發(fā)布時間：2019-04-12 13:26

【摘要】：規(guī)范性文件是政府機關履行職能、服務社會的重要施政方式,也是廣大公民維護自身合法權益、實現(xiàn)自身合法利益的有效保障,研究基層政府規(guī)范性文件現(xiàn)狀對于推進依法治國基本方略的實施具有重要現(xiàn)實意義。隨著社會的不斷發(fā)展,許多地方政府大量出臺規(guī)范性文件,數(shù)量龐大、與公民切身利益密切相關的規(guī)范性文件已經(jīng)成為政府履行職能的重要工具,在我國社會主義法律體系中占有重要地位。但規(guī)范性文件的質量卻參差不齊,質量和數(shù)量并不成正比,有時由于對規(guī)范性文件的合法性審查缺乏具體有效的辦法,以及制定主體法治意識淡薄等原因,甚至出現(xiàn)規(guī)范性文件違法、侵權的現(xiàn)象。這一現(xiàn)狀不僅影響我國法治政府建設,更不利于維護公民的合法權益。因此,有必要對規(guī)范性文件的制定、備案審查、實施等過程進行有效監(jiān)督,分析問題,找出原因,對癥下藥,切實提高基層政府規(guī)范性文件的質量,維護公民的合法權益。本文從縣級政府規(guī)范性文件的概念入手,通過分析其存在的意義、方式及備案審查,進而引出縣級政府規(guī)范性文件現(xiàn)實中存在的問題和產(chǎn)生問題的原因分析,最后提出提高縣級政府規(guī)范性文件質量的幾點建議。本文著重對縣級政府規(guī)范性文件進行了解讀,意在加強基層政府對于自身規(guī)范性文件重要性的認識,特別是對縣級政府規(guī)范性文件存在問題的分析,雖然淺顯易懂,但十分實用。筆者作為一名基層法律工作者,深知基層政府工作人員專業(yè)有別,法治素養(yǎng)不一,而依法治國基本法略的實現(xiàn)需要每個人的共同努力,更需要基層政府不斷提高自身法治思維、法治意識,筆者期望通過研究分析縣級政府規(guī)范性文件的現(xiàn)狀為基層法治政府建設提供一些建議。
[Abstract]:Normative document is an important way for government organs to perform their functions and serve the society, and it is also an effective guarantee for citizens to safeguard their own legitimate rights and interests and realize their own legitimate interests. It is of great practical significance to study the present situation of basic government normative documents in order to promote the implementation of the basic strategy of governing the country according to law. With the continuous development of society, many local governments have issued a large number of normative documents, which are closely related to the vital interests of citizens, and have become an important tool for the government to perform its functions. It plays an important role in the socialist legal system of our country. However, the quality of normative documents is uneven, and the quality and quantity of normative documents are not proportional to each other, sometimes due to the lack of concrete and effective methods to examine the legitimacy of normative documents, as well as the weak awareness of the rule of law in the formulation of subjects, Even appear normative document illegal, tort phenomenon. This situation not only affects the construction of our country's rule of law government, but also is not conducive to safeguarding the legitimate rights and interests of citizens. Therefore, it is necessary to supervise effectively the formulation, examination and implementation of normative documents, to analyze the problems, to find out the reasons, to remedy the problems, to improve the quality of the normative documents of grass-roots government, and to safeguard the legitimate rights and interests of citizens. Starting with the concept of normative documents of county-level government, this paper analyzes the significance, mode and examination of the existence of normative documents of county-level governments, and then leads to the analysis of the problems existing in the reality of normative documents of county-level governments and the reasons for their emergence. Finally, some suggestions to improve the quality of county-level government normative documents are put forward. The purpose of this article is to strengthen the grass-roots government's understanding of the importance of its own normative documents, especially the analysis of the problems existing in the county-level government's normative documents, although it is easy to understand. But very practical. As a grass-roots legal worker, the author knows that grass-roots government staff have different professional qualities and different qualities of rule of law, and the realization of the basic Law of governing the country by law requires the joint efforts of everyone, and even more, the grass-roots government needs to constantly improve its own thinking on the rule of law. The author hopes to provide some suggestions for the construction of the grass-roots government by studying and analyzing the present situation of the normative documents of the county-level government.
【學位授予單位】：中國社會科學院研究生院
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2017
【分類號】：D922.1

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本文編號：2457059