發(fā)布時(shí)間：2020-10-08 16:04

　　 行政性壟斷,是一種行政權(quán)力的“異化”現(xiàn)象,其阻礙了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的正常運(yùn)行,妨礙了市場(chǎng)主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng),剝奪了消費(fèi)者的自由選擇。為了對(duì)這種破壞力和危害性都極強(qiáng)的現(xiàn)象進(jìn)行遏制,我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政策的重要性日漸凸顯,以反壟斷執(zhí)法、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、行政訴訟救濟(jì)等為代表的多元化規(guī)制路徑已經(jīng)形成。然而,在眾多可選擇的規(guī)制路徑中,單純依靠行政主體對(duì)其壟斷性行為進(jìn)行自查自糾并不能實(shí)現(xiàn)對(duì)行政性壟斷的充分規(guī)制。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到在競(jìng)爭(zhēng)性法律的實(shí)施過(guò)程中,處于第三方的行政訴訟救濟(jì)系統(tǒng)具有天然的優(yōu)越性,能夠?qū)π姓�性壟斷進(jìn)行有效的糾錯(cuò),也能夠?qū)κ芎φ叩睦�益進(jìn)行充分的保護(hù)。因此,本文選擇以行政訴訟為切入點(diǎn),并沿著界定研究的對(duì)象——審視規(guī)制的現(xiàn)狀——發(fā)現(xiàn)制度中的障礙——提出優(yōu)化建議的研究思路,對(duì)行政性壟斷的規(guī)制進(jìn)行全面的審視。本文正文共分為四個(gè)部分,主要討論以下幾點(diǎn)內(nèi)容:第一部分,闡述行政性壟斷以及規(guī)制的基本路徑。一是,對(duì)行政性壟斷進(jìn)行基本的介紹;二是,確定對(duì)行政性壟斷進(jìn)行規(guī)制的理論依據(jù),包括經(jīng)濟(jì)法意義的競(jìng)爭(zhēng)秩序理論以及行政法意義上行政控權(quán)理論;三是,通過(guò)比較行政性壟斷的規(guī)制路徑,對(duì)行政訴訟的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析和論證。第二部分,介紹行政訴訟視角下行政性壟斷的規(guī)制現(xiàn)狀。首先,審視我國(guó)反行政性壟斷的立法現(xiàn)狀,尋找對(duì)行政性壟斷進(jìn)行行政訴訟的上位法依據(jù);其次,檢索出可供參考的行政訴訟案例,并從管轄法院、訴訟請(qǐng)求、裁判結(jié)果等方面對(duì)這些案例進(jìn)行整理和分析,考察當(dāng)前司法實(shí)踐中反行政性壟斷行政訴訟的現(xiàn)狀。第三部分,反思行政訴訟視角下行政性壟斷規(guī)制所面臨的阻礙。一方面,在目前的法律體系之下,無(wú)論是競(jìng)爭(zhēng)實(shí)體法還是行政訴訟法,都不能實(shí)現(xiàn)對(duì)行政性壟斷的充分規(guī)制;另一方面,通過(guò)實(shí)證分析可以發(fā)現(xiàn),我國(guó)的司法體制存在弊端,行政訴訟機(jī)制仍不完善,反行政性壟斷行政訴訟的救濟(jì)效果也并不理想。第四部分,尋找出路,從行政訴訟視角下提出對(duì)行政性壟斷規(guī)制的優(yōu)化建議。一方面,需要明確對(duì)行政性壟斷進(jìn)行行政訴訟的法律依據(jù),將包括規(guī)章、規(guī)范性文件在內(nèi)的抽象性行政性壟斷全部納入行政訴訟的規(guī)制范疇;另一方面,需要在行政訴訟機(jī)制中,提升我國(guó)公民的訴訟意識(shí),優(yōu)化訴訟中管轄法院、受案范圍、原告資格、審查標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì),明確違法行政主體的法律責(zé)任,確保行政訴訟的救濟(jì)效果。
【學(xué)位單位】：青島大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類(lèi)】：D925.3
【文章目錄】：
摘要
abstract
引言
第一章 行政性壟斷及其規(guī)制的基本概述
    一、行政性壟斷的概念、特征、分類(lèi)
        (一)行政性壟斷的概念
        (二)行政性壟斷的特征
        (三)行政性壟斷的分類(lèi)
    二、行政訴訟規(guī)制行政性壟斷的理論基礎(chǔ)
        (一)競(jìng)爭(zhēng)秩序理論
        (二)行政控權(quán)理論
    三、行政訴訟規(guī)制行政性壟斷的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
        (一)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)制路徑及其缺陷
        (二)行政訴訟規(guī)制行政性壟斷的比較優(yōu)勢(shì)
第二章 行政訴訟視閾下行政性壟斷規(guī)制的現(xiàn)狀
    一、立法的現(xiàn)狀
        (一)《憲法》中的相關(guān)規(guī)定
        (二)WTO協(xié)定中的相關(guān)規(guī)定
        (三)新《行政訴訟法》中的相關(guān)規(guī)定
        (四)《反壟斷法》中的相關(guān)規(guī)定
        (五)其他法律中的相關(guān)規(guī)定
        (六)《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》
    二、司法實(shí)踐的現(xiàn)狀
        (一)案例樣本
        (二)案例基本情況及分析
第三章 行政訴訟視閾下行政性壟斷規(guī)制的障礙
    一、反行政性壟斷的立法存在不足
        (一)反行政性壟斷的實(shí)體法中缺乏行政訴訟救濟(jì)的規(guī)定
        (二)抽象行政性壟斷不屬于《行政訴訟法》直接規(guī)制的范疇
    二、反行政性壟斷的行政訴訟機(jī)制存在障礙
        (一)行政性壟斷進(jìn)入訴訟程序的數(shù)量少
        (二)原告資格具有狹隘性
        (三)受案范圍的界定標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一
        (四)管轄法院的設(shè)置不合理
        (五)審查標(biāo)準(zhǔn)具有單一性
        (六)行政訴訟的救濟(jì)效果不理想
第四章 行政訴訟視閾下行政性壟斷規(guī)制的制度優(yōu)化
    一、完善反行政性壟斷的立法
        (一)將行政訴訟救濟(jì)的權(quán)利納入《反壟斷法》
        (二)重構(gòu)抽象行政性壟斷的可訴性
    二、完善我國(guó)反行政性壟斷的行政訴訟機(jī)制
        (一)增強(qiáng)我國(guó)公民的行政訴訟意識(shí)
        (二)擴(kuò)大原告資格的范圍
        (三)明確受案范圍的界定標(biāo)準(zhǔn)
        (四)提高管轄法院的級(jí)別
        (五)建立“雙重”審查標(biāo)準(zhǔn)
        (六)確保行政訴訟的救濟(jì)效果
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
攻讀學(xué)位期間的研究成果
附錄
致謝

【參考文獻(xiàn)】

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