發(fā)布時間：2020-11-06 04:39

　　 新千年后我國人口老齡化問題日漸凸顯,養(yǎng)老需求激增并呈現(xiàn)多元化取向,公共養(yǎng)老服務成為國家必須解決的社會問題。公辦機構養(yǎng)老的傳統(tǒng)型政府直接提供養(yǎng)老服務的方式在數(shù)量和質量上存在著缺陷,4-2-1家庭結構導致傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能減弱,私營養(yǎng)老服務呈現(xiàn)價格和質量的參差不齊。政府為解決養(yǎng)老問題而積極做新的嘗試,由此向社會組織進行購買,社會組織提供養(yǎng)老服務的模式應然而生。政府購買養(yǎng)老服務這一新的模式在發(fā)展的初期亦存在著相關的各種各樣的問題,深入研究與討論這些問題產生的根源,并提出解決方案,才能使得養(yǎng)老問題得以更好的解決。本文則聚焦于政府購買養(yǎng)老服務合同,針對該種合同所產生的法律問題進行規(guī)范化研究與探討。除緒論外,全文共分為四個部分。第一部分,闡釋我國政府購買養(yǎng)老服務合同的現(xiàn)狀。在政府職能、政社關系、政府目標的轉變的大背景下,我國政府購買養(yǎng)老服務在實踐和立法上都得到了創(chuàng)新性的發(fā)展。第二部分,深入剖析我國政府購買養(yǎng)老服務合同存在的問題,包括了合同性質的分歧、合同主體法律關系的混亂以及合同責任分擔的不明確。第三部分,探討我國政府購買養(yǎng)老服務合同問題產生的原因。分別為政府與社會組織的關系爭論不休、法律調整模式缺乏定論。政府與社會組織之間的關系是存在爭議的,政府與社會組織存在管控關系、合作關系及吸納關系,正是因為二者關系的不明確導致法律調整模式產生以私助公,以私代公以及私優(yōu)于公的相對應的模式。第四部分則針對我國政府購買養(yǎng)老服務合同所存在的問題提出相關建議。最終得出結論,即我國政府購買養(yǎng)老服務合同的法律性質應認定為民事合同,是第三人利益的民事合同,且應當構建我國政府購買養(yǎng)老服務合同主體各方權利義務關系,劃分我國政府購買養(yǎng)老服務合同各方責任分擔,以期為現(xiàn)實中的合同實施以及老年人養(yǎng)老服務的完善做出一點貢獻。
【學位單位】：大連理工大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2019
【中圖分類】：D630;D923.6
【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 研究背景與研究意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 國內外研究現(xiàn)狀述評
        1.2.1 國內研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國外研究現(xiàn)狀
        1.2.3 國內外研究現(xiàn)狀簡評
    1.3 研究內容與方法
        1.3.1 研究內容
        1.3.2 研究方法
    1.4 關鍵概念闡釋
        1.4.1 政府
        1.4.2 社會組織
        1.4.3 養(yǎng)老服務合同
2 我國政府購買養(yǎng)老服務合同的概述
    2.1 我國政府購買養(yǎng)老服務合同興起的社會背景
        2.1.1 養(yǎng)老服務中政府職能轉變:從包辦到購買
        2.1.2 養(yǎng)老服務中政社關系轉變:從行政控制到契約化合作
        2.1.3 養(yǎng)老服務中政府目標轉變:從福利救濟到權利保障
    2.2 我國政府購買養(yǎng)老服務合同的實踐發(fā)展
        2.2.1 我國政府購買養(yǎng)老服務合同的實踐
        2.2.2 我國政府購買養(yǎng)老服務合同的立法
3 我國政府購買養(yǎng)老服務合同存在的問題
    3.1 政府購買養(yǎng)老服務合同性質的分歧
        3.1.1 行政合同說
        3.1.2 民事合同說
        3.1.3 混合合同說
    3.2 政府購買養(yǎng)老服務合同主體的法律關系模糊
        3.2.1 政府多重角色下法律關系混亂
        3.2.2 社會組織地位不明導致法律關系矛盾
        3.2.3 老年人與政府、社會組織法律關系未明確
    3.3 政府購買養(yǎng)老服務合同責任的分擔不明
        3.3.1 政府責任虛設
        3.3.2 社會組織責任不明
        3.3.3 老年人責任歸屬缺位
4 我國政府購買養(yǎng)老服務合同存在問題的原因分析
    4.1 養(yǎng)老服務合同主體間關系爭論不休
        4.1.1 政府與社會組織的管控關系
        4.1.2 政府與社會組織的合作關系
        4.1.3 政府與社會組織的吸納關系
    4.2 養(yǎng)老服務合同的法律調整模式缺乏定論
        4.2.1 以私助公的行政法調整模式
        4.2.2 以私代公的合同法調整模式
        4.2.3 私優(yōu)于公的混合調整模式
5 我國政府購買養(yǎng)老服務合同法律完善
    5.1 明確我國政府購買養(yǎng)老服務合同法律性質
        5.1.1 委托代理理論下的合同性質
        5.1.2 從民事角度驗證合同性質
        5.1.3 完善我國政府購買養(yǎng)老服務合同立法
    5.2 構建我國政府購買養(yǎng)老服務合同主體權利義務關系
        5.2.1 政府與社會組織
        5.2.2 社會組織與老年人
        5.2.3 政府與老年人
    5.3 劃分我國政府購買養(yǎng)老服務合同責任分擔
        5.3.1 政府責任
        5.3.2 社會組織責任
        5.3.3 老年人責任
結論
參考文獻
攻讀碩士學位期間發(fā)表學術論文情況
致謝

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本文編號：2872663