發(fā)布時(shí)間：2019-05-12 15:56

【摘要】：征收必須基于公共利益,然而在目前中國(guó)農(nóng)村土地征收制度中,不論是否基于公共利益的理由,均可獲得征收權(quán)力。這便出現(xiàn)了一種奇怪的制度:非公益征收。制度的錯(cuò)位一方面降低了公益征收的地位,另一方面提高了非公益征收的地位。要解決這個(gè)問題,最直接有效的方法當(dāng)然是界定公共利益,引入公益考量機(jī)制,禁止非公益征收。這樣既能恢復(fù)公益征收之應(yīng)有地位,同時(shí)也能使非公益征收回歸原位。接下來的問題是:非公益征收該走向何方,土地需求不會(huì)因?yàn)闆]有征收而消失。未來土地供給主要會(huì)來自宅基地和耕地,宅基地和耕地如何入市是一個(gè)需要討論的重要問題。從目前的解決方案來看,區(qū)段征收受制于正當(dāng)性限制;政府購(gòu)買方案,增加了交易環(huán)節(jié),推高了地價(jià),將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給了社會(huì),不符合比例原則。應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民集體在補(bǔ)交合理地價(jià)的前提下自由決定入市,甚至從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,可以考慮由農(nóng)民個(gè)體(家庭)自決入市。
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【作者單位】： 中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心、港澳與內(nèi)地合作發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心;北京大學(xué)法學(xué)院;
【基金】：中山大學(xué)港澳臺(tái)研究中心、港澳與內(nèi)地合作發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心資助
【分類號(hào)】：D922.3

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【共引文獻(xiàn)】

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【相似文獻(xiàn)】

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1 江渾欽;張毅雄;;新市鎮(zhèn)開發(fā)的問題探討_臺(tái)北大學(xué)小區(qū)特定區(qū)[A];節(jié)約集約用地及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展——2009年海峽兩岸土地學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集[C];2009年

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3 記者 易青 實(shí)習(xí)生 王呈;厘清政府市場(chǎng)關(guān)系 激發(fā)民間資本活力[N];中華工商時(shí)報(bào);2014年

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本文編號(hào)：2475503