發(fā)布時(shí)間：2020-06-02 08:39

【摘要】：女職工生育保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)權(quán)益保障問(wèn)題是近年來(lái)理論界和實(shí)務(wù)界研究的熱點(diǎn)問(wèn)題之一,每年具體研究女職工生育保險(xiǎn)的文章很多,研究范圍較為廣泛,但大多從人口學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、公共管理學(xué)以及行政管理學(xué)等學(xué)科方向出發(fā)。當(dāng)然也有從法律視角進(jìn)行研究,但法律實(shí)證研究類文章不多,論述實(shí)踐中生育保險(xiǎn)權(quán)益保障類的文章不多。鑒于此,文章主要采用法律實(shí)證視角來(lái)研究當(dāng)前時(shí)期非公企業(yè)女職工生育保險(xiǎn)權(quán)益政策在實(shí)踐中的貫徹落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、歸納問(wèn)題、分析原因以及提出相關(guān)建議來(lái)進(jìn)一步加以落實(shí)完善。文章在引言部分首先闡述論文的寫作目的及意義,其次對(duì)本領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究情況及不足之處作簡(jiǎn)要介紹,最后向讀者簡(jiǎn)要闡述論文的主要研究方法,比如有文獻(xiàn)分析法、實(shí)證研究法和比較法等。緊接著,文章在正文部分首先進(jìn)行理論和概念鋪墊,界定研究對(duì)象,如非公企業(yè)與女職工,生育保險(xiǎn)與生育保險(xiǎn)權(quán)益的基本概念,同時(shí)分析梳理我國(guó)女職工生育保險(xiǎn)權(quán)益相關(guān)政策的制度沿革,主要分為兩大時(shí)間階段,一是生育保險(xiǎn)制度建立之前的生育權(quán)益政策,二是生育保險(xiǎn)制度建立之后的生育保險(xiǎn)權(quán)益政策。在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和歸納問(wèn)題方面,文章采用法律實(shí)證研究視角,帶著問(wèn)題出發(fā),通過(guò)檢索近200份全國(guó)各地區(qū)法院2018年度最新的已生效裁判文書,來(lái)分析梳理當(dāng)前時(shí)期,非公企業(yè)中,女職工生育保險(xiǎn)權(quán)益政策享受方面到底存在哪些突出問(wèn)題。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn),非公企業(yè)女職工生育保險(xiǎn)權(quán)益政策落實(shí)的情況不容樂(lè)觀。比如在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納方面,非公企業(yè)不為女職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及欠繳遲繳和低標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);在生育津貼發(fā)放方面,非公企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)發(fā)放或克扣生育津貼的違法情況較多,同時(shí)生育津貼發(fā)放數(shù)額低于女職工產(chǎn)前工資收入水平,這也不符合國(guó)家相關(guān)法律規(guī)范對(duì)女職工產(chǎn)期工資收入的規(guī)定;在產(chǎn)假制度方面,部分非公企業(yè)未按規(guī)定給足女職工產(chǎn)假時(shí)間以及在女職工產(chǎn)假期間違法解除勞動(dòng)合同問(wèn)題十分突出。那么,產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因有哪些呢?文章重點(diǎn)從制度規(guī)范、行政執(zhí)法以及權(quán)利救濟(jì)等三大層面來(lái)分析當(dāng)前影響非公企業(yè)女職工生育保險(xiǎn)權(quán)益政策落實(shí)的原因。比如在制度規(guī)范層面,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高導(dǎo)致非公企業(yè)用工成本加大的問(wèn)題十分突出,同時(shí)生育津貼發(fā)放數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)存在制度矛盾、生育獎(jiǎng)勵(lì)假時(shí)間過(guò)長(zhǎng)以及相關(guān)配套政策沒(méi)跟上導(dǎo)致非公企業(yè)用工負(fù)擔(dān)重;在行政執(zhí)法層面,當(dāng)前勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員配備不足,勞動(dòng)監(jiān)察行政處罰力度不夠?qū)е路枪�企業(yè)違法成本低,同時(shí)地區(qū)保護(hù)現(xiàn)象也影響勞動(dòng)監(jiān)察行政執(zhí)法效果等;在權(quán)利救濟(jì)層面,權(quán)益受損女職工缺少法律援助維權(quán)難,且勞動(dòng)仲裁或后續(xù)起訴周期長(zhǎng)導(dǎo)致女職工維權(quán)成本過(guò)高問(wèn)題也十分突出。最后針對(duì)上述分析的原因,文章有針對(duì)性的同樣從制度規(guī)范層面、行政執(zhí)法層面以及權(quán)利救濟(jì)層面等角度來(lái)提出相關(guān)完善建議。比如需要加強(qiáng)生育保險(xiǎn)權(quán)益保障法律規(guī)范體系建設(shè),具體來(lái)說(shuō)需要完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳法律規(guī)范,立法上需要明確女職工生育津貼數(shù)額不得低于其產(chǎn)前收入水平,縮短生育獎(jiǎng)勵(lì)假天數(shù)并同步探索設(shè)置育兒假制度以及需要出臺(tái)制度規(guī)范減輕非公企業(yè)用工負(fù)擔(dān);其次需要加大生育保險(xiǎn)權(quán)益勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度,比如需要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),同時(shí)需要提高勞動(dòng)監(jiān)察行政處罰力度,讓非公企業(yè)不敢違法;最后需要構(gòu)建合理有效的生育保險(xiǎn)權(quán)益救濟(jì)機(jī)制,比如可以為權(quán)益受損女職工提供有效的法律援助幫助其進(jìn)行維權(quán),以及探索建立“或裁或?qū)�、各自終局”機(jī)制來(lái)提高女職工維權(quán)時(shí)間效率等。非公企業(yè)女職工各項(xiàng)生育保險(xiǎn)權(quán)益政策的認(rèn)真貫徹落實(shí),對(duì)維護(hù)廣大非公企業(yè)女職工生育合法權(quán)益,對(duì)促進(jìn)國(guó)家人口優(yōu)生優(yōu)育,對(duì)緩解社會(huì)就業(yè)壓力,促進(jìn)社會(huì)公平,對(duì)新時(shí)期女性人權(quán)保障等都具有很大的積極意義,值得我們?nèi)フJ(rèn)真分析研究,加以完善落實(shí)。
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D922.182.3

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