發(fā)布時間：2020-11-09 09:55

　　 長期以來,我國立法機關(guān)重視法律法規(guī)的制定,但對法律法規(guī)出臺后的實效問題關(guān)注不夠,對法律法規(guī)是否達到立法的預期,缺乏足夠的了解。隨著法律法規(guī)的不斷增多,新舊法律文件之間、不同部門制定的法律文件之間,經(jīng)常出現(xiàn)摩擦和沖突。這些相互矛盾的法律文件給現(xiàn)實生活帶來了很多困擾,降低了法律的權(quán)威。立法后評估制度在此時應運而生,成為了提高立法質(zhì)量,構(gòu)建和諧社會主義法律體系的重要手段。但是遺憾的是,我國目前對法律法規(guī)進行系統(tǒng)的立法后評估至今還是一個法律空白,《立法法》并沒有相應的規(guī)定,致使各地在評估內(nèi)容、方法、程序等問題上存在巨大的差異,有損于評估報告的科學性和權(quán)威性。如何更好地完善立法后評估制度成為一個亟待解決的問題。 在有關(guān)立法后評估制度的法律法規(guī)尚不完善,理論界也尚未形成成熟的研究體系的情況下,本文從程序設計的角度,以研究立法后評估程序的性質(zhì)、存在的價值以及設計程序時必須遵守的原則等基本問題為起點,重點論述了立法后評估的啟動和準備、評估方案的實施和評估報告的回應等三個評估環(huán)節(jié)。 立法后評估的啟動和準備是評估程序的源頭,是評估方案實施的基礎。評估對象和主體的選擇、評估程序的啟動時間和評估方案的確定共同構(gòu)成了評估程序的源頭;同時強調(diào)評估方案的設計一定要體現(xiàn)評估目的、評估內(nèi)容、評估方法、評估標準這四個基本要素。其中,評估目的是評估的出發(fā)點和落腳點,評估內(nèi)容是評估的客體,評估標準是評估的準則,評估方法是評估賴以實現(xiàn)的手段。 評估方案的實施是評估程序的本體,是評估程序的核心環(huán)節(jié),其實質(zhì)是收集信息、處理信息。信息收集時要采取適當?shù)姆椒�、建立信息系統(tǒng),在信息整理和分析的基礎上形成評估結(jié)論、撰寫評估報告并將其公布。在評估方案的實施過程中應始終堅持信息完整性、客觀性、一致性的原則。 評估報告的回應代表著評估程序的終結(jié),其最重要的作用是為立法的進一步完善提供依據(jù)。評估委員會的同級立法機關(guān)應加強對評估報告的回應,根據(jù)評估報告及時修改、廢止、制定新的法律法規(guī)。
【學位單位】：山東大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2008
【中圖分類】：D920.0
【文章目錄】：
中文摘要
ABSTRACT
導論
第一章 立法后評估程序的基礎問題研究
    一、立法后評估程序的涵義分析
    二、立法后評估程序性質(zhì)的界定
    三、設計立法后評估程序的必要性
    四、立法后評估程序設計的基本原則
        （一） 公眾參與原則
        （二） 程序公開原則
        （三） 公正性原則
第二章 立法后評估的啟動和準備——評估程序的源頭
    一、評估對象的選擇
    二、評估主體的選擇
    三、評估程序的啟動時間
    四、評估方案的確定
        （一） 闡明評估目的
        （二） 界定評估內(nèi)容
        （三） 明確評估標準
        （四） 選擇評估方法
第三章 評估方案的實施——評估程序的本體
    一、評估信息的收集
    二、評估信息的整理和分析
    三、形成評估結(jié)論、撰寫評估報告
    四、評估報告的公布
第四章 評估報告的回應——評估程序的終結(jié)
    一、何謂立法后評估報告的回應
    二、立法后評估報告的回應對象和回應主體
    三、立法后評估報告的回應方式
結(jié)語
參考文獻
致謝
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【引證文獻】

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本文編號：2876246