發(fā)布時(shí)間：2020-10-09 08:43

　　 近年來(lái),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,中國(guó)在多個(gè)方面都取得了世界矚目的成就,但同時(shí)也產(chǎn)生了一系列社會(huì)公益問(wèn)題,其中部分行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為是這些問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因。目前學(xué)界關(guān)于行政公益訴訟的受案范圍、訴訟主體、訴前程序等制度構(gòu)建的理論研究層出不窮,為立法和司法實(shí)踐提供了大量參考,但仍然缺乏系統(tǒng)的法律體系和配套機(jī)制,需要進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究和實(shí)務(wù)論證。本文在前人研究的基礎(chǔ)上,首先歸納總結(jié)了檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的理論基礎(chǔ)。其次結(jié)合自身工作實(shí)踐和現(xiàn)階段公布的相關(guān)數(shù)據(jù),從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā),理解分析新行政訴訟法及兩高司法解釋的主要內(nèi)容和立法本意,仔細(xì)梳理了現(xiàn)行制度框架下實(shí)踐中存在的身份屬性與憲法定位不符、挖掘線索主動(dòng)性受限、調(diào)查取證權(quán)缺乏有效保障、舉證責(zé)任有違行政訴訟法的舉證規(guī)則、配套機(jī)制不夠健全等具體困境,并對(duì)美、德、法以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟制度進(jìn)行了考察和借鑒。最后根據(jù)實(shí)踐中的實(shí)施困境和域外經(jīng)驗(yàn),從法律體系層面提出應(yīng)賦予檢察機(jī)關(guān)公益訴訟抗訴權(quán)以突出其法律監(jiān)督身份屬性、應(yīng)對(duì)在履職中發(fā)現(xiàn)的線索來(lái)源作擴(kuò)大解釋、應(yīng)賦予調(diào)查權(quán)的保障措施等完善建議,在配套機(jī)制建設(shè)層面提出應(yīng)完善公益訴訟鑒定方面的配套機(jī)制、應(yīng)建立與紀(jì)律監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)法銜接機(jī)制、應(yīng)完善檢察機(jī)關(guān)一體化辦案機(jī)制等完善建議。
【學(xué)位單位】：西北大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類(lèi)】：D925.3
【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    1.1 研究背景及意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 研究現(xiàn)狀綜述
        1.2.1 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
        1.2.2 域外研究現(xiàn)狀
    1.3 研究方法
    1.4 主要內(nèi)容和創(chuàng)新點(diǎn)
        1.4.1 主要內(nèi)容
        1.4.2 研究創(chuàng)新點(diǎn)
第二章 檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟之理論基礎(chǔ)
    2.1 行政公益訴訟的概念及特征
        2.1.1 行政公益訴訟的概念
        2.1.2 行政公益訴訟的特征
    2.2 檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的法理依據(jù)
        2.2.1 公訴權(quán)理論
        2.2.2 現(xiàn)代訴權(quán)理論
        2.2.3 訴訟信托理論
第三章 檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟制度之現(xiàn)狀與實(shí)施困境
    3.1 檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟制度之法律規(guī)則現(xiàn)狀
        3.1.1 法律
        3.1.2 規(guī)范性法律文件
        3.1.3 司法解釋
    3.2 檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟制度之實(shí)施困境
        3.2.1 身份屬性與憲法定位不符
        3.2.2 挖掘行政公益訴訟案件線索主動(dòng)性受限
        3.2.3 調(diào)查取證權(quán)缺乏有效保障
        3.2.4 舉證責(zé)任有違行政訴訟法的舉證規(guī)則
        3.2.5 配套機(jī)制不夠健全
第四章 檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟之域外制度考察與啟示
    4.1 域外制度考察
        4.1.1 美國(guó)
        4.1.2 德國(guó)
        4.1.3 法國(guó)
        4.1.4 我國(guó)臺(tái)灣
    4.2 域外制度啟示
        4.2.1 起訴主體資格不斷放寬
        4.2.2 對(duì)提起行政公益訴訟設(shè)置限制條件
        4.2.3 行政公益訴訟受案范圍不斷擴(kuò)大
第五章 檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟之制度完善
    5.1 法律體系之完善
        5.1.1 應(yīng)賦予檢察機(jī)關(guān)公益訴訟抗訴權(quán)以突出其法律監(jiān)督身份屬性
        5.1.2 對(duì)線索來(lái)源“在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)”做擴(kuò)大解釋
        5.1.3 應(yīng)賦予檢察機(jī)關(guān)調(diào)查權(quán)的保障措施
        5.1.4 應(yīng)遵從行政訴訟中的舉證責(zé)任倒置原則
    5.2 配套機(jī)制之完善
        5.2.1 完善公益訴訟鑒定方面的配套機(jī)制
        5.2.2 建立與紀(jì)律監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)法銜接機(jī)制
        5.2.3 完善檢察機(jī)關(guān)一體化辦案機(jī)制
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝

【參考文獻(xiàn)】

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3 李良;;關(guān)于完善江蘇環(huán)境公益訴訟制度的建議[J];污染防治技術(shù);2015年04期

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6 朱全寶;;論檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟:特征、模式與程序[J];法學(xué)雜志;2015年04期

7 倪洪濤;;行政公益訴訟、社會(huì)主義及其他[J];法學(xué)評(píng)論;2014年04期

8 ;公益訴訟制度實(shí)施的若干問(wèn)題[J];法學(xué);2013年07期

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10 林莉紅;馬立群;;作為客觀訴訟的行政公益訴訟[J];行政法學(xué)研究;2011年04期

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本文編號(hào)：2833494