發(fā)布時(shí)間：2019-05-10 16:17

【摘要】：“土地招拍掛”是政府開發(fā)、利用、經(jīng)營國有建設(shè)用地的行政管理活動。本文以政府失信為研究視角,分析了土地招拍掛中政府信用制度存在的主要問題,提出了解決對策,試圖通過完善政府信用制度來規(guī)制土地招拍掛中的政府失信問題。第一部分,闡釋了本文研究的相關(guān)概念。從法學(xué)角度看,政府信用制度指的是約束政府依法履職的法律規(guī)范的總和。在土地招拍掛中,政府的主要職責(zé)在于“發(fā)布土地招拍掛信息”和“實(shí)施土地招拍掛活動”。為了約束政府依法履行這兩項(xiàng)職責(zé),本文具體闡釋了政府信息公開制度和政府信用監(jiān)督制度。第二部分,分析了土地招拍掛中信用制度存在的主要問題。本文從政府信息公開制度和政府信用監(jiān)督制度兩個(gè)方面,詳細(xì)分析了它們存在的問題。就政府信息公開制度而言,它的問題主要是救濟(jì)程序的不完善。根據(jù)我國《政府信息公開條例》的規(guī)定,政府信息公開的救濟(jì)途徑包括行政復(fù)議和行政訴訟。因此,政府信息公開救濟(jì)程序的不完善主要表現(xiàn)為：一是行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的不獨(dú)立；二是行政訴訟審判模式的不合理；三是行政復(fù)議與行政訴訟銜接的不足。就政府信用監(jiān)督制度而言,它存在著監(jiān)督乏力的問題。在我國現(xiàn)行行政監(jiān)督體系中,人大質(zhì)詢和行政監(jiān)察是為數(shù)不多的能夠主動、有效監(jiān)督市、縣級人民政府及其土地管理部門的監(jiān)督方式。但是,由于制度規(guī)定不完善使得它們的監(jiān)督效果大打折扣。第三部分,針對以上涉及的問題依次提出完善建議。針對政府信息公開救濟(jì)程序不完善,本文從“建立信息公開審查委員會”、“構(gòu)建政府信息公開訴訟審判模式”、“建立行政復(fù)議前置制度”三個(gè)方面提出了相應(yīng)的完善對策。在土地招拍掛中,通過完善政府信息公開救濟(jì)程序來保護(hù)社會公眾的知情權(quán),解決土地出讓信息的不透明。針對政府信用監(jiān)督乏力的問題,本文具體分析了人大質(zhì)詢制度和行政監(jiān)察制度的完善思路。筆者不僅對制度本身提出了修改建議,而且對影響制度實(shí)施的體制也提出了改進(jìn)措施。在土地招拍掛中,通過完善政府信用監(jiān)督制度來督促政府忠實(shí)地履行法律規(guī)定的職責(zé)義務(wù),以解決虛假招拍掛的問題。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：福州大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D922.1

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