發(fā)布時(shí)間：2020-06-03 21:39

【摘要】：近年來,頻發(fā)的食品安全事故引起了輿論各界的關(guān)注,也凸顯了食品領(lǐng)域“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展”之間的社會(huì)矛盾,隨著社會(huì)矛盾的激化,如不能有效抑制重大生產(chǎn)安全事故、食品藥品安全事件的發(fā)生,食品安全環(huán)境的持續(xù)惡劣必將阻礙食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展、破壞市場(chǎng)秩序,打擊消費(fèi)者的消費(fèi)信心與市場(chǎng)活力。食品安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生,也是急需加強(qiáng)監(jiān)管的領(lǐng)域。對(duì)食品安全的監(jiān)管反映了政府、利益集團(tuán)與公眾間不同利益訴求的對(duì)抗,政府是否監(jiān)管、監(jiān)管模式如何是各方博棄的結(jié)果。食品安全監(jiān)管存在的問題作為影響國(guó)民生命安全與身體健康的重要問題,事關(guān)政府執(zhí)政與公信力,更與社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)。但是,單方面的政府管控難以應(yīng)對(duì)數(shù)量豐富、流通廣泛的食品市場(chǎng),只有發(fā)動(dòng)利益相關(guān)者共同發(fā)揮作用,才是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),基于食品特殊的公共產(chǎn)品性質(zhì)與責(zé)任政府理論下政府的責(zé)任論,最可行的方法是發(fā)揮信息規(guī)制作用,減少信息不對(duì)稱,通過信息資源的配置創(chuàng)造良好的食品市場(chǎng)環(huán)境,以克服市場(chǎng)失靈,實(shí)現(xiàn)政府的適當(dāng)干預(yù)與積極引導(dǎo)。其中,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全信用信息可稱之為一個(gè)“連接產(chǎn)銷,溝通供需”的媒介。加快完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全檔案法律規(guī)制不僅是政府食品安全監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變與社會(huì)信用體系建設(shè)的要求,同時(shí)也是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保障與義務(wù)承擔(dān)的要求和消費(fèi)者利益保護(hù)的要求。我國(guó)《食品安全法》規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案�！钡�是,實(shí)踐中政府主導(dǎo)建立的食品安全信用檔案存在著諸多問題,檔案建設(shè)工作推進(jìn)困難、檔案利用率低,法律對(duì)食品安全信用檔案的規(guī)定也過于抽象,不同的法條之間不僅缺乏系統(tǒng)的聯(lián)合,更存在矛盾之處,特別是對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案建設(shè)的信息來源、記錄內(nèi)容、獎(jiǎng)懲責(zé)任等規(guī)定的不完善。在不成熟的初步建檔階段,消費(fèi)者與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等市場(chǎng)主體的參與度較低,政府監(jiān)管過程中也存在著責(zé)任不明、救濟(jì)缺失、地方保護(hù)主義嚴(yán)重等問題。黨的十九大報(bào)告指出,推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化,強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè),要不斷采取各類措施推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),其中,加快推進(jìn)信用立法、完善信用法律法規(guī)體系作為社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案的完善需要社會(huì)共治,更需要法律規(guī)制的加速完善,為了實(shí)現(xiàn)食品信用檔案的公開便民與其高效的信息共享,必須在現(xiàn)有法律的指導(dǎo)下,堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)共治、屬地管理與信息共享、靜態(tài)信息準(zhǔn)確與動(dòng)態(tài)及時(shí)更新、公開便民與信息安全相結(jié)合,從擴(kuò)大信息來源、明確檔案范圍、統(tǒng)一評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等方面完善立法,借助分層共享平臺(tái)、現(xiàn)有數(shù)據(jù)、現(xiàn)行相關(guān)制度來完善食品安全信用檔案的相關(guān)制度,并通過細(xì)化信用獎(jiǎng)懲規(guī)定、及時(shí)更新與消除信息、追蹤責(zé)任人個(gè)人信息和轉(zhuǎn)移監(jiān)管重心來推進(jìn)食品安全信用檔案的實(shí)踐,更需要進(jìn)一步明確政府責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)督,以完善對(duì)食品安全信用檔案監(jiān)管的法律規(guī)制。
【學(xué)位授予單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D922.16

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本文編號(hào)：2695439