發(fā)布時間：2020-12-09 01:50

　　近年來,我國深入開展了“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的行政管理體制改革,海事部門緊跟國家步伐,大刀闊斧地開展了改革工作。通過一系列的簡化審批程序,減少審批項目等措施大大降低了航運市場的相關(guān)業(yè)務(wù)“門檻”,隨著航運市場監(jiān)管措施的進一步寬松,傳統(tǒng)的對航運市場和現(xiàn)場監(jiān)管手段也逐漸趨于弱化,這無疑給基層海事執(zhí)法人員的監(jiān)管工作提出了更高的要求。另一方面,海事基層執(zhí)法機構(gòu)改革的完成,雖然取得了一定成效,但由此引發(fā)了另一些內(nèi)部流程、工作機制等方面的問題。同時,基層執(zhí)法的配套制度建設(shè)有所滯后,制約了行政執(zhí)法的效能。基層海事處是海事系統(tǒng)各項工作的前沿陣地,直面行政相對人和廣大人民群眾,也是海事執(zhí)法力量和執(zhí)法裝備的重心所在�；鶎雍Ｊ聢�(zhí)法人員,代表著海事形象,既是航運市場的守衛(wèi)者更是權(quán)力的執(zhí)行者。因此,在新的“放管服”改革背景下,通過對基層海事執(zhí)法工作的研究,提出執(zhí)法優(yōu)化建議與解決方案具有非常重要的現(xiàn)實意義。本文以Z海事局基層執(zhí)法工作為研究對象,采用了唯物辯證、抽象與演繹、比較研究等方法。通過對Z海事局基層執(zhí)法改革前、改革后情況進行闡述和執(zhí)法效能評估,總結(jié)出現(xiàn)階段海事基層執(zhí)法面臨的問題。結(jié)合依法行政和新公共... 

【文章來源】：浙江大學(xué)浙江省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：68 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

圖３．１處級海事處執(zhí)法機構(gòu)改革前機構(gòu)設(shè)置??

受理｜?｜海巡４法大｜?｜通航１管理｜丨危管１防污丨｜船舶１監(jiān)督??室?Ｉ?科?Ｉ?隊?丨科?丨科?丨?科??圖３．１處級海事處執(zhí)法機構(gòu)改革前機構(gòu)設(shè)置??綜合辦公室是海事處的行政、后勤、文秘、內(nèi)部管理、內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的辦??事機構(gòu)，承擔(dān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督、日常行政事務(wù)管理、全處后勤保障、車船、機電??設(shè)備、固定資產(chǎn)的造冊登記、分類、建檔等管理工作，同時還負責(zé)文件收發(fā)、??內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、處內(nèi)各種行政會議和重要活動安排、來信來訪、對外接待工作。??政務(wù)受理科是海事處辦理海事業(yè)務(wù)的窗口部門，負責(zé)國際航行船舶的進出??口查驗和國內(nèi)航行船舶的進出港簽證工作；負責(zé)開展船員任解職相關(guān)工作，開??展港建費稽征、各項權(quán)限范圍內(nèi)政務(wù)辦理的受理工作；負責(zé)綜合數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上??報等。??海巡執(zhí)法大隊主要負責(zé)處本部除危險品作業(yè)和專門防污染檢查工作外的動??態(tài)海事監(jiān)管和應(yīng)急反應(yīng)業(yè)務(wù)。對碼頭、系泊浮筒、助航標(biāo)志等水上設(shè)施的安全??技術(shù)狀況；對水上水下施工工程實施現(xiàn)場監(jiān)督管理；組織實施內(nèi)港區(qū)、外港區(qū)??水上巡邏檢查；指定應(yīng)急處置待命人，在局值班室和應(yīng)急處置負責(zé)人的協(xié)調(diào)指??揮下，根據(jù)局應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案實施各類水上突發(fā)事件的應(yīng)急處置，現(xiàn)場組織海上??搜救工作，及時反饋現(xiàn)場處置情況。??通航管理科負責(zé)海事處范圍內(nèi)的靜態(tài)海事監(jiān)管業(yè)務(wù)。負責(zé)轄區(qū)橋梁、管??線、碼頭、助航設(shè)施等通航要素靜態(tài)管理及重大危險源管理的定期梳理、評估??工作

浙江大學(xué)碩士學(xué)位論文?３海事基層執(zhí)法改革情況：以Ｚ海事局為例??內(nèi)設(shè)科室名稱統(tǒng)一規(guī)范為綜合辦公室、海事監(jiān)管科。海巡執(zhí)法大隊以地名或管??轄區(qū)域命名，如“ＸＸ海事處ＸＸ?（地名或港口、碼頭、內(nèi)河水系、流域等）海??巡執(zhí)法大隊”。??海事處人員編制優(yōu)先供現(xiàn)場執(zhí)法使用，處領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)與內(nèi)設(shè)科室人員編制之??和原則上不超過編制總量的３０％，且不超過１５名。綜合辦公室、海事監(jiān)管科??人員編制各不少于３名，海巡執(zhí)法大隊人員編制不少于４名。??根據(jù)上述原則改革后，Ｚ海事局處級海事處內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量進行了壓縮，根??據(jù)人員編制數(shù)量，設(shè)置為２個內(nèi)設(shè)機構(gòu)和３－４個海巡執(zhí)法大隊，分別為綜合辦??公室、海事監(jiān)管科和Ａ、Ｂ、Ｃ等大隊。同時，根據(jù)網(wǎng)格化管理的要求，各大隊??依據(jù)碼頭、水系、海區(qū)等地理分隔，形成了獨立完整的責(zé)任區(qū)域，杜絕了重疊??或盲區(qū)。??


本文編號：2906040