發(fā)布時間：2020-06-01 03:01

【摘要】：就業(yè)乃民生之本,是安國之策,是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。就個人層面來說,就業(yè)使勞動者取得收入,獲得所必需的生活資料,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)個人的人生價值,受到社會的尊重。就國家層面來說,勞動力資源豐富,勞動者充分就業(yè),不僅能夠解決個人的生活問題,也可以使國家長治久安。解決民生是國家工作的重點(diǎn),而民生問題的基本要求之一就是解決好就業(yè)問題。殘疾人作為人類社會不可分割的組成部分,其就業(yè)是保障殘疾人平等參與社會生活、共享社會物質(zhì)文化成果的基礎(chǔ),更是國家人性關(guān)懷和社會發(fā)展進(jìn)步的重要表現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,解決殘疾人就業(yè)正成為各國經(jīng)濟(jì)與社會建設(shè)中新的重要方向。建立完善的法律體系對殘疾人就業(yè)予以保障,避免殘疾人就業(yè)權(quán)利受到侵害,使殘疾人能夠找到適宜于自身能力,能創(chuàng)造發(fā)揮自身價值的崗位,這是國家對于殘疾人群體的人權(quán)保護(hù),更是社會文明素質(zhì)提升的一大體現(xiàn)。江蘇省在我國屬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份,全省社會保障工作走在全國前列,殘疾人就業(yè)工作與全國相比具有一定的代表性,同時也存在著全國其他省份共有的弊端。江蘇省現(xiàn)有殘疾人479.3萬,占全省總?cè)丝?.4%,涉及1400多萬家庭人口,是一個人數(shù)眾多、存在特殊困難的群體。(1)因此,對其進(jìn)行研究,既能對其取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣,也能通過對問題的分析,找出具有針對性、且能推廣全國的經(jīng)驗(yàn)做法。近年來,江蘇省各地、各部門不斷完善政策措施,加大投入和扶持力度,拓寬殘疾人就業(yè)渠道,有效維護(hù)殘疾人的勞動就業(yè)權(quán)利,廣大殘疾人的收入水平和生活質(zhì)量有了明顯提升,但也存在就業(yè)率、就業(yè)層次、收入偏低等問題。本文先從殘疾人平等就業(yè)權(quán)的概念、理論依據(jù)著手,闡述平等就業(yè)權(quán)的性質(zhì)及內(nèi)涵。本文認(rèn)為平等就業(yè)權(quán)是一項(xiàng)綜合性的權(quán)利,是平等權(quán)與就業(yè)權(quán)的結(jié)合。它并非是指國家有義務(wù)給所有的人提供同樣的工作,而是指國家應(yīng)當(dāng)通過立法、司法等多種手段為人們盡可能提供平等的競爭機(jī)會以獲得就業(yè)、公職及相關(guān)待遇的權(quán)利。其實(shí)質(zhì)是人們獲得工作及待遇時能否被平等地對待,做到公平、公正。它是平等原則在就業(yè)權(quán)利上的體現(xiàn)和滲透。本文對江蘇省殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行展開分析,在綜合了國內(nèi)外殘疾人就業(yè)問題學(xué)說理論的基礎(chǔ)上,基于論證需求入手,對基本人權(quán)、社會公平正義理論、功能缺陷代償理論進(jìn)行了分析,并將這些理論作為本文研究分析、對策提出的依據(jù)。結(jié)合江蘇省的殘疾人就業(yè)實(shí)況,簡要地分析了目前殘疾人就業(yè)保障之中存在的普遍問題及其根本成因。筆者認(rèn)為,歸根究底,依然是我國國家立法和地方性法規(guī)上存在一定的欠缺。在對比國外較為成熟的殘疾人保障制度之后,筆者總結(jié)了一些適宜于我國殘疾人就業(yè)保障法律制度參考借鑒的精髓,并將其整合為相應(yīng)的建議進(jìn)行了闡述。目前江蘇省采取的殘疾人就業(yè)模式主要包括集中就業(yè),按比例就業(yè)、個體就業(yè)、輔助性就業(yè)四種模式,江蘇保障殘疾人平等就業(yè)權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)主要包括國家層面的《憲法》《就業(yè)促進(jìn)法》《殘疾人保障法》等法律法規(guī),省級層面的《江蘇省殘疾人保障條例》《江蘇省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》《江蘇省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》等法規(guī)政策。通過對江蘇省殘疾人保護(hù)現(xiàn)狀的分析,梳理出江蘇省殘疾人平等就業(yè)權(quán)保障中存在的法律法規(guī)不健全、組織體系不完善、司法救濟(jì)難獲取等三方面問題,進(jìn)而針對問題提出了三方面共性的對策建議:一是加強(qiáng)殘疾人平等就業(yè)權(quán)保障的法律體系建設(shè),包括:制定《江蘇省反殘疾人就業(yè)歧視辦法》《江蘇省〈殘疾人就業(yè)條例〉實(shí)施辦法》,細(xì)化落實(shí)殘疾人就業(yè)配套地方法規(guī)等;二是加強(qiáng)殘疾人平等就業(yè)權(quán)保障的組織體系建設(shè),包括:明晰各級地方政府及部門的職責(zé)、成立專門的殘疾人就業(yè)保障機(jī)構(gòu)、建立健全殘疾人就業(yè)扶助體系;三是加強(qiáng)殘疾人平等就業(yè)權(quán)保障的制度體系建設(shè),包括:構(gòu)建舉證責(zé)任倒置制度、構(gòu)建手語審理與翻譯制度、構(gòu)建殘疾人就業(yè)權(quán)保障法律援助制度、健全殘疾人社會保障制度。
【學(xué)位授予單位】：東南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D922.5

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本文編號：2690867