淺談經(jīng)濟法視角下的企業(yè)責任
一、企業(yè)社會責任的含義
企業(yè)社會責任是指公司不能僅僅以最大限度地為股東們營利或賺錢作為自己的唯一存在目的,而應當最大限度地增進股東利益之外的其他所有社會利益。這些社會利益包括雇員職工利益、消費者利益、債權(quán)人利益、中小競爭者利益、當?shù)厣鐓^(qū)利益、環(huán)境利益、社會弱者利益以及整個社會公共利益等內(nèi)容。
企業(yè)社會責任是對企業(yè)絕對營利性的一種修正和補充,注重維護社會公共利益,即企業(yè)要樹立二元目標,在追求利潤最大化的同時,筆耕論文,也要兼顧其他利益相關(guān)者和社會整體的利益,促進社會的和諧發(fā)展?梢哉f,企業(yè)的社會責任其實就是企業(yè)的社會義務(wù)。
二、我國企業(yè)社會責任法制建設(shè)存在的問題
(一)未形成一個完整的法律制度體系
在企業(yè)責任法制建設(shè)的過程中,我國政府制定了多部法律來規(guī)范企業(yè)履行社會責任,實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。然而,如此多的法律尚未形成一個有機的體系,每部法律中也存在亟待完善的問題。
第一,《公司法》第五條規(guī)定過于原則化,缺乏可操作性;信息披露制度內(nèi)容不健全,政府對公司的監(jiān)管失位,除此以外,沒有更多保護利益相關(guān)者的條文。
第二,《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護法》對企業(yè)的違法行為懲罰力度不夠,違法成本過低,在市場競爭中,部分企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本,牟取暴利而生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品,欺騙消費者,既侵害了消費者的權(quán)益,又嚴重擾亂了市場競爭秩序,與企業(yè)承擔社會責任的宗旨不符。然而,根據(jù)這兩部法律的規(guī)定,消費者僅可獲得雙倍的賠償,我國并未規(guī)定真正的懲罰性賠償制度。
第三,《環(huán)境保護法》的規(guī)定落后,迫切需要修訂,而且環(huán)境影響評價、三同時等制度沒有得到貫徹和落實。在發(fā)展經(jīng)濟的同時,企業(yè)對生態(tài)環(huán)境造成了破壞,但是不能夠受到應有的法律處罰。
。ǘ┓钦M織的法制建設(shè)滯后
非政府組織是指在市場經(jīng)濟條件下,獨立于企業(yè)和政府之外民間的,按照章程運行的社會組織形式,具有非營利性、非政治性和社會公益性的顯著特征。一方面非政府組織自身沒有獨立性,帶有嚴重的行政色彩,成立的非政府組織的工作重點依然是政府行為,無形中繼續(xù)強化政府的職能,忽視了行業(yè)利益、違背了非政府設(shè)立的初衷。另一方面我國受計劃經(jīng)濟體制的影響,非政府組織的設(shè)立起步晚,各行業(yè)協(xié)會、組織的作用有限,并不能真正維護所代表團體的利益。
(三)缺乏企業(yè)社會責任標準體系,企業(yè)社會責任意識淡薄
企業(yè)是市場經(jīng)濟中主要的主體,追求利潤的最大化是企業(yè)的根本目的。我國作為發(fā)展中國家,市場經(jīng)濟處于發(fā)展階段,而且地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,沒有形成完整的體系,存在多種形式的企業(yè),如國有企業(yè)、民營企業(yè)、跨國公司等。我國企業(yè)在這樣的背景下,只從自身利益出發(fā),注重經(jīng)濟利益的最大化,認為社會責任增加了企業(yè)的成本,未認識到企業(yè)與社會相互依存的關(guān)系,不能從社會整體利益出發(fā),忽略了企業(yè)對社會的責任。
三、經(jīng)濟法視角下我國企業(yè)社會責任制度的完善(一)完善我國企業(yè)社會責任制度
1.完善相關(guān)法律,建立一個健全的法律體系
政府需要以《公司法》為核心,完善《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護法》、《環(huán)境保護法》、《社會保障法》等部門中存在的問題,使之形成一個健全的法律體系。
2.建立公益訴訟制度
公益訴訟在古羅馬時代就已經(jīng)是法律制度整體構(gòu)建的一部分,市場經(jīng)濟中的公益訴訟是指社會公眾或個人為了維護社會公共利益,對違反國家法律規(guī)定,給社會公共利益造成了損害的行為,代表受害者或社會公眾向人民法院提起訴訟,通過司法途徑追究違法者的法律責任,它具有其它制度無法替代的優(yōu)越性,彌補私益訴訟的不足。
。ǘ┏浞职l(fā)揮非政府組織的功能
1.增強非政府組織的獨立性,維護利益相關(guān)者的權(quán)利
企業(yè)社會責任是一個需要政府、非政府組織、企業(yè)、社會公眾多方共同推進的事業(yè)。我國非政府組織的依附性、局限性阻礙了我國企業(yè)社會責任的發(fā)展,例如,在保護消費者權(quán)益方面,消費者協(xié)會是典型的非政府組織,也是消費者和經(jīng)營者之間的協(xié)調(diào)者,代表消費者的利益,我們應該增強消協(xié)的獨立地位,發(fā)揮消協(xié)的優(yōu)勢,加強法制宣傳,降低解決社會責任的法律成本。
2.鼓勵非政府組織建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)
從推廣社會責任的角度看,目前,我國的企業(yè)社會責任程度遠遠低于發(fā)達國家,如果非政府組織能夠脫離政府,成為獨立的社會主體,形成世界性的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),就可以利用企業(yè)經(jīng)濟活動的全球化,直接推動我國企業(yè)的社會責任意識。
3.非政府組織應提高社會公眾對企業(yè)履行社會責任的監(jiān)督能力
當前,我國公眾對企業(yè)社會責任還比較陌生,這就需要非政府組織發(fā)揮自身的優(yōu)勢,幫助公眾了解企業(yè)應承擔的社會責任,使他們意識到企業(yè)推行社會責任與自己的利益息息相關(guān),企業(yè)推行社會責任是企業(yè)的義務(wù)。
。ㄈ┙⒑屯晟破髽I(yè)社會責任信息披露機制
社會信息披露的主要內(nèi)容是收益信息,存在很大缺陷。為了能讓企業(yè)積極主動的去承擔社會責任,應該通過立法規(guī)定強制性的社會責任信息披露,將企業(yè)的收益信息、職工權(quán)益保護情況、產(chǎn)品或服務(wù)的性能與安全信息、環(huán)境保護信息、消費者權(quán)益保護信息、對社區(qū)及公益事業(yè)所做貢獻的信息、商業(yè)道德等等,都經(jīng)常向社會公開,形成全社會和公眾對其進行監(jiān)督的局面。另外,還需要通過立法規(guī)范統(tǒng)一的社會責任報告方法,明確社會責任信息披露的主體范圍以及主要方式,制定適合實際情形的企業(yè)社會責任信息披露準則和標準,這樣才可以更好的維護和促進市場經(jīng)濟的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。
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