發(fā)布時(shí)間：2020-06-04 20:41

【摘要】：公私合作是指國(guó)家通過(guò)吸收私營(yíng)部門(mén)進(jìn)入行政過(guò)程的行為模式,共同努力實(shí)現(xiàn)既定的行政任務(wù)。它誕生于公私二元的互動(dòng)與整合,逐漸發(fā)展成為現(xiàn)代行政國(guó)家的新型行政模式。PPP是行政實(shí)體通過(guò)與社會(huì)資本提供者的長(zhǎng)期合作關(guān)系向社會(huì)提供公共基礎(chǔ)產(chǎn)品或服務(wù)的新模式。與傳統(tǒng)公共產(chǎn)品或服務(wù)的供應(yīng)模式相比具有優(yōu)勢(shì)。一方面作為重要的融資手段用以在基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品、服務(wù)領(lǐng)域引入并規(guī)范社會(huì)成本,化解地方政府性債務(wù)問(wèn)題,另一方面則成為加快政府職能轉(zhuǎn)變,打破市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的重要政策工具。然而,有關(guān)于PPP合同的法律屬性不管在理論界還是實(shí)務(wù)界都還沒(méi)有定論。理論界分歧主要是在于PPP合同性質(zhì)到底是民事合同還是行政合同,以及部分學(xué)者認(rèn)為存在經(jīng)濟(jì)合同和混合合同的形式。在實(shí)務(wù)界關(guān)于PPP合同的糾紛有的法院按民事糾紛來(lái)解決,有的法院按行政糾紛來(lái)解決。因此,明確中國(guó)PPP項(xiàng)目合同的性質(zhì),完善相應(yīng)的糾紛解決機(jī)制是十分必要和迫切的。本文通過(guò)對(duì)PPP模式以及PPP合同進(jìn)行具體介紹,以及梳理各種學(xué)說(shuō)的觀點(diǎn),從微觀和宏觀角度分析得出PPP合同屬于行政合同這一結(jié)論。本文共分為四部分,第一部分緒論,主要包括選題的背景、問(wèn)題的提出、文獻(xiàn)綜述。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái),PPP模式被提到了新的戰(zhàn)略高度,但是目前我國(guó)關(guān)于公私合作的規(guī)范存在效力層次較低,權(quán)威性不足,內(nèi)容粗疏,部分內(nèi)容相互矛盾的問(wèn)題。從當(dāng)前的情況來(lái)看法律對(duì)PPP合同性質(zhì)規(guī)定的模糊以及對(duì)爭(zhēng)議解決機(jī)制規(guī)定的混亂,導(dǎo)致PPP合同適用法律規(guī)范不明確,造成當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)的困難,影響社會(huì)資本參與PPP模式的信心,不利于PPP模式的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。第二部分對(duì)PPP相關(guān)理論進(jìn)行概述,介紹了PPP的概念及運(yùn)作方式、PPP項(xiàng)目合同的概念以及PPP項(xiàng)目合同的體系,PPP項(xiàng)目合同是PPP模式的載體,PPP項(xiàng)目合同的性質(zhì)也即PPP合同的性質(zhì)。第三部分PPP合同法律性質(zhì)相關(guān)理論研究,國(guó)內(nèi)關(guān)于PPP合同的法律屬性有民事合同說(shuō)和行政合同說(shuō)之爭(zhēng)還有經(jīng)濟(jì)合同說(shuō)和混合合同說(shuō),該部分對(duì)各學(xué)說(shuō)的觀點(diǎn)進(jìn)行介紹并作出評(píng)析。第四部份是論文的核心,對(duì)PPP合同的性質(zhì)進(jìn)行探究,首先對(duì)民事合同及行政合同的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行探討,得出綜合標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)更為全面合理,接著就運(yùn)用綜合標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)對(duì)PPP合同的性質(zhì)進(jìn)行分析。從微觀層面,具體合同的角度來(lái)看:PPP合同的主體雖然具有公私混合性,但政府占據(jù)著主導(dǎo)地位;合同的本質(zhì)目的是政府為了建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公用服務(wù)等具有公益性的行政活動(dòng);合同的客體是與人們?nèi)粘Ｉ�活息息相關(guān)的物品或服務(wù),具有公共性,所以從PPP合同的主體、客體、目的、內(nèi)容綜合來(lái)看應(yīng)將PPP合同定性為行政合同。從宏觀層面,國(guó)家對(duì)新經(jīng)濟(jì)模式控制的需要、行政優(yōu)益權(quán)的存在以及行政救濟(jì)的可行性都指向?qū)�PPP合同定性為行政合同更合理。
【學(xué)位授予單位】：鄭州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類(lèi)號(hào)】：D922.181

【相似文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 朱盛虎;;對(duì)合同變更幾個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)[J];水利水電工程造價(jià);1996年02期

2 羅江;;解讀公路工程合同變更及索賠[J];人民交通;2018年09期

3 崔建遠(yuǎn);;先簽合同與后續(xù)合同的關(guān)系及其解釋[J];法學(xué)研究;2018年04期

4 閆旭;郭煜坤;;工程合同變更與索賠研究現(xiàn)狀[J];江西建材;2016年03期

5 趙一洲;;勞動(dòng)條件變更與勞動(dòng)合同變更的關(guān)系[J];江蘇警官學(xué)院學(xué)報(bào);2015年05期

6 ;合同變更方式有哪些?[J];華北民兵;2014年06期

7 李文濤;趙洪石;;勞動(dòng)合同變更的法律效力分析——以個(gè)案分析為例證[J];中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā);2014年20期

8 小默;;NASA同波音簽署“聯(lián)盟”號(hào)飛船座位協(xié)議[J];太空探索;2017年04期

9 楊曉惠;于姝;;勞動(dòng)合同變更的法律與實(shí)務(wù)分析[J];遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào);2014年05期

10 汪明綱;;施工合同變更的體系化解說(shuō)——兼論工程變更[J];建筑經(jīng)濟(jì);2013年03期

相關(guān)會(huì)議論文 前8條

1 孟銀芳;;“黑白合同”與合同變更比較[A];中國(guó)民商法實(shí)務(wù)論壇論文集[C];2005年

2 胡美勤;賀維莉;朱來(lái)東;;工程變更對(duì)投資的影響[A];現(xiàn)代建設(shè)工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)術(shù)交流會(huì)論文集[C];2009年

3 李饒奇;;鐵路如何避免卷入因運(yùn)輸合同變更引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛[A];全面建設(shè)小康社會(huì)：中國(guó)科技工作者的歷史責(zé)任——中國(guó)科協(xié)2003年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集（上）[C];2003年

4 章立;;構(gòu)皮灘水電站工程造價(jià)管理概述[A];貴州工程項(xiàng)目管理論文集（2010）[C];2010年

5 許家珍;潘峰;;淺析索賠管理在國(guó)內(nèi)外鐵路行業(yè)中的影響[A];創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展——吉林省第七屆科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)年會(huì)論文集（下）[C];2012年

6 郭金光;;工程變更的管理[A];河南省土木建筑學(xué)會(huì)2009年學(xué)術(shù)大會(huì)論文集[C];2009年

7 李志遠(yuǎn);秦緒富;潘菲;;淺談白山抽水蓄能電站工程實(shí)施階段投資控制[A];抽水蓄能電站工程建設(shè)文集[C];2005年

8 李志遠(yuǎn);秦緒富;潘菲;;淺談白山抽水蓄能電站工程實(shí)施階段投資控制[A];抽水蓄能電站工程建設(shè)文集——紀(jì)念抽水蓄能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)成立十周年[C];2005年

相關(guān)重要報(bào)紙文章 前10條

1 致同會(huì)計(jì)師事務(wù)所 劉豐收;新收入準(zhǔn)則實(shí)施中合同變更如何處理[N];中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào);2018年

2 華普天健會(huì)計(jì)師事務(wù)所 黃敬臣 蔣玉芳;合同變更收入是否計(jì)入恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)期間？[N];中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào);2018年

3 陳佳艷;項(xiàng)目重復(fù)招標(biāo)并簽訂合同怎么辦？[N];政府采購(gòu)信息報(bào);2017年

4 記者 王文郁;別找皮包公司 勿輕易改合同[N];中國(guó)消費(fèi)者報(bào);2017年

5 馬錦生 郭明利;一方無(wú)權(quán)合同變更 造成損失索賠很難[N];中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報(bào);2002年

6 ;貫徹實(shí)施《旅行社條例》監(jiān)督檢查務(wù)實(shí)問(wèn)答(之二十三)[N];中國(guó)旅游報(bào);2009年

7 本報(bào)記者　覃匡龍　通訊員　張琦;重慶市檢察院第一分院開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)紀(jì)實(shí)[N];檢察日?qǐng)?bào);2002年

8 ;如何避免勞動(dòng)合同變更引發(fā)的糾紛[N];中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào);2003年

9 韓孟玉;工程合同變更:條件、申報(bào)及審批[N];政府采購(gòu)信息報(bào);2010年

10 北京市薪評(píng)律師事務(wù)所 曹鴻利;合同變更帶來(lái)的“小”問(wèn)題[N];中國(guó)建設(shè)報(bào);2010年

相關(guān)博士學(xué)位論文 前2條

1 林新生;合同的形式研究[D];中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院;2006年

2 王年平;國(guó)際石油合同模式比較研究[D];對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué);2007年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前10條

1 吳清云;PPP合同的法律屬性探究[D];鄭州大學(xué);2019年

2 錢(qián)昕;勞動(dòng)合同變更事由的法律分析[D];華東政法大學(xué);2017年

3 楊程;建設(shè)工程“黑白合同”效力分析研究[D];華東政法大學(xué);2017年

4 袁玉潔;論P(yáng)PP項(xiàng)目合同的法律性質(zhì)及可仲裁性[D];西南政法大學(xué);2018年

5 周德民;建設(shè)工程施工黑白合同法律問(wèn)題研究[D];吉林大學(xué);2018年

6 劉鴿;演藝經(jīng)紀(jì)合同的不履行及其救濟(jì)[D];吉林大學(xué);2018年

7 李子墨;合同柔性對(duì)PPP項(xiàng)目績(jī)效的影響研究[D];北京建筑大學(xué);2018年

8 趙晨;建設(shè)工程“陰陽(yáng)合同”的效力認(rèn)定[D];華東政法大學(xué);2018年

9 肖蘭;軌道交通土建工程合同變更管理研究[D];華南理工大學(xué);2018年

10 楊梅;建設(shè)工程“黑白合同”中工程款索賠的法律問(wèn)題研究[D];云南大學(xué);2017年

本文編號(hào)：2696947