意義

一、選題背景

（一）中國(guó)可持續(xù)發(fā)展面臨資源和環(huán)境約束

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)取得了豐碩的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,但由于傳統(tǒng)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并未實(shí)現(xiàn)根本性、全局性轉(zhuǎn)變,因此走可持續(xù)發(fā)展發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)以盡可能少的資源和環(huán)境成本支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。目前我國(guó)正處于向工業(yè)化后期發(fā)展的階段,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快,居民生活水平逐步提高,科學(xué)技術(shù)進(jìn)步日新月異。在這一過(guò)程中,人類(lèi)加大對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的“高碳經(jīng)濟(jì)”和“發(fā)展排放”特征明顯,并由于資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和廢棄物大量排放,導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)負(fù)載嚴(yán)重等問(wèn)題十分突出。我國(guó)人口眾多,自然資源較為貧乏,快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貧乏資源之間的矛盾將制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

“兩型社會(huì)”是對(duì)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的簡(jiǎn)稱(chēng)。前者強(qiáng)調(diào)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展須建立于資源的節(jié)約和高效利用基礎(chǔ)上;后者則強(qiáng)調(diào)人與環(huán)境的和諧共生。資源節(jié)約和環(huán)境友好相輔相成,“兩型社會(huì)”的核心是人類(lèi)的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)活動(dòng)與資源、環(huán)境實(shí)現(xiàn)和諧的可持續(xù)發(fā)展。

我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的根本目的在于促進(jìn)人與自然的和諧共生,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源、環(huán)境發(fā)展的協(xié)調(diào),最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人口、資源、環(huán)境發(fā)展密不可分。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為人口數(shù)量、質(zhì)量的優(yōu)化、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)提供物質(zhì)基礎(chǔ),更是人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo);另一方面,人民生活水平提高、資源節(jié)約高效利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)又為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變提供了保障。因此我國(guó)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)過(guò)程中必須重視資源節(jié)約和環(huán)境友好,并以此來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從國(guó)內(nèi)來(lái)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體而言仍未超越資源和環(huán)境的承載限度,但作為發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)正處于依靠大量消耗資源和污染排放來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段,經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大與資源、環(huán)境的矛盾日益突出,表現(xiàn)部分資源出現(xiàn)供需失衡,部分地區(qū)生態(tài)出現(xiàn)超載。從國(guó)際上看,工業(yè)革命以來(lái),各國(guó)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng),紛紛采用不可持續(xù)的、粗放的生產(chǎn)方式與消費(fèi)模式,造成資源過(guò)度消耗、環(huán)境污染和生態(tài)失衡。發(fā)展中國(guó)家面臨的資源和環(huán)境問(wèn)題則更為嚴(yán)峻:一方面貿(mào)易一體化使得發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家,部分產(chǎn)業(yè)難以得到升級(jí),從而停留在高能耗的粗放型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)層面,加重生態(tài)環(huán)境負(fù)擔(dān);另一方面隨著全球化進(jìn)程的發(fā)展,發(fā)展中國(guó)家為了獲得更多收益,不惜承接發(fā)達(dá)國(guó)家高能耗和高污染的生產(chǎn)部門(mén),以犧牲本國(guó)資源為代價(jià),選擇不可持續(xù)的發(fā)展模式,這已成為我國(guó)走可持續(xù)發(fā)展道路的重要挑戰(zhàn)。為此,在全球共同應(yīng)對(duì)資源髙度消耗和環(huán)境嚴(yán)重污染問(wèn)題這一背景下,無(wú)論從我國(guó)國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要性,還是從順應(yīng)國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流等角度來(lái)看,高度重視且廣泛踐行資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)都顯得尤為重要。

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第二節(jié)研究?jī)?nèi)容、方法與思路

一、研究?jī)?nèi)容

本文研究?jī)?nèi)容共六章,分為四部分:第一章導(dǎo)論即第一部分,主要是提出問(wèn)題,對(duì)國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展進(jìn)行述評(píng);第二部分包括第二章、第三章、第四章,主要就“兩型社會(huì)”基本理論、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和“兩型社會(huì)”建設(shè)進(jìn)行研究;第三部分即第五章,主要是在分析武漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)一個(gè)相對(duì)具有可操作性的指標(biāo)體系對(duì)武漢“兩型社會(huì)”的建設(shè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并將武漢和長(zhǎng)沙的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行對(duì)比,找出差距與問(wèn)題;另外,在前面幾章研究的基礎(chǔ)上,提出武漢“兩型社會(huì)”建設(shè)的具體對(duì)策措施;第四部分即第六章,主要對(duì)美國(guó)、德國(guó)和日本的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)進(jìn)行分析,并總結(jié)得出可資我國(guó)“兩型社會(huì)”建設(shè)借鑒的相關(guān)啟示。

二、研究方法

文獻(xiàn)研究法�！皟尚蜕鐣�(huì)”建設(shè)并非一個(gè)靜態(tài)概念,對(duì)其認(rèn)識(shí)必須不斷深化,在不同國(guó)家、不同地區(qū)的不同發(fā)展階段,資源節(jié)約與環(huán)境友好的內(nèi)涵與外延不盡相同,發(fā)展模式多樣。梳理和總結(jié)目前各國(guó)各地資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),可以為“兩型社會(huì)”的研究提供重要理論指導(dǎo)和實(shí)踐依據(jù)。“兩型社會(huì)”的研究在國(guó)內(nèi)仍處于初級(jí)階段,相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)量不多、深入程度不足,因此搜集、研讀大量相關(guān)的中外文文獻(xiàn)尤為必要。

案例分析法。武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群是國(guó)家級(jí)兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),武漢作為武漢城市圈的中心城市,其建設(shè)“兩型社會(huì)”的實(shí)施條件和環(huán)境具有示范性,建設(shè)路徑則具有先行性,不僅可以為城市圈其他八個(gè)城市提供借鑒,更應(yīng)推廣到全國(guó)其他區(qū)域,以提高各地兩型社會(huì)”建設(shè)的效率。因此本文選用武漢作為“兩型社會(huì)”建設(shè)研究的對(duì)象,具有較強(qiáng)的代表性。

比較研究法。在分析武漢“兩型社會(huì)”建設(shè)的現(xiàn)狀時(shí),利用綜合指標(biāo)體系,詳細(xì)考察獲批綜改區(qū)的武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群中心城市——武漢和長(zhǎng)沙開(kāi)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)各方面取得的成就和面臨的阻礙,通過(guò)比較分析,為總結(jié)武漢建設(shè)“兩型社會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題提供重要依據(jù)。

定性與定量分析相結(jié)合的方法。在對(duì)“兩型社會(huì)”進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上,多方搜集第一手?jǐn)?shù)據(jù)和資料,運(yùn)用專(zhuān)家咨詢(xún)法和層次分析法,借助“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)武漢兩型社會(huì)”的發(fā)展程度和建設(shè)水平進(jìn)行定量分析。

規(guī)范與實(shí)證分析相結(jié)合的方法。本研究中對(duì)“兩型社會(huì)”建設(shè)必要性、影響因素和建設(shè)途徑的研究主要應(yīng)用以?xún)r(jià)值判斷為基礎(chǔ)的規(guī)范分析法;本研究中利用數(shù)據(jù)對(duì)觀點(diǎn)進(jìn)行證明,并用“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)中心城市武漢的實(shí)際情況進(jìn)行驗(yàn)證,即實(shí)證分析法。

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第二章“兩型社會(huì)”的基本理論

第一節(jié)“兩型社會(huì)”的理論基礎(chǔ)

人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)程按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為不同的變革類(lèi)型,其中最具有代表性的則是美國(guó)社會(huì)學(xué)學(xué)家倫斯基(根據(jù)科技、信息交流和經(jīng)濟(jì)等方面將社會(huì)依次分類(lèi)為捕獵社會(huì)、低級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)、高級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)。其中工業(yè)社會(huì)被認(rèn)為是自18世紀(jì)工業(yè)革命以來(lái)產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的,蒸汽機(jī)、電力等機(jī)械動(dòng)力代替人力、自然力后,大規(guī)模的工業(yè)體系 始形成。人口逐漸向城市集中,勞動(dòng)分工體系不斷專(zhuān)業(yè)化,并形成現(xiàn)代化的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。然而,人類(lèi)在進(jìn)入工業(yè)社會(huì)之后,隨著對(duì)自然環(huán)境的控制能力空時(shí)提高,為了滿(mǎn)足自身不斷增長(zhǎng)的生存與發(fā)展需要,人類(lèi)開(kāi)始對(duì)大自然展 大規(guī)模的征服活動(dòng),以掠奪的方式開(kāi)發(fā)利用自然資源,但由此帶來(lái)的卻是人口高速增長(zhǎng)、資源短缺、環(huán)境污染。日本學(xué)者巖佐茂曾指出,環(huán)境破壞同人類(lèi)文明一道很早就出現(xiàn)了,但其嚴(yán)重化卻開(kāi)始于近代。由于內(nèi)燃機(jī)的發(fā)明,煤炭、石油的使用,發(fā)生了產(chǎn)業(yè)革命,環(huán)境破壞也就日趨嚴(yán)重。應(yīng)該說(shuō),全球規(guī)模的環(huán)境破壞是從20世紀(jì)開(kāi)始的,可以說(shuō),20世紀(jì)是全球規(guī)模環(huán)境破壞的世紀(jì)“。在這一階段,人與自然的關(guān)系空前惡化,人與自然之間的對(duì)立和矛盾幾乎發(fā)展到了無(wú)法調(diào)和的地步。于是,許多國(guó)家 始意識(shí)到以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)去換取經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展是不能持久的,必須拋棄在黑色工業(yè)文明的思維定式里尋找答案,建立人與自然和諧相處的新型社會(huì)發(fā)展觀念,才能真正實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步。

自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速。但由于我國(guó)人口眾多,人均資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平;加之我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化程度不斷提升的發(fā)展階段,各種自然資源 發(fā)強(qiáng)度大,能源消耗增長(zhǎng)迅速,因此我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨著資源消耗和環(huán)境污染的巨大壓力,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境約束之間的矛盾不斷加劇。在我國(guó)目前的發(fā)展階段,如不突破這一發(fā)展瓶頸,將難以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的目標(biāo)。

盡管“兩型社會(huì)”這一概念提出的時(shí)間不長(zhǎng),但探究其內(nèi)涵發(fā)現(xiàn),“兩型社會(huì)”有著廣泛而深刻的理論淵源。在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展歷程中,對(duì)于人與自然關(guān)系的研究從未間斷,從最古老的自然崇拜到天人合一思想,再到人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展訴求,無(wú)一不體現(xiàn)了“兩型社會(huì)”理論探索的進(jìn)化。從這一研究的科學(xué)屬性角度看來(lái),近代可持續(xù)發(fā)展理論、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、低碳經(jīng)濟(jì)理論、生態(tài)平衡理論等的提出和完善,為“兩型社會(huì)”研究由“前科學(xué)”過(guò)渡至“科學(xué)”提供了重要的理論基礎(chǔ)。

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第二節(jié)“兩型社會(huì)”的概念和特征

一、構(gòu)建“兩型社會(huì)”的必要性

改革開(kāi)放30多年以來(lái),由于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、人口的快速增長(zhǎng),人與自然的矛盾變得益尖銳,我國(guó)越來(lái)越面臨資源“瓶頸”和環(huán)境容量的嚴(yán)重制約,且生態(tài)破壞和環(huán)境污染已經(jīng)達(dá)到自然生態(tài)系統(tǒng)所能承受的極限,這從客觀上要求我國(guó)找到一條既不破壞生態(tài)環(huán)境,又能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新路徑,因此建設(shè)“兩型社會(huì)”是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。

(一)科學(xué)發(fā)展的必然要求

全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)提出的迄今為止最科學(xué)最正確的發(fā)展觀,最重要的協(xié)調(diào)是人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào),要做到可持續(xù)發(fā)展,必須節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,因此,科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)和可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn),必然要求建設(shè)“兩型社會(huì)”。

科學(xué)發(fā)展觀是胡錦濤在2003年所提出的推進(jìn)社會(huì)改革和發(fā)展的一種方法論,其核心在于堅(jiān)持以人為本,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展�？茖W(xué)發(fā)展的內(nèi)涵包括全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展。資源和環(huán)境都是有限的,只有人的發(fā)展是無(wú)限的。科學(xué)發(fā)展必須以人力資本的積累為發(fā)展路徑,以人的發(fā)展為發(fā)展動(dòng)力,資源和環(huán)境等自然資本不能過(guò)度使用,那么只有依靠更多地積累人力資本來(lái)替代和改造自然資本。因此,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必然要求構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。通過(guò)各種生態(tài)友好政策的制定,并借助強(qiáng)大的制度能力推行,就能使人們意識(shí)到和正確感受到資源和環(huán)境的稀缺性,進(jìn)而更多地用人力資本替代自然資本和改造自然資本來(lái)創(chuàng)造產(chǎn)值和效用,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式發(fā)生符合資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)要求的革命性變革,從而呈現(xiàn)出“兩型”的良好特性。構(gòu)建“兩型社會(huì)”,就是要使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),在自然資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境友好的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧相處,這正是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。

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第三章“兩型社會(huì)”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系..........43

第一節(jié)“兩型社會(huì)”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則........43

一、科學(xué)性與實(shí)用性原則..........43

二、系統(tǒng)性與層次性原則.........43

第四章“兩型社會(huì)”的建設(shè)..........56

第一節(jié)“兩型社會(huì)”建設(shè)的主體.........56

一、政府:“兩型社會(huì)”建設(shè)的引導(dǎo)力量.........56

第五章武漢“兩型社會(huì)”建設(shè)現(xiàn)狀評(píng)析...........82

第一節(jié)武漢“兩型社會(huì)”建設(shè)的意義..........82

第五章武漢“兩型社會(huì)”建設(shè)現(xiàn)狀評(píng)析

第一節(jié)武漢“兩型社會(huì)”建設(shè)的意義

（一）、武漢與武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)

武漢城市圈從正式提出到全面推進(jìn)歷時(shí)五年。2002年,武漢和八市聯(lián)合召 了“武漢及周邊城市經(jīng)濟(jì)協(xié)作、聯(lián)合座談會(huì)”。2004年,湖北省出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)武漢城市圈建設(shè)的若干意見(jiàn)》,在武漢召 了推進(jìn)武漢城市圈建設(shè)工作會(huì)議,進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署。湖北省推進(jìn)武漢城市圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組先后在孝感、黃石、黃閃和咸寧召開(kāi)了四次推進(jìn)會(huì)議,全面推進(jìn)了以基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域市場(chǎng)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)“五個(gè)一體化”為重點(diǎn)的武漢城市圈建設(shè)。2006年,中央在“關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的決定”中要求加快武漢城市圈等中部地區(qū)城市圈(群)的發(fā)展。2006年,湖北省第九次黨代會(huì)提出“進(jìn)一步推進(jìn)武漢城市圈一體化,形成九市聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展的格局”。2007年,湖北貧委、省政府通過(guò)了《武漢城市圈總體規(guī)劃》,進(jìn)一步確立了武漢城市圈作為中部地區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)高地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的戰(zhàn)略定位。2007年12月,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)武漢城市圈為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),探索在資源、環(huán)境、人口壓力日益加大的趨勢(shì)下區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式,探索新型工業(yè)化、新型城市化發(fā)展的新道路。從此,武漢城市圈進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段。

武漢是武漢城市圈的中心城市,在城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)過(guò)程中起著示范、引導(dǎo)、聚集、協(xié)調(diào)的龍頭作用。武漢城市圈被獲批“兩型社會(huì)”綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)是武漢發(fā)展史上的重要事件,是武漢加快城市發(fā)展、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的重大契機(jī)。

從理論上看,所謂中心城市是在一定區(qū)域內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處于重要地位,具有綜合功能或者多種主導(dǎo)功能,起著樞紐作用的城市。中心城市是區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和交換集中的地方,對(duì)區(qū)域其他地區(qū)產(chǎn)生較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)轄射作用,他們承擔(dān)組織和協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的功能。武漢,作為武漢城市圈這一區(qū)域的中心城市,是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和文化的集聚地,也是區(qū)域物質(zhì)流、資金流、人才流和信息流的集散中心。武漢在城市圈中的集聚和溢出效應(yīng)明顯,同時(shí)承擔(dān)著促進(jìn)區(qū)域內(nèi)縱向聯(lián)系與橫向聯(lián)合的作用,是區(qū)域內(nèi)溝通的橋梁和紐帶。具體而言,武漢在城市圈中的作用體現(xiàn)在:一是充分利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)生產(chǎn)分工、協(xié)作和擴(kuò)散;二是發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化,通過(guò)流通促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng);三是通過(guò)體制機(jī)制改革的示范效應(yīng)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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第六章兩型社會(huì)建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與啟示

第一節(jié)美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)分析

一、美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的背景

美國(guó)是較早關(guān)注經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)家,不但提出和推行經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)理論,并將理論較早應(yīng)用于實(shí)踐領(lǐng)域。目前,美國(guó)經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展業(yè)己取得一些成就,有很多經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)借鑒。

早在19世紀(jì)末期,美國(guó)已經(jīng)意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題的存在,主要表現(xiàn)為對(duì)水污染問(wèn)題的關(guān)注。美國(guó)保護(hù)水資源的相關(guān)法規(guī)最早可追溯至1886年,1899年制定《河流與港口法》。當(dāng)時(shí)盡管美國(guó)己經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化階段,但是由于資源相對(duì)充裕,環(huán)境壓力不明顯,因此經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境之間仍然保持較為和諧的關(guān)系。人類(lèi)對(duì)于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)尚處于萌芽階段。

法律法規(guī)由于具有強(qiáng)制約束力,可被視為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)最基本的制度保障。政府要將建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的政策主張以法律法規(guī)的形式固定下來(lái),從而實(shí)現(xiàn)有章可循,有法可依,更為有效地促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好。目前,以美國(guó)、德國(guó)、日本為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家已形成較為系統(tǒng)、完善的法律體系,值得我國(guó)借鑒。在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的過(guò)程中,要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,通過(guò)必要的經(jīng)濟(jì)手段和行政手段等,支持和促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。制定相應(yīng)的法律法規(guī),規(guī)范和約束社會(huì)、政府、企業(yè)以及民眾在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)過(guò)程中的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。采取有效的激勵(lì)政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)不斷研發(fā)新能源,充分利用可再生資源,提高和改進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的管理方式、生產(chǎn)設(shè)備和工藝,是構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的推動(dòng)力。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)不僅需要法律的監(jiān)督約束、政府的大力支持、和企業(yè)的自律,而且也需要建立具有媒介性質(zhì)的非政府組織機(jī)構(gòu)從事該項(xiàng)工作,為政府、企業(yè)和民眾提供信息平臺(tái)和交易媒介,使三者連結(jié)為一體。這是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)必不可少的重要環(huán)節(jié),也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的組織保證。

參考文獻(xiàn)（略）